關(guān)于印發(fā)合肥市推進(jìn)企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)計劃 （2022—2026年）的通知

《合肥市推進(jìn)企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)計劃（2022—2026）》已經(jīng)2022年8月19日市政府第16次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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合肥市推進(jìn)企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)計劃

（2022—2026年）

為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于全面深化資本市場(chǎng)改革的系列決策部署，支持企業(yè)對接資本市場(chǎng)加快上市融資，利用資本市場(chǎng)增添發(fā)展動(dòng)能，助推“科創(chuàng )名城”“產(chǎn)業(yè)名城”建設，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記對安徽的重要講話(huà)指示精神和關(guān)于金融工作重要論述，認真落實(shí)省第十一次黨代會(huì )精神，搶抓股票發(fā)行全面注冊制改革機遇，圍繞“芯屏汽合”“急終生智”等重點(diǎn)領(lǐng)域，以合格上市主體梯次培育為主線(xiàn)，以政策全周期支持和服務(wù)全鏈條保障為依托，堅持市場(chǎng)主導與政府引導相結合，擴大增量與優(yōu)化存量相結合，加快上市節奏與提升上市質(zhì)量相結合，持續提能力、優(yōu)服務(wù)，注重強監管、防風(fēng)險，助力一批符合導向、治理規范、發(fā)展向好的企業(yè)通過(guò)上市做優(yōu)做強，為全市科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力金融資本支撐。

二、主要目標

經(jīng)過(guò)5年（2022—2026年）努力，力爭實(shí)現全市上市企業(yè)數量更多、質(zhì)量更好、布局更優(yōu)，在產(chǎn)業(yè)支撐、引領(lǐng)發(fā)展方面的能力顯著(zhù)提升。每年動(dòng)態(tài)保持市級重點(diǎn)上市后備企業(yè)100家以上、輔導備案企業(yè)30家以上，到2026年末：力爭全市境內上市公司數量較2021年末實(shí)現翻番，達到140家以上；力爭全市上市公司新增再融資金額不少于1000億元，實(shí)施再融資上市公司不少于60家，上市公司發(fā)展水平和競爭力顯著(zhù)提升，上市公司市值占地區生產(chǎn)總值比超過(guò)120%；力爭實(shí)現上市公司在各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區以及全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，全市新增上市公司中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)占比達到80%以上。

三、工作舉措

（一）充分挖掘上市后備資源。以產(chǎn)業(yè)地圖為引導，持續開(kāi)展高成長(cháng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)認定及培育，壯大創(chuàng )新型企業(yè)集群，充實(shí)上市后備力量。建立常態(tài)化企業(yè)上市后備資源摸排機制，通過(guò)各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位、中介機構、股權投資機構等渠道，遴選一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、成長(cháng)性強的企業(yè)，納入市級上市后備企業(yè)庫重點(diǎn)培育。對入庫企業(yè)按產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、上市板塊添加標識，動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)服務(wù)，并推送至企業(yè)所在地政府（管委會(huì )）、市直相關(guān)部門(mén)，協(xié)同開(kāi)展上市培育工作?！彩械胤浇鹑诒O管局、各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責〕

（二）扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)上市培育。常態(tài)化開(kāi)展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓工作，引導企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)運作、充分認識資本市場(chǎng)。針對企業(yè)所處不同行業(yè)、不同階段，不斷優(yōu)化課程設置，創(chuàng )新培訓形式，將面授培訓與線(xiàn)上培訓相結合，注重通過(guò)現場(chǎng)走訪(fǎng)、沙龍、對接會(huì )等方式為企業(yè)量身定制上市方案。加強與上交所、深交所、北交所戰略合作，依托其在肥設立的服務(wù)基地，為擬上市企業(yè)搭建上市輔導、推廣展示、融資對接的平臺。支持符合條件的企業(yè)加快實(shí)施股份制改造，建立產(chǎn)權清晰、權責明晰、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度，打牢首發(fā)上市基礎。鼓勵各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區結合實(shí)際制定政策，對企業(yè)因股改形成的中介機構費用、稅費支出等給予補助?！彩械胤浇鹑诒O管局，各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責〕

（三）積極做好上市協(xié)調服務(wù)。在依法合規前提下，對企業(yè)上市涉及相關(guān)事項辦理實(shí)行“綠色通道”制度，按照“一企一策”“頂格服務(wù)”的原則予以協(xié)調推進(jìn)。探索建立“一站式”合規證明開(kāi)具機制，推動(dòng)使用企業(yè)信用報告代替上市合規證明，構建更為便利的企業(yè)上市服務(wù)環(huán)境。加強對企業(yè)上市募投項目涉及的立項、用地、環(huán)評等工作保障，對于企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，積極服務(wù)指導，妥善協(xié)調解決。大力引進(jìn)頭部券商、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所，建立、完善企業(yè)上市中介服務(wù)機構評價(jià)機制，壓實(shí)中介機構責任，引導其提升服務(wù)水平?！彩邪l(fā)改委、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市應急管理局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市地方金融監管局等部門(mén)，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責〕

（四）強化股權投資體系支撐。進(jìn)一步完善市本級政府引導基金體系，持續規范運作市高質(zhì)量發(fā)展引導基金、產(chǎn)業(yè)引導基金、創(chuàng )業(yè)引導基金，引導社會(huì )資本參與合作設立各類(lèi)專(zhuān)項基金，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng )企業(yè)給予支持。做大做優(yōu)市天使基金、市種子基金，優(yōu)化盡職免責及容錯機制，推動(dòng)基金投資階段前移，破解科技成果轉化“最初一公里”融資難題，培育更多企業(yè)上市的“金種子”。鼓勵股權投資基金在肥集聚并加大投資力度，按照《合肥市促進(jìn)股權投資發(fā)展加快打造科創(chuàng )資本中心》若干政策規定予以獎補。推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)政策落地，引進(jìn)境外資金支持我市發(fā)展?！彩胸斦?、市國資委、市科技局、市投促局、市地方金融監管局、中國（安徽）自貿試驗區合肥片區管委會(huì )按職責分工負責〕

（五）優(yōu)化企業(yè)上市獎補政策。不斷完善制度、優(yōu)化政策，推動(dòng)獎補節點(diǎn)前移，緩解企業(yè)上市進(jìn)程中的資金支出壓力。對企業(yè)完成股份制改造、在安徽證監局輔導備案、獲證監會(huì )或交易所受理分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎勵，企業(yè)科創(chuàng )板上市申請獲受理的再獎勵50萬(wàn)元。對企業(yè)直接在境外主要證券交易所（香港聯(lián)交所、紐交所、納斯達克）上市的，在上市后給予200萬(wàn)元一次性獎勵，企業(yè)在境外多地、多次上市的，享受一次補助。對遷入我市的省外上市公司、重點(diǎn)擬上市企業(yè)，一次性分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵。鼓勵各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區因地制宜制定企業(yè)上市獎補政策?！彩械胤浇鹑诒O管局、市財政局、各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責〕

（六）持續協(xié)同各類(lèi)要素保障。支持上市后備企業(yè)、上市公司加快發(fā)展，積極落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、智能化提升等項目予以重點(diǎn)支持。鼓勵上市后備企業(yè)、上市公司在本地開(kāi)展業(yè)務(wù)，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈場(chǎng)景，依法依規支持其參與市內招投標項目，做大主營(yíng)業(yè)務(wù)規模。完善金融服務(wù)體系，發(fā)揮合肥市企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺作用，引導銀行機構、融資擔保機構、股權投資基金為上市后備企業(yè)提供融資服務(wù)。對政策有效期內與保薦機構簽訂上市輔導協(xié)議的上市后備企業(yè)成功上市前實(shí)際發(fā)生的流動(dòng)資金貸款利息支出，按年給予50%最高50萬(wàn)元補貼，補貼期限累計不超過(guò)2年?！彩邪l(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市地方金融監管局等部門(mén)，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責〕

（七）穩步提升上市公司質(zhì)量。推動(dòng)上市公司固本強基、創(chuàng )新發(fā)展、快速成長(cháng)。支持上市公司開(kāi)展再融資、并購重組。依托市雙招雙引相關(guān)政策資源，為上市公司并購重組賦能。鼓勵上市公司通過(guò)配股、增發(fā)、可轉債、公司債、資產(chǎn)證券化等方式開(kāi)展再融資，支持上市公司開(kāi)展并購重組。對募集資金在我市投資達到大項目認定標準或將并購標的遷入我市符合大項目認定標準的，以“一事一議”方式給予支持。進(jìn)一步完善上市公司幫扶、紓困、監管機制，防范、化解上市公司風(fēng)險。培育和推動(dòng)符合條件的國有企業(yè)上市，引導國有上市公司不斷完善公司治理，規范內部控制，利用資本市場(chǎng)做大做強?！彩械胤浇鹑诒O管局、市財政局、市國資委、市投促局等部門(mén)按職責分工負責〕

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市金融工作領(lǐng)導小組統籌推進(jìn)全市企業(yè)上市倍增工作，市地方金融監管局牽頭負責，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區落實(shí)屬地主體責任，對重點(diǎn)項目實(shí)施“領(lǐng)導包保服務(wù)”，全力做好企業(yè)上市的組織和推進(jìn)工作。

（二）建立調度機制。由分管金融工作的市領(lǐng)導擔任召集人，按照問(wèn)題導向原則，及時(shí)協(xié)調重點(diǎn)擬上市企業(yè)上市進(jìn)程中的問(wèn)題。企業(yè)或相關(guān)縣（市）區、開(kāi)發(fā)區常態(tài)化梳理問(wèn)題報市地方金融監管局，需市級層面協(xié)調的，市地方金融監管局匯總后，提請市領(lǐng)導調度。

（三）強化責任落實(shí)。將上市倍增工作目標分解到各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區并納入金融工作績(jì)效考核，對當年企業(yè)上市成效突出的縣（市）區、開(kāi)發(fā)區予以通報激勵。各地應制定本地區工作方案或計劃，認真組織實(shí)施。

（四）凝聚推進(jìn)合力。匯聚各方資源，高質(zhì)量開(kāi)展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓專(zhuān)項行動(dòng)。與證券監管機構、證券交易所、資本市場(chǎng)中介服務(wù)機構、高等院校等形成合力，在資本市場(chǎng)智庫研究、政策咨詢(xún)、培訓輔導等方面開(kāi)展合作，共同為全市企業(yè)上市工作提供智力支撐。

（五）做好宣傳引導。積極開(kāi)展企業(yè)上市宣傳工作，引導企業(yè)增強上市意識，提前謀劃、合規經(jīng)營(yíng)、做大規模。加大資本市場(chǎng)發(fā)展宣傳引導力度，深挖企業(yè)上市典型案例和經(jīng)驗做法，營(yíng)造企業(yè)競相上市的良好氛圍。

本計劃自2022年1月1日起施行，有效期5年。本計劃涉及獎補實(shí)施細則由市地方金融監管局會(huì )同市財政局另行制定。市級同類(lèi)政策標準不一致的，按從高不重復原則執行。