科技項目 通知公告
關(guān)于印發(fā)《舒城縣2019年中央財政農機購置補貼實(shí)施方案》的通知
《舒城縣2019年中央財政農機購置補貼實(shí)施方案》已經(jīng)六安市農業(yè)農村局、財政局審批，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行，并盡快組織實(shí)施。
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舒城縣2019年中央財政農機購置補貼實(shí)施方案
為進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)機械購置補貼政策規范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮政策引導作用，促進(jìn)我縣農機化全面快速發(fā)展，根據《安徽省2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》和省農業(yè)農村廳、財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》（皖農機函〔2019〕450號）要求，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一?？傮w要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、促進(jìn)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點(diǎn)，全力保障糧食和主要農產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求，堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節能環(huán)保、精準高效農業(yè)機械化技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng )新，加快技術(shù)先進(jìn)農機產(chǎn)品推廣，提升農機作業(yè)質(zhì)量；創(chuàng )新組織管理，著(zhù)力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風(fēng)險，不斷提升公眾滿(mǎn)意度和政策實(shí)現度；堅持公開(kāi)、公平、公正原則，確保政策規范廉潔高效實(shí)施，為促進(jìn)我縣農業(yè)現代化發(fā)展提供有效保障。
二。補貼范圍及標準
（一）補貼機具種類(lèi)范圍。根據安徽省農業(yè)農村廳《關(guān)于2018-2020年農機購置補貼機具種類(lèi)范圍、補貼額一覽表的公告（2019年調整版）》（第155號）精神，結合我縣農機化發(fā)展實(shí)際，確定2019年我縣補貼機具種類(lèi)范圍為15大類(lèi)35個(gè)小類(lèi)91個(gè)品目（見(jiàn)附件）。2019年納入我縣補貼范圍內的所有機具實(shí)行敞開(kāi)補貼。同時(shí)關(guān)注“兩利用機具”即秸稈綜合利用與畜禽糞污資源化利用農機裝備和養蜂平臺等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。
為鼓勵節能環(huán)保，繼續開(kāi)展農機報廢更新補貼工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機具。補貼對象報廢達到報廢標準的舊機具，同時(shí)購置新機具，可憑合法有效的拆解回收證明等相關(guān)資料享受補貼。與購機補貼工作同步實(shí)施。農機報廢更新補貼操作辦法及補貼標準參照《安徽省2013年農機報廢更新補貼工作實(shí)施方案》執行。
（二）補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是補貼范圍內的，并在省農機購置補貼管理系統投檔申報審核通過(guò)的農機產(chǎn)品。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。
（三）補貼標準。農機購置補貼政策實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在全省實(shí)行統一的補貼標準。補貼標準按照《安徽省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》（2019調整版）執行。
實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)關(guān)注補貼機具產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)供需變化，發(fā)現具體產(chǎn)品實(shí)際補貼比例明顯偏高時(shí)，及時(shí)組織調查，上報省農業(yè)農村廳對補貼額進(jìn)行調整。對有違規情節的，按照有關(guān)規定處理；對無(wú)違規情節且已購置的產(chǎn)品，可按原規定履行相關(guān)手續。
三。補貼對象
補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”），其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。
原則上每戶(hù)在年度內可申請補貼機具臺數不超過(guò)10臺（套），農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在年度內可申請補貼機具臺數不超過(guò)20臺（套），超過(guò)規定上限的，購機者要主動(dòng)提出申請，縣級農業(yè)農村和財政部門(mén)共同研究確定。
四。農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)責任
全面農機購置補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)行承諾制。我縣范圍內所有補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商（含直銷(xiāo)）簽訂《農機生產(chǎn)企業(yè)參與補貼政策實(shí)施承諾書(shū)》和《農機經(jīng)銷(xiāo)商參與補貼政策實(shí)施承諾書(shū)》。承諾自愿參與農機購置補貼的農機生產(chǎn)企業(yè)，要按照要求進(jìn)行產(chǎn)品投檔，自主在農機購置補貼輔助管理系統內完善補貼產(chǎn)品相關(guān)信息，并對其提交信息的真實(shí)性承擔相應責任。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì )公布。根據“誰(shuí)確定、誰(shuí)負責”的原則，農機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應的責任。
農機生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)要規范、誠信經(jīng)營(yíng)，積極配合農業(yè)農村、財政等部門(mén)做好機具核驗、抽查等工作，并對申請補貼產(chǎn)品的一致性負責。對于投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范、未按規定使用輔助管理系統、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等違規行為，將嚴格按照《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》和有關(guān)規定處理。農機生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔。
五。補貼操作程序
2019年繼續實(shí)行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶(hù)”的操作程序。
（一）自主購機。購機者自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購機，也可通過(guò)生產(chǎn)企業(yè)直銷(xiāo)等方式購機。購機者對購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責，承擔相應責任義務(wù)。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來(lái)全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。
（二）帶機申請。購機者自主購機后應及時(shí)攜帶所購機具、身份證（經(jīng)營(yíng)組織帶法人身份證）、戶(hù)口本（經(jīng)營(yíng)組織帶營(yíng)業(yè)執照、機構代碼證或統一社會(huì )信用代碼證）、“一卡通”（經(jīng)營(yíng)組織帶銀行開(kāi)戶(hù)許可證）、購機發(fā)票、合格證等原件和一份復印件，“一卡通”存折或銀行開(kāi)戶(hù)許可證復印件一式兩份，且注明購機者聯(lián)系電話(huà)。 “一卡通”存折戶(hù)名與購機者姓名不一致，但購機申請人在“一卡通”戶(hù)主所在戶(hù)口簿中，須書(shū)面說(shuō)明補貼資金兌付至其提供的“一卡通”賬戶(hù)。無(wú)“一卡通”的可在當地“一卡通”開(kāi)戶(hù)行開(kāi)戶(hù)，再到當地財政所登記備案），主動(dòng)到農業(yè)農村部門(mén)辦理申請手續，承諾對提交申請資料的真實(shí)性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)負責，并承擔相關(guān)法律責任。積極引導農戶(hù)使用農機補貼手機APP辦理補貼申請。實(shí)行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照并提交行駛證原件、復印件或監理站入戶(hù)證明。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)代替購機者到主管部門(mén)辦理補貼申請手續。
完善“一站式”服務(wù)，根據安徽省農業(yè)農村廳辦公室轉發(fā)農業(yè)農村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》規定，進(jìn)一步細化補貼產(chǎn)品核驗流程，嚴格對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核。核實(shí)申請補貼機具、人機合影、錄入補貼申請信息、打印補貼資金申請表（一式兩份，一份交購機者）、登記建檔等工作，堅持“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”，做到不符合申請條件的不受理，申請資料不齊全的不建檔。已完成牌證登記的機具，可不再重復核實(shí)。購機者應積極配合農業(yè)農村、財政等部門(mén)開(kāi)展機具核查工作。
縣鄉農機部門(mén)可在購機集中地或當地行政服務(wù)大廳等開(kāi)展受理申請核實(shí)登記等工作。對由于無(wú)法移動(dòng)等原因不能帶機申請的，申請者可預約農機部門(mén)上門(mén)核實(shí)。
按照有關(guān)要求，今年我縣確定補貼額在一萬(wàn)元以上的（含一萬(wàn)元） 為重點(diǎn)機具，重點(diǎn)機具逐臺核實(shí)。其他為非重點(diǎn)機具，為非重點(diǎn)機具按10%比例抽查。
耕整地機械、秸稈還田機械、農產(chǎn)品初加工機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、設施農業(yè)設備以及茶樹(shù)修剪機、手扶拖拉機等補貼額低于5000元的小型機械補貼，購機者到當地的鄉鎮農機部門(mén)申請辦理；實(shí)行牌證管理的輪式拖拉機、聯(lián)合收割機等機具到縣農機部門(mén)辦理。水稻育插秧（直播）機械、植保機械、收獲后處理機械、簡(jiǎn)易保鮮儲藏設備等不便移動(dòng)的機具由縣、鄉鎮農機部門(mén)聯(lián)合上門(mén)核實(shí)。
（三）資格確定。按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則，以購機者申請補貼的先后順序，當場(chǎng)依次初步確定補貼資格，打印農機購置補貼申請表交購機者。補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效，購機當年應及時(shí)申請補貼。因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時(shí)間緊張等無(wú)法享受補貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補貼。連續兩年未申請補貼的，視為放棄補貼資格。對未通過(guò)審驗的，應將所發(fā)現的問(wèn)題一次告知購機者并說(shuō)明完善方法。
（四）信息公示。機具及購機資料通過(guò)集體復核和會(huì )商的，按照要求進(jìn)行公示。經(jīng)對外公示30天后，無(wú)異議則生效。如有異議經(jīng)查實(shí)后，則取消其補貼資格。
（五）縣級結算?？h級在受理購機者補貼申請后，應于30個(gè)工作日（不含公示時(shí)間）內完成形式審核，對于經(jīng)公示無(wú)異議的，及時(shí)整理好補貼對象資金結算統計表和農機購置補貼資金發(fā)放清冊，按規定報送財政局，縣農業(yè)農村局要確保補貼資金結算統計表和發(fā)放清冊?xún)热萃暾?，對內容準確性和真實(shí)性負責。
（六）資金兌付?？h級財政部門(mén)按照有關(guān)規定和要求，在收到補貼資金結算統計表和發(fā)放清冊30個(gè)工作日內，經(jīng)審核無(wú)誤后，將補貼資金撥付至購機者賬戶(hù)。補貼給農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的資金，須撥付至農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織賬戶(hù)，不得撥付給個(gè)人或其他賬戶(hù)。對安裝類(lèi)、設施類(lèi)或安全風(fēng)險較高類(lèi)補貼機具，在安裝完成并生產(chǎn)應用1個(gè)月后兌付補貼資金。對不符合要求的應原渠道退回并由縣農業(yè)農村局通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應告知購機者，并及時(shí)與同級農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)合向上級財政部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)報告。
（七）資料處理。對財政部門(mén)未提出疑義的補貼申請，農機主管部門(mén)將其核驗資料留存備用備查，留存期限不少于5年。
六。補貼資金安排
2018年起我縣對補貼范圍內機具全部實(shí)行敞開(kāi)補貼，補貼資金不再分類(lèi)分品目切塊安排，全部按照補貼申請順序使用，用完為止。省財政下達我縣2019年農機購置補貼資金283萬(wàn)元2018年結轉資金316.876萬(wàn)元，合計可用資金599.976萬(wàn)元。根據安徽省農機局、安徽省財政廳《關(guān)于繼續開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)的通知》（皖農機計財〔2018〕46號）文件的精神，從可用補貼資金中切塊50萬(wàn)元用于繼續開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)，其余資金不再切塊使用，直至用完為止。操作流程按照舒農機〔2018〕43 號文件執行，補貼標準和種類(lèi)按照2019調整版執行。
七。工作措施
（一）提高認識，明確責任。進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng )新工作方法，完善各項規章制度，細化責任分工，明確任務(wù)目標，高效推進(jìn)政策落實(shí)。農業(yè)農村、財政部門(mén)密切溝通配合，在政府領(lǐng)導下組織實(shí)施農機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實(shí)、補貼資金兌付、違規行為處理等工作，重大事項提交縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組集體研究決策。
（二） 擴大宣傳，公開(kāi)信息。加大政策宣傳和信息公開(kāi)力度，及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)所有可以公開(kāi)的補貼資料、文件等信息，接受社會(huì )監督。提升農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設水平，全程全面公開(kāi)補貼機具范圍、補貼標準、資金規模和實(shí)施進(jìn)度、受益對象等信息，做到及時(shí)、全面、規范，確保各項補貼信息全部上網(wǎng)公開(kāi)。方案經(jīng)批準后一周內下發(fā)到鄉鎮，宣傳到村組，切實(shí)做到政策家喻戶(hù)曉。確定的補貼對象除在補貼輔助管理系統公示外，分批在舒城縣農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄和鄉鎮政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于30天。補貼開(kāi)始后，至少每半月公布1次補貼資金使用進(jìn)度。在年度補貼工作結束后，以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄上公布。
（三）規范操作，嚴格管理。嚴格按照規定的工作程序和流程，陽(yáng)光運作、規范操作，嚴禁突破政策、違背政策的現象發(fā)生。要嚴格農機購置補貼輔助管理系統的信息審核力度，確保錄入信息的準確性和規范性，做好補貼系統網(wǎng)上操作和與后期打卡到戶(hù)的對接工作；要加強補貼信息安全工作，切實(shí)保管操作賬戶(hù)用戶(hù)名和密碼，對于補貼操作電腦實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)用；加強對鄉鎮農機購置補貼實(shí)施工作的督查與指導，提高政策的執行力。加強檔案管理，對購機補貼的有關(guān)檔案資料及時(shí)、完整、有效、規范的歸檔。強化內部約束機制，抓好廉政風(fēng)險管控，確保干部廉潔自律，保障政策規范運行。
（四）加強監管，嚴懲違規。規范產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)違規問(wèn)題的收集、轉辦、調查、處理等工作流程，構筑高效、精準的查處機制，強化內部監督制約，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合、各司其職，共同推進(jìn)對違規產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的處理工作。加大農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為打擊力度，嚴懲失信違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。重點(diǎn)加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管。加強購機者信息保護，配合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。對于明顯存在主觀(guān)故意，以次充好、騙補套補等嚴重影響補貼政策實(shí)施的違規行為，嚴肅查處，絕不姑息。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
（五）突出績(jì)效，強化落實(shí)。樹(shù)立績(jì)效管理理念，高度重視績(jì)效管理工作，建立以結果為導向的監測與評價(jià)體系，認真完成各項任務(wù)指標，促進(jìn)農機購置補貼政策更加規范高效地落實(shí)。農機和財政部門(mén)通力合作、密切配合，加快補貼資金實(shí)施和結算進(jìn)度，確保如期完成年度農機購置補貼實(shí)施工作。
附件：舒城縣2019年農機購置補貼機具種類(lèi)范圍
附件
舒城縣2019年農機購置補貼機具種類(lèi)范圍
（15大類(lèi)35個(gè)小類(lèi)91個(gè)品目）
1.耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1鏵式犁
1.1.2旋耕機
1.1.3深松機
1.1.4開(kāi)溝機
1.1.5微耕機
1.1.6機耕船
1.2整地機械
1.2.1圓盤(pán)耙
1.2.2起壟機
1.2.3筑埂機
2.種植施肥機械
2.1播種機械
2.1.1條播機
2.1.2穴播機
2.1.3精量播種機
2.1.4小粒種子播種機
2.1.5免耕播種機
2.1.6水稻直播機
2.2育苗機械設備
2.2.1秧盤(pán)播種成套設備（含床土處理）
2.3栽植機械
2.3.1水稻插秧機
2.3.2秧苗移栽機
2.4施肥機械
2.4.1施肥機
2.4.2撒肥機
3.田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1田園管理機
3.2植保機械
3.2.1噴桿噴霧機
3.2.2風(fēng)送噴霧機
3.3修剪機械
3.3.1茶樹(shù)修剪機
4.收獲機械
4.1谷物收獲機械
4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機
4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）
4.1.3半喂入聯(lián)合收割機
4.2玉米收獲機械
4.2.1自走式玉米收獲機
4.2.2穗莖兼收玉米收獲機
4.2.3自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機
4.3花卉（茶葉）采收機械
4.3.1采茶機
4.4籽粒作物收獲機械
4.4.1油菜籽收獲機
4.5根莖作物收獲機械
4.5.1薯類(lèi)收獲機
4.5.2花生收獲機
4.6飼料作物收獲機械
4.6.1割草機
4.6.2摟草機
4.6.3打（壓）捆機
4.6.4圓草捆包膜機
4.6.5青飼料收獲機
4.7莖稈收集處理機械
4.7.1秸稈粉碎還田機
5.收獲后處理機械
5.1清選機械
5.1.1風(fēng)篩清選機
5.2干燥機械
5.2.1谷物烘干機
5.2.2果蔬烘干機
6.農產(chǎn)品初加工機械
6.1碾米機械
6.1.1碾米機
6.1.2組合米機
6.1.3碾米加工成套設備
6.2磨粉（漿）機械
6.2.1磨粉機
6.3果蔬加工機械
6.3.1水果分級機
6.4茶葉加工機械
6.4.1茶葉殺青機
6.4.2茶葉揉捻機
6.4.3茶葉炒（烘）干機
6.4.4茶葉篩選機
6.4.5茶葉理條機
6.5剝殼（去皮）機械
6.5.1花生脫殼機
6.5.2干堅果脫殼機
7.農用搬運機械
7.1裝卸機械
7.1.1抓草機
8.排灌機械
8.1水泵
8.1.1潛水電泵
8.2噴灌機械設備
8.2.1噴灌機
8.2.2灌溉首部（含灌溉水增壓設備、過(guò)濾設備、水質(zhì)軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營(yíng)養液消毒設備等）
9.畜牧機械
9.1飼料（草）加工機械設備
9.1.1揉絲機
9.1.2飼料（草）粉碎機
9.1.3顆粒飼料壓制機
9.2飼養機械
9.2.1孵化機
9.2.2清糞機
9.2.3糞污固液分離機
10.水產(chǎn)機械
10.1水產(chǎn)養殖機械
10.1.1增氧機
11.農業(yè)廢棄物利用處理設備
11.1廢棄物處理設備
11.1.1有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機
11.1.2有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置
11.1.3殘膜回收機
11.1.4沼液沼渣抽排設備
11.1.5秸稈壓塊（粒、棒）機
11.1.6病死畜禽無(wú)害化處理設備
12.農田基本建設機械
12.1平地機械
12.1.1平地機
13.設施農業(yè)設備
13.1溫室大棚設備
13.1.1熱風(fēng)爐
14.動(dòng)力機械
14.1拖拉機
14.1.1輪式拖拉機
14.1.2手扶拖拉機
14.1.3履帶式拖拉機
15.其他機械
15.1養蜂設備
15.1.1養蜂平臺
15.2其他機械
15.2.1驅動(dòng)耙
15.2.2水簾降溫設備
15.2.3簡(jiǎn)易保鮮儲藏設備
15.2.4旋耕播種機
15.2.5大米色選機
15.2.6雜糧色選機
15.2.7畜禽糞便發(fā)酵處理機
15.2.8農業(yè)用北斗終端（含漁船用）
15.2.9沼氣發(fā)電機組
15.2.10有機肥加工設備
15.2.11山核桃脫脯機
15.2.12茶葉壓扁機
15.2.13茶葉色選機
