科技項目 通知公告
關(guān)于印發(fā)寧德市2023年度支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十三條措施的通知
《寧德市 2023 年度支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十三條措施》已經(jīng) 市委、市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。
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寧德市 2023 年度支持民營(yíng)經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展十三條措施
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和 省委十一屆三次全會(huì )、市委五屆四次全會(huì )精神，全面落實(shí)《寧德市貫 徹落實(shí)福建省推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展若干措施的實(shí)施方案》要求，推 動(dòng)寧德市民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現結合 2023 年我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展實(shí) 際，制定工作措施如下：
一、優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)用地需求。將更多的項目納入國家、省 級重大項目清單， 以使用國家配置新增用地計劃指標。對一般項 目用地，原則上使用縣 （市、 區 ） 處置批而未供、閑置土地生成 的新增用地計劃指標，縣 （市、區 ） 指標不足的，由市級在全市范 圍內統籌調劑，或向省里申請異地調劑保障。優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)項目原址 增資擴建所需用地，符合相關(guān)條件的可采取協(xié)議方式出讓。優(yōu)化工業(yè) 用地出讓機制，試行工業(yè)用地彈性年期出讓等政策，建立入駐企業(yè)考 核績(jì)效和退出機制，實(shí)施資源要素差別化配置政策，通過(guò)正向激勵和 反向倒逼，以差別化措施為手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地政策?！藏熑螁挝唬?市自然資源局、發(fā)改委，各縣 （市、區 ） 人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù) 開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。以下均含各縣 （市、區 ） 人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)
發(fā)區管委會(huì )，不再列出〕
二、鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)用地提高容積率。對符合規劃、安全
和屬地政府要求，不改變土地用途的，鼓勵園區內優(yōu)質(zhì)民營(yíng)工業(yè)企業(yè) 在原有建設用地上通過(guò)新建、擴建、拆建或三種方式組合的路徑進(jìn)行 廠(chǎng)房升級改造，提高工業(yè)用地容積率。用地容積率下限原則上在原省 定標準 （不含用地容積率 1.0 以下的行業(yè)） 的基礎上提高10%以上， 容積率上限可提高到 3.0，有特殊要求確需突破控制指標，經(jīng)組織專(zhuān) 家論證確屬合理的，報當地人民政府審批。對具備加層條件的，不再 增收土地出讓價(jià)款，第三層以上（含第三層）部分的基礎設施配套費 全免。 （責任單位：市自然資源局、住建局）
三、推進(jìn)工業(yè)小微園建設。各縣 （市、 區 ） 統籌新增建設用
地，盤(pán)活存量土地，重點(diǎn)保障建設 1—2 個(gè)主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明、 功能定位不同的專(zhuān)業(yè)化小微園，小微園區建設需新增建設用地 的，在年度土地利用計劃指標分配時(shí)給予優(yōu)先安排。鼓勵中小企 業(yè)租賃或購買(mǎi)小微園區標準廠(chǎng)房，對用地面積小于 10 畝的一般 工業(yè)項目，原則上以租賃或購買(mǎi)園區標準廠(chǎng)房為主。在符合規定 的自持比例前提下，允許多層標準廠(chǎng)房按照幢、層固定界限分割 登記和轉讓。 （責任單位：市工信局、 自然資源局）
四、促進(jìn)電商園區建設。推動(dòng)各縣 （市、 區 ） 根據需求建設 電商產(chǎn)業(yè)園，完善電商生態(tài)。鼓勵對已入庫納統的電商企業(yè)提供 入駐電商園區 “綠色通道”。對 1 年內發(fā)件量達 60 萬(wàn)件、120 萬(wàn) 件以上的電商云倉類(lèi)新型物流園區，由屬地財政分別給予運營(yíng)企 業(yè) 30 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元一次性獎勵。對符合一定條件的電商直播基
地的運營(yíng)單位， 由屬地財政給予不超過(guò) 30 萬(wàn)元的一次性獎勵。
對符合條件的電商活動(dòng)給予補助，單場(chǎng)活動(dòng)上限 10 萬(wàn)元，市級 財政給予市級承辦機構每年不超過(guò) 20 萬(wàn)元補助。對電商園區內 的企業(yè)入庫納統數、企業(yè)實(shí)現網(wǎng)絡(luò )零售額等方面進(jìn)行考評排名， 對獲評前三名的，市級財政分別給予 50 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元 一次性獎勵。 （責任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、財政局、郵政管 理局）
五、解決歷史遺留權屬問(wèn)題。由各縣 （市、 區 ） 人民政府牽
頭，成立由自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等單位為成員的協(xié)調機構。 在確保安全、質(zhì)量、符合規劃的基礎上，研究出臺相關(guān)辦法和措 施，采取 “領(lǐng)導包案、化解積案、逐步銷(xiāo)號”的做法，推動(dòng)解決 民營(yíng)企業(yè)歷史遺留的不動(dòng)產(chǎn)權屬問(wèn)題。 （責任單位：市自然資源 局、住建局、生態(tài)環(huán)境局，市直相關(guān)部門(mén)）
六、鼓勵民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造。引導企業(yè)牽頭或參與省制造業(yè) 創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺建設，對新認定省企業(yè)技術(shù) 中心的企業(yè)給予一次性 50 萬(wàn)元獎勵。對新認定為省級制造業(yè)創(chuàng ) 新中心和創(chuàng )新中心試點(diǎn)的牽頭單位分別給予 1000 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元 資金扶持。深入宣講支持企業(yè)技術(shù)改造項目設備補助政策，并結 合企業(yè)、項目實(shí)際，指導企業(yè)入庫、申報技術(shù)改造補助，對省級 技術(shù)改造項目按項目實(shí)際設備 （含技術(shù)、軟件） 投資額不超過(guò) 5% 的比例給予補助，單家企業(yè)最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元，其中龍頭企業(yè) 最高不超過(guò) 1000 萬(wàn)元。 （責任單位：市工信局、財政局）
七、加大融資支持力度。全年力爭支農支小再貸款新增 4 億元。
推進(jìn)科技貸、創(chuàng )保貸、紓困貸、技改貸、應收賬款融資等政策落地見(jiàn) 效，加大單戶(hù)授信1000 萬(wàn)元以下小微企業(yè)貸款投放力度，促進(jìn)小微 企業(yè)貸款增量、擴面。對受疫情影響企業(yè)，金融機構不得盲目惜貸、 抽貸、斷貸、壓貸，靈活采取展期、借新還舊、無(wú)還本續貸、變更授 信品種、調整還款方式等，做好延期還本付息政策到期的接續轉換。 支持民營(yíng)企業(yè)充分利用境內外兩個(gè)市場(chǎng)，拓寬跨境融資渠道；推動(dòng)更 多銀行和企業(yè)參與貿易外匯收支便利化試點(diǎn)，提升企業(yè)資金結算效 率。（責任單位：人行寧德市中心支行，市金融辦、財政局，寧 德銀保監分局）
八、推動(dòng)金融機構減費讓利。鼓勵銀行業(yè)金融機構與借款人按 市場(chǎng)化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息。 鼓勵對受疫情影響較大企業(yè)以及其他重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，適當下調貸款利 率、減免手續費，提前做好續貸政策安排。對受疫情影響暫時(shí)困難， 但仍有良好發(fā)展前景的小微企業(yè)，通過(guò)延后計息、貸款減息、免收罰 息和違約金等，減輕還息壓力。鼓勵保險機構通過(guò)減費讓利、適度延 后保費繳納時(shí)間等方式，支持受疫情影響較重企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。 （責任 單位：人行寧德市中心支行，市金融辦、財政局，寧德銀保監分局）
九、強化政府融資擔保機構增信功能。政府性融資擔保機構 要立足支小支農主業(yè)，市再擔保公司服務(wù)小微企業(yè)和“三農”主體業(yè) 務(wù)占比不低于90%，縣級擔保公司不低于95%。擔保公司將平均年化 融資擔保費率降至 0.8%以下，對單戶(hù)擔保金額在 20 萬(wàn) （含） 以下的 融資主體可酌情免收擔保費用。2023 年統籌安排 1000 萬(wàn)元政府性融
資擔保專(zhuān)項資金，其中500 萬(wàn)元風(fēng)險補償專(zhuān)項資金給予符合條件的市 縣兩級擔保公司用于業(yè)務(wù)風(fēng)險補償和資本金補充，300 萬(wàn)元代償補償 專(zhuān)項資金用于市再擔保公司代償補償，200 萬(wàn)元用于市再擔保公司的 再擔保業(yè)務(wù)保費補貼。 （責任單位：市金融辦、財政局、國資委， 人行寧德市中心支行、寧德銀保監分局）
十、減輕企業(yè)稅費負擔。貫徹落實(shí)中小微企業(yè)減稅降費政策， 對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部 分，減按 25％計入應納稅所得額，按 20％的稅率繳納企業(yè)所得稅； 對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減半征收“六稅 兩費”；對月銷(xiāo)售額 10 萬(wàn)元以下 （含本數） 的增值稅小規模納稅人， 免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3％征收率的應稅銷(xiāo)售收入， 減按 1％征收增值稅； 自 2022 年 9 月 1 日起， 已享受延緩繳納稅費 50％的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費100％的制造業(yè)小微企業(yè)，其 已緩繳稅費的緩繳期限屆滿(mǎn)后繼續延長(cháng) 4 個(gè)月。 （責任單位： 寧德 市稅務(wù)局）
十一、減輕社保繳交負擔。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率 至 2023 年 4 月 30 日，失業(yè)保險費率從 3%降低至 1%。餐飲、零售、 旅游、民航、公路水路鐵路運輸等 5 個(gè)特困行業(yè)的失業(yè)保險、工傷保 險費緩繳費款所屬期至 2023 年 3 月。農副食品加工業(yè)等17 個(gè)困難行 業(yè)的困難企業(yè)的失業(yè)保險、工傷保險費緩繳費款所屬期至2023 年 5 月。 （責任單位：市人社局、財政局）
十二、支持企業(yè)穩崗擴崗。鼓勵企業(yè) “以工引工”，對企業(yè)在
職老員工為企業(yè)從寧德轄區以外引進(jìn)新員工，實(shí)現首次來(lái)寧就業(yè)，穩 定就業(yè)3 個(gè)月以上的，按每人 500 元的標準給予老員工一次性用工服 務(wù)獎補。對當年輸送勞動(dòng)力來(lái)寧就業(yè)3 個(gè)月以上的勞務(wù)工作站、人力 資源服務(wù)機構、院校，按輸送人數給予每人 500 元、每年總額不超過(guò) 50 萬(wàn)元的獎補。鼓勵以企業(yè)為主體，面向企業(yè)職工開(kāi)展職業(yè)技能提 升培訓，對符合要求的按規定給予培訓補貼。（責任單位：市人社局、 財政局）
十三、及時(shí)做好信用修復。鼓勵違法失信企業(yè)主動(dòng)糾正違法失 信行為、消除不良影響、重塑良好信用，遵循“依申請修復”和“誰(shuí) 認定、誰(shuí)修復”的原則，對需要辦理經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信名 單信用修復的市場(chǎng)主體實(shí)現即時(shí)受理、即時(shí)審查，對材料齊全、符合 信用修復條件的，異常名錄信用修復的辦理時(shí)限由法定的5 個(gè)工作日 縮短至 2 個(gè)工作日；嚴重違法失信名單信用修復的辦理時(shí)限由法定的 15 個(gè)工作日縮短至7 個(gè)工作日。特殊情況下，信用修復辦理時(shí)限可 適當延長(cháng)，但不可超過(guò)法定時(shí)限。（責任單位：市法院、市場(chǎng)監管局， 人行寧德市中心支行）
本措施中涉及的同一項目市級獎勵或補助遵循就高從優(yōu)且不重 復享受原則。本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至 2023 年 12 月 31
日，人才支撐、企業(yè)上市、政務(wù)服務(wù)、法治保障等方面內容依照《寧 德市貫徹落實(shí)福建省推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展若干措施的實(shí)施方案》等 相關(guān)文件要求執行。本措施具體解釋工作由市工信局承擔。
