關(guān)于印發(fā)《蚌埠市科技強農機械強農促進(jìn)農民增收行動(dòng)方案(2022—2025年)》的通知

現將《蚌埠市科技強農機械強農促進(jìn)農民增收行動(dòng)方案(2022-2025年)》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

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蚌埠市科技強農機械強農促進(jìn)農民增收

行動(dòng)方案(2022-2025年)

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施科技強農機械強農促進(jìn)農民增收行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩強一增”行動(dòng))要求,發(fā)揮“畝均論英雄”的牽引作用,加快推進(jìn)“四化同步”發(fā)展,結合我市實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察安徽關(guān)于“提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力”的重要指示精神,以農業(yè)科技進(jìn)步為支撐,提高農業(yè)科技貢獻率;以推進(jìn)農業(yè)機械化為抓手,提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率;以一二三產(chǎn)融合為帶動(dòng),著(zhù)力增加農民收入;以農業(yè)供給側改革為主線(xiàn),提高土地產(chǎn)出率。蚌埠市在全省實(shí)施“兩強一增”行動(dòng)中,要奮力干在先、走在前,爭當“領(lǐng)頭雁”。

到2025年,農業(yè)畝均產(chǎn)出率達12109元/畝,年均增幅12%以上,農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達4.8萬(wàn)元/人,農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達68%,主要農作物耕種收綜合機械化率達90%以上,農村常住居民人均可支配收入位于全省前列。

二、堅持以農業(yè)科技進(jìn)步為支撐,提高農業(yè)科技貢獻率

(一)實(shí)施農業(yè)科技創(chuàng )新行動(dòng)。加強農業(yè)科技支撐體系建設,持續提升國家農業(yè)科技園區和五河縣、固鎮縣農業(yè)科技示范園區建設水平。各縣區要按照一個(gè)品種、一個(gè)團隊、一個(gè)項目、一個(gè)合作院校、一個(gè)園區的“五個(gè)一”模式,推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟建設?；I建蚌埠農業(yè)科學(xué)研究院,加強懷遠糯稻產(chǎn)業(yè)研究院、蚌埠花生產(chǎn)業(yè)研究院、蚌埠玉米產(chǎn)業(yè)研究院建設。到2025年,新建省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心等創(chuàng )新平臺1個(gè)以上,新建省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院1個(gè)。實(shí)施現代農業(yè)科技創(chuàng )新計劃。深化“科技特派員+”制度,加強科技特派員工作站、星創(chuàng )天地等載體建設,采取“聘、選、派、育”等方式,全市科技特派員發(fā)展到625名,實(shí)現行政村服務(wù)全覆蓋。深入實(shí)施新型職業(yè)農民培訓民生工程,每年培訓高素質(zhì)農民650人。(責任單位:市科技局、市農業(yè)農村局)

(二)實(shí)施種業(yè)強市建設行動(dòng)。開(kāi)展種質(zhì)資源收集保護行動(dòng),支持建立五河野生大豆、懷遠石榴、固鎮小尾寒羊、湖羊等地方特色種質(zhì)資源保護和開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施現代種業(yè)提升工程,依托金海種業(yè)、新民種業(yè)、高科種業(yè)等開(kāi)展良種攻關(guān),到2025年,培育具有自主知識產(chǎn)權農作物新品種50個(gè),建立小麥水稻良種繁育基地20萬(wàn)畝;依托懷遠石榴技術(shù)研究院,培育脫毒石榴苗50萬(wàn)株;依托益豐、耕龍、群力等集約化育苗中心繁育茄果類(lèi)瓜類(lèi)種苗2億株。實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計劃,依托鵬欣集團、新希望六和、漢世偉公司等生豬龍頭企業(yè),擴建種豬繁育基地,到2025年,核心種豬規模達到20萬(wàn)頭以上;依托爭華羊業(yè)、利民羊業(yè)等龍頭企業(yè),到2025年,湖羊、小尾寒羊種群規模100萬(wàn)只;依托大成、華信、桂柳等龍頭企業(yè),到2025年,繁殖禽苗2億只。實(shí)施水產(chǎn)良種繁育工程,重點(diǎn)培育安徽喜佳淮河鱉和安徽淮王漁業(yè)泥鰍良種繁育場(chǎng),到2025年繁殖中華鱉苗種1200萬(wàn)只,泥鰍苗種10億尾以上,創(chuàng )建省級水產(chǎn)良種場(chǎng)5家。建設和完善省級農業(yè)種質(zhì)資源保護圃1個(gè)。(責任單位:市農業(yè)農村局、市科技局)

(三)實(shí)施種養業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。圍繞“穩產(chǎn)量、提品質(zhì)、增效益”,發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食500萬(wàn)畝。依托裔灣、耕龍、群力等國家蔬菜標準園發(fā)展設施蔬菜基地35萬(wàn)畝,到2025年達40萬(wàn)畝;在沿淮低洼地區發(fā)展蓮藕、芡實(shí)、茭白等水生蔬菜基地2.7萬(wàn)畝,2025年達到5萬(wàn)畝。按照“擴生豬、穩家禽、增牛羊、興奶業(yè)”的發(fā)展思路,推進(jìn)現代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托新希望六和、牧原、漢世偉、大北農、鵬欣、正邦等龍頭企業(yè)持續擴大生豬規模;依托大成集團、桂柳牧業(yè)等穩定發(fā)展肉雞、肉鴨養殖;依托爭華羊業(yè)、利民羊業(yè)發(fā)展肉羊養殖;依托務(wù)本源牧業(yè)、軒明牧業(yè)等發(fā)展肉牛養殖;深入實(shí)施奶業(yè)振興計劃,提升現代牧業(yè)、和平乳業(yè)、福淋乳業(yè)、可牛了加工能力,加快鑫牛農牧、徽牛農牧、鑫犇牧業(yè)等千頭奶牛牧場(chǎng)達產(chǎn)。到2025年,生豬養殖500萬(wàn)頭、家禽2億只、禽蛋10萬(wàn)噸、肉羊230萬(wàn)只、肉牛25萬(wàn)頭、奶牛存欄6萬(wàn)頭,畜禽規模養殖比重達到80%以上。著(zhù)力推進(jìn)現代漁業(yè)提質(zhì)增效。推廣“稻-蝦、稻-鱉、稻-蟹、稻-鰍”綠色生態(tài)健康養殖模式,實(shí)施綠色養殖池塘標準化改造650畝。2022年稻漁綜合種養面積14萬(wàn)畝,2025年發(fā)展到20萬(wàn)畝。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。依托萊姆佳肥業(yè)、眾興菌業(yè)、豐原農業(yè)科技、朵朵鮮農業(yè)等發(fā)展雙孢菇、杏鮑菇、金耳、羊肚菌、黑木耳等生產(chǎn)。2022年產(chǎn)量4萬(wàn)噸,產(chǎn)值3.1億元,到2025年產(chǎn)量產(chǎn)值雙翻番。(責任單位:市農業(yè)農村局)

(四)實(shí)施數字賦農行動(dòng)。啟動(dòng)蚌埠市農業(yè)農村大數據中心建設,在淮河重點(diǎn)水域禁捕、高標準農田建設、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管、農機作業(yè)指揮調度、動(dòng)物衛生監督等方面實(shí)現實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化、精準化管理。加快禹會(huì )區智慧“無(wú)人農場(chǎng)”系統、蚌埠數字農業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設。推動(dòng)農產(chǎn)品追溯體系建設,開(kāi)展“追溯二維碼+農產(chǎn)品合格證”示范點(diǎn)創(chuàng )建,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品進(jìn)城出村工程,深入推進(jìn)信息進(jìn)村工程,加快益農社標準化、規范化建設。到2025年,建設數字農業(yè)工廠(chǎng)25個(gè)、數字農業(yè)應用場(chǎng)景95個(gè),農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用主體112家,固鎮縣成功創(chuàng )建數字鄉村試點(diǎn)縣。大力發(fā)展農村電商。(責任單位:市農業(yè)農村局、市商務(wù)外事局、市數據資源局)

三、堅持以機械強農為抓手,提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

(五)實(shí)施農機裝備提升行動(dòng)。培育壯大依愛(ài)、三緣孵化機等優(yōu)勢孵化產(chǎn)業(yè)裝備,生產(chǎn)能力從2021年的600臺提升至2025年1200臺。引導安徽傳奇農機大馬力拖拉機生產(chǎn)能力由2021年3000臺提升至2025年6000臺以上。安徽思嘉瑞和蚌埠宗天環(huán)保機械加大畜牧機械研發(fā),生產(chǎn)能力由2021年200臺提升至2025年500臺以上。農機制造年主營(yíng)收入從2021年2.5億元發(fā)展到2025年7億元。推進(jìn)五河縣與中耕農業(yè)合作生產(chǎn)高光效寬窄行水稻插秧機,大型工廠(chǎng)化育秧項目加快實(shí)施,力爭今年7月底前建成投產(chǎn)。依托皖北農機農資大市場(chǎng)和懷遠、固鎮農機大市場(chǎng),推廣先進(jìn)適用農機具,不斷優(yōu)化我市農機產(chǎn)品裝備水平。圍繞產(chǎn)業(yè)急需、農民急用,全面梳理農機發(fā)展需求,編制農機裝備需求和研制清單,對接省農機裝備創(chuàng )新研發(fā)推廣合作平臺。依托科技計劃(專(zhuān)項)、首臺套補助和首臺套保險等政策,引導龍頭企業(yè)參與全國農機補短板行動(dòng),支持適應皖北平原地區主糧生產(chǎn)的大型、智能、穩定性強的農機裝備研制,支持適應養殖業(yè)發(fā)展的洗消飼喂、尾水凈化、糞污處理等農機裝備研制。(責任單位:市農業(yè)農村局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局)

(六)實(shí)施全程機械化推進(jìn)行動(dòng)。加快農機更新?lián)Q代,逐步淘汰老舊機械,大型復式智能高效機械占比達3.19%。提升主要農作物農機裝備能力。到2025年,全市大馬力拖拉機保有量達到8000臺,聯(lián)合收割機達到1.8萬(wàn)臺,旋耕播種一體機7000臺,土地旋耕施肥播種機7000臺,插秧機3000臺,無(wú)人植保機500臺,配套農機具裝備達80萬(wàn)臺套。每個(gè)水稻主產(chǎn)鄉鎮至少建設1個(gè)工廠(chǎng)化育秧中心,每個(gè)糧食主產(chǎn)鄉鎮至少建設1個(gè)糧食烘干中心。推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng )建,打造小麥、水稻、玉米、油菜、大豆高標準綜合示范基地6個(gè),爭取省財政主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng )建項目支持,三縣全部成功創(chuàng )建為部級全程機械化生產(chǎn)示范縣。(責任單位:市農業(yè)農村局)

(七)實(shí)施農機社會(huì )化服務(wù)行動(dòng)。提升農機社會(huì )化服務(wù)能力,新增全程機械化綜合農事服務(wù)中心24個(gè),實(shí)現農業(yè)鄉鎮全覆蓋。培育農機社會(huì )化服務(wù)主體,組建農業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體,引導村級農機服務(wù)組織參與農業(yè)生產(chǎn)大托管和農機作業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)。創(chuàng )新農機培訓方式,到2025年培訓農機合作社理事長(cháng)200名、農機手4400名。加快農機智能調度信息平臺建設。聯(lián)通農機化服務(wù)大數據,實(shí)現管供需智能化對接,提升農機管理、服務(wù)和應急能力。(責任單位:市農業(yè)農村局、市人力資源社會(huì )保障局、市數據資源局)

(八)實(shí)施農業(yè)“標準地”改革行動(dòng)。因地制宜推行“一戶(hù)一塊田”改革,提升農田宜機化水平。大力推進(jìn)高標準農田建設,“十四五”期間新建高標準農田110萬(wàn)畝,建設千畝片、萬(wàn)畝方集中連片永久基本農田。繼續實(shí)施中型灌區續建配套與節水改造項目,提升灌溉保證率。深化“田長(cháng)制”改革,建立市、縣、鄉、村四級田長(cháng)制責任體系。(責任單位:市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局、市水利局)

(九)實(shí)施農機農藝融合行動(dòng)。深化農機農藝融合,推進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備集成配套,建設農機農藝融合示范基地5個(gè)。積極引進(jìn)、試驗和推廣國內農機農藝融合成功模式。大力提升無(wú)人智能化播種機、收獲機、植保機等裝備水平,加快推動(dòng)我市農機裝備智能化發(fā)展。(責任單位:市農業(yè)農村局)

(十)實(shí)施農產(chǎn)品倉儲冷鏈設施建設行動(dòng)。發(fā)揮海吉星、合一冷鏈、宏業(yè)肉聯(lián)廠(chǎng)等冷鏈物流龍頭優(yōu)勢,開(kāi)展冷藏冷凍、物流配送等服務(wù),鼓勵合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)主體,建設倉儲保鮮、產(chǎn)地預冷等設施。到2025年,新增蔬菜、水果以及鮮活農產(chǎn)品冷藏保鮮設施120個(gè)、庫容20萬(wàn)立方米。加強與滬蘇浙商超對接,開(kāi)展直銷(xiāo)連鎖配送,共建長(cháng)三角和皖北地區3小時(shí)鮮活農產(chǎn)品物流圈。(責任單位:市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委)

四、堅持以一二三產(chǎn)融合為帶動(dòng),著(zhù)力增加農民收入

(十一)實(shí)施工資性收入倍增行動(dòng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,加快建設固鎮縣生物基、懷遠縣綠色農產(chǎn)品、五河縣紡織服裝省級特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。就地就近吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)。建設農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園,實(shí)施農村居民本地就業(yè)“121”計劃,推進(jìn)有勞動(dòng)力的家庭每年至少有1名勞動(dòng)力在本地務(wù)工,年收入2萬(wàn)元以上,帶動(dòng)家庭年人均工資性收入達1萬(wàn)元。大力開(kāi)發(fā)農村公益性崗位,實(shí)施脫貧人口穩定就業(yè)提升行動(dòng),2022年開(kāi)發(fā)全市鄉村公益性崗位1萬(wàn)個(gè)。(責任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市人力資源社會(huì )保障局、市鄉村振興局、市農業(yè)農村局)

(十二)實(shí)施財產(chǎn)性收入擴量行動(dòng)。深化農村集體產(chǎn)權制度改革,農村“三變”改革村達95%。穩妥推進(jìn)農村閑置宅基地和閑置農房盤(pán)活利用改革,積極創(chuàng )造條件推進(jìn)農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革,完善被征地農民合理、規范、多元保障機制。有效維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織功能,探索成立村社合一的“農投公司”,引導跨村、跨鄉鎮聯(lián)合,實(shí)行優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展,大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,到2025年,全市50萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟強村占55%、達到500個(gè)以上,其中百萬(wàn)元以上強村達到100個(gè)以上;強村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入30%以上。推進(jìn)農村集體收益分紅,2025年收益分紅達5000萬(wàn)元,全市農民財產(chǎn)性收入翻一番。(責任單位:市委組織部、市農業(yè)農村局、市財政局、市自然資源和規劃局、市鄉村振興局)

(十三)實(shí)施經(jīng)營(yíng)性收入壯大行動(dòng)。大力開(kāi)展“一村一品”、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮、“一縣一業(yè)”創(chuàng )建,實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程,推進(jìn)糧頭食尾、農頭工尾等小加工,發(fā)展鄉村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),讓更多的增值收益留在農村、留給農民。培育和引進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,到2025年,家庭農場(chǎng)達5000個(gè),農民合作社穩定在5000個(gè),農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織達3500個(gè)。推進(jìn)五河縣家庭農場(chǎng)和農民專(zhuān)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣試點(diǎn)。(責任單位:市農業(yè)農村局、市經(jīng)濟和信息化局、市文化體育旅游局、市市場(chǎng)監管局)

(十四)實(shí)施轉移性收入提升行動(dòng)。加快以人為核心的城鎮化建設,促進(jìn)更多農業(yè)轉移人口融入城市,構建以市區為引領(lǐng)、以三縣為重要載體的城鎮化空間布局,引導農村富余勞動(dòng)力有序轉移。健全農民工服務(wù)機制,實(shí)施新生代農民工培養計劃,每年開(kāi)展農民工職業(yè)技能培訓2萬(wàn)人次以上。推動(dòng)農民工平等享受城鎮醫療、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù),讓農民工留得住、能就業(yè)。完善農村社會(huì )保障制度,逐步提高“8+1”綜合救助標準。落實(shí)好農業(yè)支持補貼發(fā)放工作,重點(diǎn)聚焦糧食主產(chǎn)區、適度規模經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)現對糧食實(shí)際生產(chǎn)者精準補貼。(責任單位:市民政局、市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市退役軍人局、市醫保局、市殘聯(lián))

五、堅持以農業(yè)供給側改革為主線(xiàn),提高土地產(chǎn)出率

(十五)實(shí)施農業(yè)規?；l(fā)展行動(dòng)。促進(jìn)土地有序流轉。出臺鼓勵土地流轉激勵政策,對流轉土地發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等給予財政獎補,以流轉、入股、托管等形式流轉經(jīng)營(yíng)權,促進(jìn)土地規?；l(fā)展。積極推廣農業(yè)生產(chǎn)“大托管”“股份合作”等模式,促進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng),到2025年,土地流轉率達65%以上,300畝左右集中連片適度規模經(jīng)營(yíng)占比達50%。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,堅守耕地紅線(xiàn),制止耕地“非農化”,防止耕地“非糧化”。圍繞“穩產(chǎn)量、提品質(zhì)、增效益”,建設100萬(wàn)畝糯稻、200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、100萬(wàn)畝專(zhuān)用玉米、100萬(wàn)畝大豆和高粱優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地,推行“按圖索糧”和訂單化生產(chǎn)占比達75%以上。力爭到2025年,全市糧食產(chǎn)量穩定在280萬(wàn)噸,蔬菜產(chǎn)量240萬(wàn)噸。(責任單位:市農業(yè)農村局)

(十六)實(shí)施農業(yè)標準化建設行動(dòng)。推進(jìn)農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設,力爭到2025年,全市綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品占比達73.4%。按照農業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,積極創(chuàng )建農業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展示范區。示范推廣水肥一體化、膜下滴灌等技術(shù),農田灌溉水有效利用系數達0.61。推廣測土配方施肥和耕地保護與提升技術(shù),推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù),到2025年化肥農藥利用率達43%,綠色防控覆蓋率達到60%以上。實(shí)施秸稈和畜禽養殖廢棄物資源化利用提升五年行動(dòng)計劃,到2025年秸稈綜合利用率達97%、畜禽養殖廢棄物資源化利用率達85%以上。建立健全農藥包裝廢棄物、廢棄農膜回收利用體系,回收率達85%以上。加強重大動(dòng)物疫病防控,加快推進(jìn)市級獸醫實(shí)驗室和各級動(dòng)物疫病預防與控制隊伍建設。2022年,懷遠縣完成病死畜禽無(wú)害化處理中心建設。(責任單位:市農業(yè)農村局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局)

(十七)實(shí)施農產(chǎn)品品牌化提升行動(dòng)。按照品牌引領(lǐng)、品質(zhì)保證、品種優(yōu)先的發(fā)展思路,圍繞糧油、畜禽、奶業(yè)、蔬果等特色主導產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農產(chǎn)品區域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌聯(lián)創(chuàng )。到2025年,培育有影響力的“皖美農品”區域公用品牌9個(gè)、企業(yè)品牌31個(gè)、產(chǎn)品品牌90個(gè)。新增綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品178個(gè)以上。(責任單位:市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局)

(十八)實(shí)施農業(yè)鏈條化發(fā)展行動(dòng)。堅持工業(yè)化理念抓農業(yè),按照“糧頭食尾”“農頭工尾”的要求,圍繞生產(chǎn)鏈部署加工鏈、圍繞加工鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農產(chǎn)品加工“五個(gè)一批”工程,力爭2025年農產(chǎn)品加工總產(chǎn)值超過(guò)1200億元。農產(chǎn)品加工產(chǎn)值和農業(yè)總產(chǎn)值比達到全省領(lǐng)先水平。深入實(shí)施省綠色農產(chǎn)品“158”行動(dòng)計劃,加快實(shí)施“510”工程,建設“10大供應中心、10大領(lǐng)軍企業(yè)、10大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、10大知名品牌、10大重點(diǎn)項目”。到2025年,創(chuàng )建省級、市級長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地50個(gè)以上。加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園區建設,積極推進(jìn)淮西現代農業(yè)科技示范園創(chuàng )建為國家級示范園區,淮上區梅橋鎮、五河縣朱頂鎮現代農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建省級示范園。加快推進(jìn)淮上區(皖北)現代食品科技產(chǎn)業(yè)園項目建設,持續壯大三縣食品產(chǎn)業(yè)園和淮上區糧油食品產(chǎn)業(yè)園建設規模。力爭到2025年,4個(gè)食品產(chǎn)業(yè)園集聚食品加工企業(yè)100家以上,加工產(chǎn)值超200億元。(市農業(yè)農村局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委)

六、保障措施

(十九)加強組織領(lǐng)導。建立健全“一把手”負總責、分管領(lǐng)導具體抓責任制。市委農村工作領(lǐng)導小組統籌推進(jìn)“兩強一增”行動(dòng),設立領(lǐng)導小組辦公室,承擔日常工作,成立科技強農、機械強農、促進(jìn)農民增收三個(gè)工作專(zhuān)班,建立“月調度、季排名、年考核”工作機制。每月由市分管負責同志調度推進(jìn),每季度對各縣區“兩強一增”進(jìn)展情況進(jìn)行排名,并結合排名,由市委、市政府主要負責同志進(jìn)行調度推進(jìn),年度進(jìn)行專(zhuān)項考核。市直相關(guān)部門(mén)按照職責分工,制定4年行動(dòng)計劃和2022年工作方案。各縣區要成立相應工作機構,細化工作方案,明確“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”。(責任單位:市委農辦、市農業(yè)農村局、市委督查考核辦)

(二十)加強資金支持。建立健全多元化投入保障機制,加大財政對“兩強一增”行動(dòng)支持力度,統籌用好相關(guān)涉農資金,充分發(fā)揮涉農相關(guān)基金作用,引導撬動(dòng)金融和社會(huì )資本投入,切實(shí)形成對“兩強一增”行動(dòng)的投入合力。穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例,到“十四五”末,以市、縣(區)為單位核算,土地出讓收益用于農業(yè)農村比例達到50%以上,若計提數小于土地出讓10%的,則按不低于土地出讓收入10%計提。落實(shí)對農產(chǎn)品加工園區的稅收支持,加大企業(yè)貸款貼息力度。市縣兩級要積極利用一般債券和專(zhuān)項債券資金支持“兩強一增”行動(dòng)。金融機構要在農村普惠金融中單列涉農信貸投放計劃,優(yōu)化內部考核激勵機制。發(fā)揮“裕農通”(安徽)等數字金融服務(wù)平臺作用,在有條件的縣(區)、鄉、村設立鄉村振興投資公司和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。擴大特色農產(chǎn)品保險,拓展農業(yè)擔保范圍,實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔保?？v深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設,持續開(kāi)展“黨建引領(lǐng)·碼上辦”行動(dòng)。用好農機融資租賃工具。(責任單位:市財政局、市地方金融監管局、市稅務(wù)局、人行蚌埠市中心支行、市數據資源局、蚌埠銀保監分局)

(二十一)加強用地保障。新編縣鄉級國土空間規劃,應安排不少于10%的建設用地指標,重點(diǎn)保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。落實(shí)設施農業(yè)用地政策,依法依規保障作物種植和畜禽水產(chǎn)養殖設施用地,按照“進(jìn)出平衡”要求,確實(shí)需要補充的,由縣級人民政府統籌解決。種植業(yè)項目用地面積的5%、養殖業(yè)項目用地面積的15%可直接用于輔助設施建設。對市鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的重點(diǎn)項目,納入用地審批“綠色通道”,優(yōu)先辦理。(責任單位:市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局)

(二十二)加強人才支撐。鼓勵農業(yè)科技人才申報國家、省、市重大人才工程、人才專(zhuān)項和高層次科技人才團隊在蚌創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目。統籌實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃、農業(yè)技術(shù)人員素養提升計劃、基層農技推廣體系改革與建設補助項目,每年分層分批培訓基層農技人員,5年內輪訓一遍。(責任單位:市委組織部、市科技局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局)

(二十三)加強“雙招雙引”。堅持用市場(chǎng)的邏輯謀事、資本的力量干事、平臺的思維成事,推動(dòng)土地規?；?、組織企業(yè)化、技術(shù)現代化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì )化,助力“兩強一增”行動(dòng)落地生根。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),編制招商地圖,分區域、分類(lèi)型、分行業(yè),精準招商、定向落地。(責任單位:市農業(yè)農村局、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局)

(二十四)加強工作調度。深入推行“1+5”調度法?！?”:即由市委、市政府主要負責同志或分管負責同志每月主持召開(kāi)一次“兩強一增”工作調度?！?”:即“一表一單一通報一報告一點(diǎn)評部署”工作模式(“一表”:制定《蚌埠市“兩強一增”工作硬任務(wù)縣區分解表》?！耙粏巍?制定《蚌埠市“兩強一增”工作任務(wù)調度清單》?！耙煌▓蟆?即由市委農辦每月通報“兩強一增”進(jìn)展情況?！耙粓蟾妗?未按時(shí)序完成任務(wù)或主要完成指標低于全市平均水平的縣區和單位,作檢視問(wèn)題報告和表態(tài)發(fā)言?！耙稽c(diǎn)評部署”:即市領(lǐng)導對重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況進(jìn)行點(diǎn)評并部署相關(guān)工作)。(責任單位:市委農辦)

(二十五)加強考核督導。將“兩強一增”行動(dòng)納入市委、市政府重點(diǎn)督查事項、市目標管理績(jì)效考核、鄉村振興實(shí)績(jì)考核和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)考核。建立“兩強一增”行動(dòng)績(jì)效評價(jià)指標體系,開(kāi)展農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農業(yè)畝均產(chǎn)出率、農民增收等指標調查統計試點(diǎn)。強化績(jì)效評價(jià)結果應用,建立與用地指標、涉農資金安排“雙掛鉤”的“賽馬”激勵機制。(責任單位:市委組織部、市委督查考核辦、市委農辦、市自然資源和規劃局、市財政局)