關(guān)于印發(fā)蕪湖市重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺管理辦法的通知

《蕪湖市重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

蕪湖市重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《中共蕪湖市委 蕪湖市人民政府關(guān)于呼應合肥綜合性國家科學(xué)中心建設打造長(cháng)江經(jīng)濟帶具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的意見(jiàn)》（蕪市發(fā)〔2017〕14號）、《中共蕪湖市委辦公室 蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈加快建設戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺、打造長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的實(shí)施方案〉的通知》（辦〔2017〕91號）等文件精神，進(jìn)一步規范重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺的準入管理、政策支持、考核監管，特制定本管理辦法。

政策咨詢(xún)熱線(xiàn)：0551-65300258,19855109691（加V可免費上門(mén)輔導）
（臥濤科技：項目申報、知識產(chǎn)權代理、軟件開(kāi)發(fā)、商業(yè)計劃書(shū)、可行性研究報告、體系認證等）

第二條  重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺是指以支撐和引領(lǐng)全市機器人及智能裝備、新能源汽車(chē)、現代農業(yè)機械、通用航空、微電子、軌道交通裝備、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、新材料、節能環(huán)保裝備等十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級的新型創(chuàng )新載體，主要包括公共研發(fā)平臺、企業(yè)研發(fā)平臺兩大類(lèi)。

公共研發(fā)平臺是指由蕪湖市政府、各載體單位與高校院所、知名企業(yè)等共同投資建設，或由企業(yè)投資建設，符合我市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，面向社會(huì )開(kāi)放共享的獨立法人企事業(yè)單位。

企業(yè)研發(fā)平臺是指由我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)牽頭建設，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，牽動(dòng)引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺。

第三條  市級財政建立與科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求相適應的財政科技投入保障機制，每年安排產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新專(zhuān)項資金不低于10億元，用于重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺運營(yíng)補貼、績(jì)效獎補和建設經(jīng)費等，重點(diǎn)支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺建設。

第四條  進(jìn)一步完善市級天使投資基金、風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等投資功能，鼓勵各載體單位建立天使投資基金、風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等，加快構建促進(jìn)公共研發(fā)平臺成果轉化、企業(yè)孵化、項目產(chǎn)業(yè)化的全鏈條服務(wù)保障機制。

第二章  管理機構及其職責

第五條  市發(fā)改委負責重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺的規劃、論證工作，以及確定建設內容及投資模式。

第六條  市科技局負責制定重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺績(jì)效考核細則等。

第七條  市財政局負責落實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新專(zhuān)項資金預算，根據有關(guān)規定撥付項目資金。

第八條  市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心負責績(jì)效考核的組織實(shí)施和日常運營(yíng)管理等。

第九條  市人社局、市經(jīng)信局等有關(guān)部門(mén)積極協(xié)助推進(jìn)重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺建設、運營(yíng)、管理等有關(guān)工作。

第十條  各載體單位負責重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺建設服務(wù)保障和配套資金落實(shí)。

第三章  論證與認定

第十一條  申請認定重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺應具備如下條件：

（一）公共研發(fā)平臺。

1．市政府、各載體單位與高校院所等〔主要包括國外知名院校（QS世界排名前100名）、國內雙一流大學(xué)、中科院科研院所、大型央企集團科研院所及國內知名企業(yè)以及其他相當層次的；國內雙一流學(xué)科建設大學(xué)以及其他相當層次的；擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的普通本科院?！彻餐顿Y建設，并與市政府簽訂合作協(xié)議。合作協(xié)議應當包括:合作目標、合作領(lǐng)域、合作方式、合作內容，突出科技成果產(chǎn)業(yè)化、人才引進(jìn)與培養、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、體制機制改革創(chuàng )新等內容。

2．企業(yè)投資建設，具有一批有待工程化開(kāi)發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權和良好市場(chǎng)前景、處于國內領(lǐng)先水平的重大科技成果；具有國內較高水平的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)集成能力的人才隊伍；具有以市場(chǎng)為導向，將重大科技成果向規模生產(chǎn)轉化的工程化研究驗證環(huán)境和能力；技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設備原值不低于1500萬(wàn)元；研發(fā)人員數量占職工總數比例不低于30%（一般不少于30人），其中副高級職稱(chēng)和博士學(xué)位及以上研發(fā)人員不少于10人；上一年度研發(fā)投入不低于1000萬(wàn)元。

（二）企業(yè)研發(fā)平臺。

1．重點(diǎn)支持十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)中對行業(yè)發(fā)展具有牽引性和帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節企業(yè)。

2．企業(yè)綜合實(shí)力、創(chuàng )新能力在本行業(yè)處于國內領(lǐng)先水平，且具有工程化開(kāi)發(fā)、成果轉化的能力和條件。

3．企業(yè)會(huì )計年度研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比例10%（含）以上且企業(yè)營(yíng)業(yè)收入不低于1億元，或上一年度研發(fā)投入超過(guò)3000萬(wàn)元。

4．企業(yè)擁有高水平技術(shù)研發(fā)人才團隊，研發(fā)人員數量及占職工總數符合以下比例：職工人數100人（含100人）以下的不低于30%，其中副高級職稱(chēng)和博士學(xué)位及以上研發(fā)人員占職工總數不低于10%；職工人數100人以上500人以下（含500人）的不低于20%，且不低于30人，其中副高級職稱(chēng)和博士學(xué)位及以上研發(fā)人員不少于12人；職工人數500人以上的不少于100人，其中副高級職稱(chēng)和博士學(xué)位及以上研發(fā)人員不少于15人。

第十二條  申報單位編制重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺建設方案，建設方案內容主要包括：必要性、技術(shù)先進(jìn)性、研發(fā)創(chuàng )新能力、建設規模和內容、預期發(fā)展目標、成果轉化路徑、市場(chǎng)前景等。經(jīng)載體單位審核后，報送市發(fā)改委，抄送市財政局、市科技局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。市發(fā)改委會(huì )同市財政局、市科技局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等有關(guān)部門(mén)采用組織專(zhuān)家評審、現場(chǎng)察看相結合的方式開(kāi)展重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺準入論證，形成論證意見(jiàn)后，由上述四家單位聯(lián)合上報市政府批準。

第四章  管理與考核

第十三條  重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺應組織制定相應的發(fā)展規劃、年度計劃和完整規范的內部管理制度。

第十四條  重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺每年1月底前向市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心報送上年度運營(yíng)工作總結，提出本年度運營(yíng)計劃。

第十五條  重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺實(shí)行重大事項報告制度，及時(shí)向市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和載體單位報告日常運行中的重大事項，技術(shù)研發(fā)、成果轉化等方面的重大突破和進(jìn)展，以及對外科技合作等方面的重大事項。

第十六條  重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺申請摘牌、更名等事項由載體單位向市發(fā)改委提出申請，經(jīng)市發(fā)改委批準后報市科技局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心備案。

第十七條  重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺年度績(jì)效考核采用專(zhuān)家書(shū)面材料評審、現場(chǎng)察看和部門(mén)評議相結合的綜合績(jì)效考核方法，遵循推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、支持前瞻研究、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新、提升創(chuàng )新能力的原則。研發(fā)平臺按要求提供科研人員、財務(wù)和研發(fā)投入報告、設備清單、項目實(shí)施、成果轉化和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等相關(guān)材料。

第十八條  市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心發(fā)布年度績(jì)效考核通知，組織專(zhuān)家書(shū)面材料評審，會(huì )同市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信局、市人社局等部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)察看和部門(mén)評議。

第十九條  市科技局會(huì )同市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信局、市人社局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心根據考核情況，形成綜合績(jì)效考核等級建議，經(jīng)市科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)導小組審議后，報市政府批準。

第二十條  年度績(jì)效考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級。對于年度考核結果為不合格的重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺，不再享受當年度相關(guān)扶持政策，限期1年進(jìn)行整改，整改后考核結果為合格及以上等次的，則可延續享受相關(guān)扶持政策；對整改后仍不合格的，予以摘牌。對于未參加年度績(jì)效考核或考核結果連續兩年位于末3位的重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺予以摘牌；已摘牌的3年內不再享有申報資格。

第二十一條  經(jīng)認定的重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺，自認定當年起進(jìn)行考核和納入支持范圍。

第二十二條  各載體單位對重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺建設服務(wù)的綜合保障情況納入全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)考核范圍。

第五章  獎勵與支持

第二十三條  市財政根據年度績(jì)效考核結果撥付運營(yíng)補貼、績(jì)效獎補資金，資金主要用于支持研發(fā)投入。

第二十四條  對市政府與高校院所、知名企業(yè)等簽訂合作協(xié)議雙方共建的公共研發(fā)平臺，給予運營(yíng)補貼年限不超過(guò)5年，5年后仍需運營(yíng)補貼的，應當進(jìn)行重新論證。

其中：合作對象為國外知名院校（QS世界排名前100名）、國內雙一流大學(xué)、中科院科研院所、十大軍工集團科研院所、國內知名企業(yè)以及其他相當層次的，每年度給予不高于2000萬(wàn)元的運營(yíng)補貼；合作對象為國內雙一流學(xué)科建設大學(xué)以及其他相當層次的，每年度給予不高于1500萬(wàn)元的運營(yíng)補貼；合作對象為擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的普通本科院校，每年度給予不高于1000萬(wàn)元的運營(yíng)補貼。

第二十五條  與市政府簽訂合作協(xié)議雙方共建的公共研發(fā)平臺，第一年運營(yíng)補貼按公共研發(fā)平臺建設實(shí)際需求進(jìn)行預撥；后續每年可預撥不高于協(xié)議約定運營(yíng)補貼上限的50%，依據上年度考核結果，按照運營(yíng)補貼上限優(yōu)秀50%、良好30%、合格10%、不合格0%的比例續撥本年運營(yíng)補貼。整改期可繼續享受預撥運營(yíng)補貼政策。

第二十六條  企業(yè)投資建設的公共研發(fā)平臺，對考核優(yōu)秀、良好、合格的分別給予研發(fā)投入30%、25%、20%的績(jì)效獎補，每年最高不超過(guò)2000萬(wàn)，考核不合格，當年度不予獎補。

企業(yè)研發(fā)平臺，考核優(yōu)秀、良好、合格的分別給予研發(fā)投入的20%、15%、10%績(jì)效獎補，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元，考核不合格，當年度不予獎補。

第二十七條  對于重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺年度資金扶持2000萬(wàn)元以上的，采取“一事一議”方式予以審定。

第二十八條  對于市政府主導認定的重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺，市與載體單位按照8:2比例分擔運營(yíng)補貼、績(jì)效獎補。各縣（含縣級市）政府圍繞主導產(chǎn)業(yè)引進(jìn)高校院所、央企等組建后，再與市政府簽訂合作協(xié)議的公共研發(fā)平臺（原則上不超過(guò)2個(gè)），對合作協(xié)議中明確的運營(yíng)補貼，市財政按不高于50%比例予以配套支持。

第二十九條  對公共研發(fā)平臺轉化或孵化的高成長(cháng)性項目，各載體單位進(jìn)行股權投資的，市屬?lài)型顿Y機構可積極跟投。

第六章  法律責任

第三十條  重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺應主動(dòng)接受財政、審計等部門(mén)的監督檢查與審計。對于虛報、截留、挪用、冒領(lǐng)、侵占或提供虛假資料騙取資金以及擅自改變資金用途等違法違規行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規查處并依法追回資金。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第三十一條  對于在重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺的管理等方面不履行或者不正確履行職責的，依法依規進(jìn)行處理。

第三十二條  對于在公共研發(fā)平臺成果轉化激勵、股權投資決策等方面履職盡責、程序規范的，而工作沒(méi)有達到預期效果或者因成果轉化后續價(jià)值發(fā)生變化造成損失等情況，負責人未牟取個(gè)人非法利益的，不承擔相關(guān)責任。

第七章  附 則

第三十三條  本辦法所稱(chēng)載體單位是指各縣（市）區政府、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區管委會(huì )、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、長(cháng)江大橋開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。

第三十四條  已享受本獎補政策的重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新平臺，不重復享受蕪湖市產(chǎn)業(yè)政策中的同類(lèi)政策。

第三十五條  本辦法實(shí)施前，已與市政府簽訂合作協(xié)議的公共研發(fā)平臺，運營(yíng)補貼等按合作協(xié)議執行。

第三十六條  本辦法由市發(fā)改委負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施?！妒徍腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)財政支持重大公共研發(fā)平臺建設運營(yíng)管理辦法的通知》（蕪政辦〔2017〕50號）、《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市重大公共研發(fā)平臺運營(yíng)管理與績(jì)效考核辦法（試行）的通知》（蕪政辦〔2018〕34號）同時(shí)廢止。