科技項目 通知公告
“雙創(chuàng )譙城”行動(dòng)計劃（2021—2025年）
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新決策部署，根據安徽省委、省政府關(guān)于推動(dòng)皖北地區高質(zhì)量發(fā)展的決策《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“創(chuàng )業(yè)江淮”行動(dòng)計劃（2021—2025年）的通知》（皖政辦〔2021〕6號）及《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要的通知》（皖政〔2021〕16號）精神，在新階段推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新向縱深發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，結合我區實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。
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一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，認真貫徹省委、省政府決策部署，緊緊圍繞我區“花茶”、“白酒”等特色產(chǎn)業(yè)，堅持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，支持大院大所、科研人員、創(chuàng )新人才團隊等開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，健全體制機制，完善政策措施，整合創(chuàng )業(yè)資源，支持返鄉農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人以及其他群體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為新階段現代化美好譙城建設提供強勁動(dòng)力。
二、總體目標
2021—2025年，全區新增注冊企業(yè)1萬(wàn)戶(hù)以上，個(gè)體工商戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)以上；帶動(dòng)就業(yè)5萬(wàn)人以上；發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款5億元以上；開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓6000人次以上；開(kāi)展職業(yè)技能培訓8000人次以上；培育200名農業(yè)科技特派員；成功申報市級以上眾創(chuàng )空間或孵化器6個(gè)以上；累計備案入庫科技型中小企業(yè)150家以上；新培育高新技術(shù)企業(yè)75家以上；高新技術(shù)企業(yè)突破100家；推薦省、市科技項目60項以上；力爭通過(guò)5年的努力，全區雙創(chuàng )環(huán)境更加優(yōu)良，創(chuàng )業(yè)服務(wù)更加精準，雙創(chuàng )氛圍更加濃厚，雙創(chuàng )帶動(dòng)就業(yè)效果更加明顯，實(shí)現依靠創(chuàng )新驅動(dòng)增強內生動(dòng)力將譙城建設成充滿(mǎn)活力的“雙創(chuàng )之城”。
打造“雙創(chuàng )”工程
緊緊圍繞雙創(chuàng )在高質(zhì)量發(fā)展的核心地位，實(shí)施獎補撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，實(shí)施十大工程15項計劃，實(shí)現提升“產(chǎn)業(yè)鏈”，完善“創(chuàng )新鏈”，聚焦“人才鏈”，穩住“就業(yè)鏈”目標。
（一）打造創(chuàng )業(yè)領(lǐng)航工程
1.實(shí)施創(chuàng )業(yè)能力提升計劃。面向有創(chuàng )業(yè)意愿和培訓需求的城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識、創(chuàng )辦企業(yè)、改善企業(yè)、擴大企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )業(yè)（模擬）實(shí)訓等培訓，每年開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓1000人次以上。面向返鄉農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人等五類(lèi)群體，開(kāi)展技能培訓，每年開(kāi)展培訓2000人次以上。
2.實(shí)施創(chuàng )業(yè)講師培訓計劃。依托我區創(chuàng )業(yè)孵化器，完善創(chuàng )業(yè)培訓師資登記、考核、進(jìn)出機制，提升講師業(yè)務(wù)能力、科研能力、服務(wù)能力。組建“筑夢(mèng)”創(chuàng )業(yè)講師團隊，鼓勵企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)成功人士、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、創(chuàng )業(yè)培訓講師等組成創(chuàng )業(yè)服務(wù)志愿專(zhuān)家團，為企業(yè)管理提供指導服務(wù)。
（二）打造創(chuàng )業(yè)筑巢工程
3.實(shí)施雙創(chuàng )平臺建設計劃。推進(jìn)白酒、中藥、花茶等特色產(chǎn)業(yè)合理布局專(zhuān)業(yè)孵化載體，打造服務(wù)科技企業(yè)發(fā)展的“眾創(chuàng )空間+孵化器+加速器”科技創(chuàng )業(yè)孵化鏈條，對新建國家級、省級、市級、區級備案的各類(lèi)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化器分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元政策支持。每孵化一家高新技術(shù)企業(yè)給予3萬(wàn)元獎補，每?jì)赡瓿晒ι陥笫屑壱陨媳妱?chuàng )空間（孵化器）1個(gè)以上，到2025年底，爭創(chuàng )省、市眾創(chuàng )空間、孵化器等創(chuàng )新平臺6家以上。
（三）打造融資暢通工程
4.實(shí)施金融幫扶計劃。通過(guò)中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，鼓勵金融機構加大對吸納就業(yè)人數多、科創(chuàng )能力強的小微企業(yè)信貸投放力度。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持力度，對符合條件的小微企業(yè)最高可申請不超過(guò)300萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款，對符合條件的個(gè)人最高可申請不超過(guò)50萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款，根據相關(guān)政策，由財政給予貼息。每年發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1.2億元以上，探索建立科技金融業(yè)務(wù)，根據《亳州市推動(dòng)科技融資擔保業(yè)務(wù)實(shí)施辦法（試行）》，推行科技融資擔保業(yè)務(wù)按照“4321”新型政銀擔業(yè)務(wù)模式辦理，提升風(fēng)險容忍度，支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)以及符合條件的科技型初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展。設立雙創(chuàng )投資基金6000萬(wàn)元，用于創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新投資，充分發(fā)揮創(chuàng )投引導基金的政策引導和杠桿放大作用，撬動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)域。
（四）打造青年創(chuàng )業(yè)工程
5.實(shí)施“青創(chuàng )圓夢(mèng)”計劃。落實(shí)高校畢業(yè)生一次性創(chuàng )業(yè)補貼、重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策措施，對畢業(yè)2年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生，首次創(chuàng )辦小微企業(yè)，自工商注冊登記之日起正常運營(yíng)6個(gè)月以上并依法繳納社會(huì )保險費的，由就業(yè)補助資金給予5000元一次性創(chuàng )業(yè)補貼。
6.實(shí)施“青創(chuàng )引領(lǐng)”計劃。加強創(chuàng )業(yè)青年典型選樹(shù)，積極參與市級“農村青年致富帶頭人”“藥都創(chuàng )贏(yíng)”創(chuàng )業(yè)大賽評選活動(dòng)，對優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)青年進(jìn)行典型宣傳。支持培訓機構、龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓、技能培訓、企業(yè)崗前培訓等。
（五）打造高層次人才創(chuàng )業(yè)工程
7.實(shí)施人才培育引進(jìn)計劃。實(shí)施“招才引智”計劃。人才工作是栽樹(shù)工程、系統工程，加快完善招才引智政策體系。積極落實(shí)《譙城區招才引智實(shí)施辦法（試行）》、《譙城區“3221”人才工程實(shí)施方案》，強力推進(jìn)“人才強區”戰略，積極引導支持企事業(yè)單位大力引進(jìn)培養各類(lèi)優(yōu)秀人才。培養一批農業(yè)科技特派員，到2025年培養200名與鄉村振興有效銜接，實(shí)現科技興農。
（六）打造返鄉農民工創(chuàng )業(yè)工程
8.實(shí)施“雁歸”計劃。持續深化“譙城老鄉，請您回家”活動(dòng)，加大對“再致亳州老鄉的一封家書(shū)”宣傳力度，依托異地譙城商（協(xié)）會(huì )、農民工工作站，在長(cháng)三角等地區舉辦老鄉懇談會(huì )、“雙招雙引”座談會(huì )，組織開(kāi)展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動(dòng)，宣傳推介譙城經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、返鄉創(chuàng )業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、營(yíng)商環(huán)境建設等，廣泛摸排返鄉線(xiàn)索，支持老鄉攜資引智、返鄉創(chuàng )業(yè)，助力鄉村振興。
（七）打造退役軍人創(chuàng )業(yè)工程
9.實(shí)施退役軍人創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃。依托創(chuàng )業(yè)孵化器、職業(yè)培訓機構等，為退役軍人提供專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )業(yè)指導。全方位提升退役軍人創(chuàng )業(yè)素質(zhì)和綜合經(jīng)營(yíng)管理能力，鼓勵退役軍人到鄉村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)就業(yè)，支持退役軍人領(lǐng)辦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強化培育賦能，依托有資質(zhì)的教育培訓機構，鼓勵退役軍人參加創(chuàng )業(yè)培訓，結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )業(yè)項目，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識教育、創(chuàng )業(yè)項目指導、創(chuàng )辦企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓，對符合條件的給予職業(yè)培訓補貼。
（八）打造“創(chuàng )業(yè)花茶”工程
10.實(shí)施培育“花茶小微企業(yè)”計劃。支持特色花茶產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化經(jīng)營(yíng)，深度挖掘特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“馬蘭花”創(chuàng )業(yè)培訓項目，落實(shí)創(chuàng )業(yè)培訓補貼政策，提升花茶創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)能力。常態(tài)化開(kāi)展“2+N”就業(yè)人才招聘活動(dòng)，舉辦個(gè)性化、小型化專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，搭建花茶企業(yè)用工對接平臺。
（九）實(shí)施擴量提質(zhì)增效工程
11.實(shí)施市場(chǎng)主體培育計劃。堅持創(chuàng )新是第一動(dòng)力，不斷加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育力度，對于高新技術(shù)企業(yè)區級獎補30萬(wàn)元，對于科技型中小企業(yè)獎補15萬(wàn)元，實(shí)現科技型中小企業(yè)——高新技術(shù)培育企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)梯次發(fā)展，到2025年累計備案入庫科技型中小企業(yè)150家以上，新培育高新技術(shù)企業(yè)75家以上，高新技術(shù)企業(yè)突破100家，直接創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位增加，促進(jìn)就業(yè)機會(huì )公平和社會(huì )縱向流動(dòng)，實(shí)現創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)的良性循環(huán)。
12.實(shí)施招大引強招商計劃。在與新引進(jìn)企業(yè)簽約投資協(xié)議時(shí)，引導企業(yè)申報認定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完成認定后給予高新企業(yè)有關(guān)扶持，切實(shí)打造“政策洼地”和“投資熱土”。建立招商引資工作領(lǐng)導小組會(huì )議制度，定期推動(dòng)招商引資工作。推動(dòng)引進(jìn)一批投資量大、科技含量高、帶動(dòng)力強、市場(chǎng)前景好的高新產(chǎn)業(yè)項目落戶(hù)譙城，不斷引領(lǐng)帶動(dòng)提升我區創(chuàng )新能力和創(chuàng )新水平。
13.實(shí)施核心競爭力提升計劃。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng )新資源配置中的決定性作用，大力促進(jìn)技術(shù)交易，支持企業(yè)引進(jìn)落地國內外先進(jìn)適用科技成果，推動(dòng)科技成果轉化應用。強化企業(yè)創(chuàng )新能力建設，支持企業(yè)創(chuàng )建國家級、省級工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后和院士工作站等創(chuàng )新平臺。將科技創(chuàng )新重點(diǎn)投入到中醫藥、白酒等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以國家、省、市科技“重大專(zhuān)項”“重點(diǎn)研發(fā)計劃”為抓手，開(kāi)展中醫藥、白酒、農副產(chǎn)品等行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育和形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌、較高市場(chǎng)占有率和競爭力的創(chuàng )新型龍頭企業(yè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)。不斷提升我區核心競爭力，提升“譙城老鄉請您回家”吸引力。
（十）擴容升級科技創(chuàng )新攻堅工程
14.實(shí)施校地深入合作計劃。圍繞我區主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以區政府名義與國內知名中醫藥類(lèi)高校、科研院所簽訂校地合作協(xié)議，對與簽訂協(xié)議的高校、科研院所合作的企業(yè)，區財政給予企業(yè)實(shí)際合作經(jīng)費一定比例的補助，著(zhù)力推進(jìn)科技成果轉化，深入解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
15.實(shí)施科技項目攻關(guān)計劃。實(shí)施科技項目“揭榜掛帥”制度，由企業(yè)提出攻關(guān)技術(shù)需求，經(jīng)政府張榜面向社會(huì )征集解決方案，強力推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所合作，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以“四送一服”工作為抓手，加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所圍繞我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，開(kāi)展關(guān)鍵共性核心技術(shù)攻關(guān)，推薦省、市科技項目60項以上。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。全區各級各部門(mén)要把實(shí)施“雙創(chuàng )譙城”行動(dòng)計劃作為強化就業(yè)優(yōu)先政策的重要內容，加強領(lǐng)導，明確職責，壓實(shí)責任，精心實(shí)施。區創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組及成員單位要健全協(xié)作機制，加強協(xié)同配合，齊抓共管，共同推進(jìn)“雙創(chuàng )譙城”行動(dòng)計劃實(shí)施。
（二）強化資金保障。統籌安排好各類(lèi)創(chuàng )業(yè)扶持資金，強化資金預算執行和監管。行動(dòng)計劃中涉及獎補政策均按照相關(guān)現行文件執行，在文件有效期內，如有政策調整或新文件出臺，按照新文件規定執行，確?！半p創(chuàng )譙城”行動(dòng)計劃有序推進(jìn)。
（三）強化宣傳引領(lǐng)。結合“四進(jìn)一促”穩就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，運用各種媒體和平臺，宣傳解讀“雙創(chuàng )譙城”行動(dòng)計劃政策措施，提高創(chuàng )業(yè)政策措施知曉度?？偨Y推廣支持創(chuàng )業(yè)的典型做法，重點(diǎn)宣傳優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)先進(jìn)人物、優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)服務(wù)人員，弘揚創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新文化，激發(fā)各類(lèi)群體創(chuàng )業(yè)熱情，助力創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
