關(guān)于阜陽(yáng)市申報扶貧資金支持新型經(jīng)營(yíng)主體項目的通知政策解讀

一、文件出臺背景：

為加快推進(jìn)我區精準扶貧精準脫貧工作，根據市扶貧辦關(guān)于印發(fā)《阜陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案及配套文件的通知》（阜扶組〔2016〕19號）文件精神，繼續對有一定規模、經(jīng)營(yíng)狀況良好、發(fā)展潛力較大，有參與扶貧意愿的龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、能人大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體予以資金扶持，用于帶動(dòng)和幫扶貧困戶(hù)通過(guò)就業(yè)、入股、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等途徑增收脫貧。

項目咨詢(xún)熱線(xiàn)：19855107810（微信同號），0551-65300113

二、申報主體基本條件：

財政扶持的新型經(jīng)營(yíng)主體應同時(shí)具備以下條件：1.全區龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、能人大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體。2.組織機構健全。在工商部門(mén)注冊登記時(shí)間必須在兩年以上。3.合作組織有相應的服務(wù)設施。4.財務(wù)管理規范,證照齊全，有完善的財務(wù)管理等制度，有獨立的銀行賬戶(hù)，實(shí)行獨立的會(huì )計核算。5.經(jīng)營(yíng)狀況良好，主導產(chǎn)業(yè)明確。6.示范帶動(dòng)作用明顯。種植業(yè)統一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或輻射帶動(dòng)面積達到300畝以上；養殖業(yè)合作組織至少有1個(gè)以上規模養殖基地，其中畜禽年出欄規模為生豬年出欄500頭以上、肉牛年出欄50頭以上，肉雞（鴨、鵝）年出欄1萬(wàn)只以上，蛋雞（鴨、鵝）存欄1萬(wàn)只以上，水產(chǎn)養殖水面達到30畝以上，服務(wù)及其他新型經(jīng)營(yíng)主體必須與貧困戶(hù)之間具有穩定的服務(wù)關(guān)系，且專(zhuān)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化健全，示范帶動(dòng)作用強。7.有具體的扶貧措施和扶貧協(xié)議。能夠推動(dòng)當地主導和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)周邊貧困農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，優(yōu)先解決貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)，吸收貧困農戶(hù)入社分紅。當年必須帶動(dòng)幫扶貧困戶(hù)20戶(hù)以上，每戶(hù)增收不少于3000元。

新型經(jīng)營(yíng)主體符合上述基本條件，且具備以下條件之一的，可以?xún)?yōu)先扶持：1.有自己的生產(chǎn)標準或按國家、省和行業(yè)的生產(chǎn)標準進(jìn)行生產(chǎn)，取得無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品或有機食品認證；2.有注冊商標或品牌認證，榮獲安徽省名牌或中國名牌；3.受到縣級（含縣級）以上政府或有關(guān)部門(mén)表彰獎勵支持；4.農村婦女、大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、殘疾人領(lǐng)辦或創(chuàng )辦；5.扶貧措施得力、扶貧成效突出。

三、支持內容

支持內容包括：1.進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識、管理知識和營(yíng)銷(xiāo)知識的培訓。用于培訓的資金總額不得超過(guò)扶貧資金的5%。2.立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，購買(mǎi)生產(chǎn)資料，建設標準化生產(chǎn)基地。3.提高產(chǎn)品質(zhì)量監管和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)水平，開(kāi)展農產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，推介產(chǎn)品，建設營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )等經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。

項目建設資金中自籌資金不得低于扶持資金的50%。專(zhuān)項扶持資金不得用于償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、購置辦公車(chē)輛、通訊器材以及發(fā)放人員工資補貼及其他與新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)直接關(guān)系的相關(guān)支出。

區政府安排財政扶貧資金120萬(wàn)元，扶持12個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體，每個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體的項目資金10萬(wàn)元。當年已獲得其他相關(guān)涉農資金扶持的新型經(jīng)營(yíng)主體不得重復安排專(zhuān)項扶持資金。不得連續兩年對同一個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體安排財政專(zhuān)項扶貧資金和項目。

三、項目操作流程

（一）項目申報。新型經(jīng)營(yíng)主體扶持項目可以由鄉鎮、街道人民政府組織申報，申報主體對申報材料的真實(shí)性負責。申報時(shí)填寫(xiě)《新型經(jīng)營(yíng)主體扶持項目申報表》,并附相關(guān)證明材料：1.新型經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開(kāi)戶(hù)許可證復印件；2.財務(wù)管理制度、法人或負責人身份證、通訊地址、聯(lián)系電話(huà)等；3.項目實(shí)施和幫扶貧困戶(hù)協(xié)議；4.帶動(dòng)幫扶貧困戶(hù)名單。申報工作于2017年2月27日前完成。

（二）選定新型經(jīng)營(yíng)主體。區農委會(huì )同區扶貧辦、財政局等相關(guān)部門(mén)，按照各鄉鎮及涉農街道推薦，擇優(yōu)選擇本轄區新型經(jīng)營(yíng)主體，確定項目?jì)热?，并報區扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組備案。

（三）選好帶動(dòng)和幫扶的貧困戶(hù)。按照就近原則，選好帶動(dòng)和幫扶的貧困戶(hù)。

（四）簽訂項目實(shí)施協(xié)議。區農委、所在鄉鎮（街道）與新型經(jīng)營(yíng)主體簽訂項目實(shí)施協(xié)議，明確帶動(dòng)和幫扶的貧困戶(hù)名單、資金支持額度、扶貧措施、資金監管等內容。

(五）項目實(shí)施與監管。區農委會(huì )同區扶貧辦、財政局和項目所在鄉鎮政府督促新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施項目，所在鄉鎮政府對項目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監管。

（六）項目驗收與評估。項目完工后，區農委會(huì )同區扶貧辦和區財政局等相關(guān)部門(mén)對項目進(jìn)行驗收，同時(shí)核查扶貧措施落實(shí)情況，并對帶動(dòng)和幫扶貧困戶(hù)脫貧情況進(jìn)行評估。

（七）資金撥付。根據項目進(jìn)度情況，先撥付資金的70%，項目驗收合格撥付余下資金。

（八）項目備案。撥付資金后，區農委將扶持新型經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)情況報區扶貧辦進(jìn)行備案。

（九）追責。對扶貧措施落實(shí)不力、脫貧效果不明顯的，項目監管部門(mén)及時(shí)全額追回扶貧資金，并上繳財政；對騙取扶貧資金的，予以嚴肅處理。