科技項目 通知公告
關(guān)于印發(fā)池州市加快科技成果轉化應用體系建設實(shí)施方案的通知
現將《池州市加快科技成果轉化應用體系建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
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池州市加快科技成果轉化應用體系建設實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，深化全市科技創(chuàng )新體制機制改革，加快科技成果轉化應用體系建設，賦能全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化科技創(chuàng )新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動(dòng)方案的通知》（皖政〔2022〕64號）文件要求，結合我市實(shí)際，現制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“四個(gè)面向”，深化科技創(chuàng )新體制機制改革，以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體，充分運用市場(chǎng)邏輯、平臺思維，強化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng )新資源深度融合，加快建設科技成果轉化應用體系，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，市場(chǎng)導向、利益共享、體制健全、運行高效的科技成果轉化應用體系基本形成，敢于轉化、樂(lè )于轉化、便于轉化、善于轉化的科技成果轉化環(huán)境更加優(yōu)化，賦權放權、寬容失敗、盡職免責的科技成果轉化政策更加完善，努力成為全省具有影響力的科技成果轉化聚集地，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入達32億元，高新技術(shù)企業(yè)數達到400家，科技型中小企業(yè)數達500家，技術(shù)合同交易額達到60億元，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到12 件。
二、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展科技型企業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)。
實(shí)施企業(yè)源頭培育行動(dòng)。按照“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培育企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)”成長(cháng)路徑，做好企業(yè)全生命周期服務(wù)。到2025年，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現“雙倍增”（以2021年為基數），規上高新技術(shù)企業(yè)數占規模以上工業(yè)企業(yè)數比例高于全省平均水平。（市科技局、市財政局〔市國資委〕、市稅務(wù)局）支持高校院所和數字化重點(diǎn)企業(yè)設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)專(zhuān)員崗位，高效推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)數字化轉型。引導創(chuàng )新主體對標研制“三首”產(chǎn)品，對“三首”產(chǎn)品采取首購、訂購等方式采購，促進(jìn)“三首”產(chǎn)品研發(fā)和示范應用。（市經(jīng)濟和信息化局）
實(shí)施研發(fā)投入提升計劃。抓好規上工業(yè)企業(yè)“兩清零一提升”行動(dòng)，實(shí)施“一企一策”精準服務(wù)，支持企業(yè)與高校院所深度合作，引導支持企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)現年銷(xiāo)售收入1億元以上工業(yè)企業(yè)均有研發(fā)活動(dòng)，年銷(xiāo)售收入5億元以上企業(yè)均有研發(fā)機構，力爭國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例達到3%以上，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年增幅超過(guò)20%。（市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局〔市國資委〕）
推進(jìn)農業(yè)科技企業(yè)發(fā)展壯大。深入推行“科技特派員+”制度，重點(diǎn)圍繞糧油、家禽、水產(chǎn)、中藥材、茶葉、林特等六大特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)選派科技特派員（團），推動(dòng)科技服務(wù)下沉，幫助涉農企業(yè)與高?？蒲性核⒑献麝P(guān)系，攻克技術(shù)難題，促進(jìn)農業(yè)科技“四新”的成果轉移轉化和推廣應用。（市科技局）
支持科技團隊創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。引進(jìn)高層次科技人才團隊攜帶科技成果在池創(chuàng )辦領(lǐng)辦企業(yè)，建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源與資本市場(chǎng)有效對接機制，與中國科大共同設立成果轉化專(zhuān)項資金，支持實(shí)施“鯤鵬計劃”，促進(jìn)中國科大科研成果在池應用轉化。（市財政局〔市國資委〕、市科技局）
（二）開(kāi)展創(chuàng )新平臺建設升級行動(dòng)。
推進(jìn)新型研發(fā)機構建設。圍繞我市八大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣區（園區）、高校院所和企業(yè)共建科技成果轉化中心或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。（各縣區政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市科技局）重點(diǎn)謀劃鎂合金產(chǎn)業(yè)研究院，加快推進(jìn)皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區輕合金新材料產(chǎn)業(yè)研究院、竹生物質(zhì)創(chuàng )新研究院、鋅合金產(chǎn)業(yè)研究院建設，提升市農科院、青陽(yáng)裝備制造智能研究院等創(chuàng )新平臺能力建設。（貴池區、青陽(yáng)縣政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）支持安徽省半導體共性技術(shù)研究中心和安徽省高活性微納粉體工程研究中心建設。（池州學(xué)院、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）推進(jìn)安徽大學(xué)、池州學(xué)院等高校共建高等產(chǎn)業(yè)研究院。（池州學(xué)院、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新平臺提質(zhì)增效。支持規上工業(yè)企業(yè)建設工程技術(shù)研究中心等創(chuàng )新平臺，實(shí)施市級創(chuàng )新平臺三年提升行動(dòng)計劃，開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，實(shí)行“優(yōu)獎劣汰”，鼓勵有條件的企業(yè)爭創(chuàng )安徽省技術(shù)創(chuàng )新中心、省級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研工作站等省級創(chuàng )新平臺，推動(dòng)頭部企業(yè)爭創(chuàng )國家級創(chuàng )新平臺。（市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會(huì )保障局）
強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設。圍繞八大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導建設以領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機構為主體的中試基地。按照達標即準原則，加快建設眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)省內外知名高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)在池建立科技企業(yè)孵化器、加速器（產(chǎn)業(yè)園）、創(chuàng )業(yè)園。（市科技局、市人力資源社會(huì )保障局）推動(dòng)池州高新區爭創(chuàng )國家級高新區。（貴池區政府）推進(jìn)池州學(xué)院與市開(kāi)發(fā)區共建半導體產(chǎn)業(yè)學(xué)院。（池州學(xué)院、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市教育和體育局）引導開(kāi)發(fā)園區、企業(yè)到滬蘇浙等地設立“人才飛地”“研發(fā)飛地”，重點(diǎn)推動(dòng)池州（上海）科創(chuàng )中心建設。（各縣區政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
推進(jìn)應用場(chǎng)景創(chuàng )新與示范。聚焦人工智能、新能源、文化旅游、智慧教育裝備、智慧礦山等領(lǐng)域建立應用場(chǎng)景促進(jìn)中心，常態(tài)化開(kāi)展場(chǎng)景挖掘、策劃、發(fā)布、對接等工作。領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品定制化研發(fā)等方式，為關(guān)鍵核心技術(shù)提供早期應用場(chǎng)景和適用環(huán)境。（市八大新興產(chǎn)業(yè)工作專(zhuān)班）
提供科研用地保障。各地對建設的各類(lèi)創(chuàng )新平臺，符合規定的按科研用地給予相應保障，提供科研開(kāi)發(fā)、科技成果轉化用房和引進(jìn)人才住房等。（市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局，各縣區政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
（三）開(kāi)展成果轉化促進(jìn)提升行動(dòng)。
優(yōu)化科技成果供給。鼓勵支持市域內高校院所，開(kāi)展“定向研發(fā)、定向轉化、定向服務(wù)”，探索科技成果就地轉化。（池州學(xué)院、安徽衛生健康職業(yè)學(xué)院、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）各縣區（園區）分別選派2名“科技情報員”，定點(diǎn)聯(lián)系中國科大等省內外高校院所，常態(tài)化開(kāi)展項目發(fā)現、技術(shù)挖掘、成果轉化和服務(wù)工作，各縣區（園區）科技主管部門(mén)建立動(dòng)態(tài)可轉化科技成果項目庫。（各縣區政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
強化企業(yè)技術(shù)需求挖掘。各縣區（園區）對屬地規上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和1+6農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)行分類(lèi)梳理，常態(tài)化報送企業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)現的技術(shù)需求（難題），各縣區（園區）科技主管部門(mén)建立技術(shù)需求項目清單。（各縣區政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
完善專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。積極對接使用省級專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺。啟動(dòng)建設安徽科技大市場(chǎng)池州分市場(chǎng)。積極用好“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科產(chǎn)平臺，促進(jìn)企業(yè)難題解決、科技成果轉化對接、科技項目精準扶持等。（市科技局、市經(jīng)濟和信息化局）支持科技服務(wù)機構發(fā)展。吸引長(cháng)三角等發(fā)達地區的技術(shù)轉移服務(wù)機構在我市建立分支機構。推動(dòng)在池高?？蒲性核?、新型研發(fā)機構等全面建立技術(shù)轉移機構。加大技術(shù)轉移服務(wù)機構建設力度，推動(dòng)建設專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)理人隊伍。（市科技局）選派“雙鏈融合”專(zhuān)員。從高?？蒲性核褪袑倨髽I(yè)選派25名左右“雙鏈融合”專(zhuān)員幫助企業(yè)或園區開(kāi)展技術(shù)需求挖掘等技術(shù)服務(wù)，收集高?？蒲性核图夹g(shù)轉移中心最新科技成果，推進(jìn)成果轉化。（各縣區政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
建立科技成果對接合作機制。圍繞我市八大新興產(chǎn)業(yè)，定期開(kāi)展進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高?！叭M(jìn)”活動(dòng)，深化大院大所合作，邀請省內外高校院所、專(zhuān)業(yè)機構相關(guān)專(zhuān)家團隊與企業(yè)實(shí)地交流對接，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用對接活動(dòng)，推動(dòng)校企協(xié)同技術(shù)攻關(guān)、組建創(chuàng )新聯(lián)合體、共建創(chuàng )新平臺，用市場(chǎng)化手段推進(jìn)科技成果轉移轉化取得實(shí)效。（各縣區政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
（四）開(kāi)展科技金融支撐保障行動(dòng)。
強化科技與金融融合。支持商業(yè)銀行等設立科技金融專(zhuān)營(yíng)機構或科技支行，鼓勵設立科技金融事業(yè)部。支持金融機構為科技型企業(yè)開(kāi)發(fā)“科技研發(fā)貸”“科技成果轉化貸”“人才貸”等信貸產(chǎn)品。鼓勵金融機構對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展授信，探索推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)。推廣研發(fā)保險、成果轉化保險等新興科技保險業(yè)務(wù)。（池州銀保監分局）探索建立科技貸款風(fēng)險補償資金池，按規定對合作銀行、合作擔保機構給予不良貸款風(fēng)險補償。（市財政局〔市國資委〕、市地方金融監管局、市科技局）將金融機構科技信貸、科技保險、科技擔保，以及在地方融資信用服務(wù)平臺發(fā)布金融產(chǎn)品、發(fā)放信用貸款等情況納入金融機構支持地方實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)體系。（市地方金融監管局）
建立創(chuàng )新投資基金。加快設立省科技成果轉化引導基金池州子基金，加快科技成果轉移轉化。（市投資控股集團、市科技局）引入高端基金和投資團隊，對前瞻性科技成果轉化項目進(jìn)行投資。加強擬上市科技型企業(yè)的培育，推動(dòng)符合條件的科技型企業(yè)對接多層次資本市場(chǎng)上市融資。吸引國內外投資機構入池，壯大早期投資的基金叢林。（市地方金融監管局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市縣成立科技成果轉化工作專(zhuān)班，建立定期會(huì )商工作機制，加強統籌、協(xié)調、調度、管理和服務(wù)。（市科技局，各縣區政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）加強對各縣（區）及相關(guān)部門(mén)推動(dòng)落實(shí)科技成果轉化政策情況的督查，壓緊壓實(shí)責任，確保各項舉措落實(shí)落細。（市科技局）
（二）加強考核評價(jià)。建立研發(fā)經(jīng)費投入持續增加機制，各縣區、園區應持續加大財政科技投入。（各縣區政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）將輸出技術(shù)合同在池轉化的數量和成交額作為市屬高校領(lǐng)導班子年度和任期目標考核指標，將研發(fā)投入納入國有企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核范圍，將吸納技術(shù)合同成交額作為各級政府、園區領(lǐng)導班子年度和任期目標考核指標。（市委組織部）對科技成果轉化情況進(jìn)行信息采集、統計分析，實(shí)行通報制度。（市科技局）
（三）加強學(xué)習宣傳。從發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟和信息化等部門(mén)以及園區、國有企業(yè)，選派一批年輕干部到省直單位、長(cháng)三角等先發(fā)地區和戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)跟班學(xué)習。（市委組織部）營(yíng)造科技創(chuàng )新文化和輿論環(huán)境，加強各級各類(lèi)科技創(chuàng )新培訓，提高全社會(huì )特別是各級領(lǐng)導干部和企業(yè)負責人的科技創(chuàng )新意識。加強對科技成果轉化新模式和典型案例的宣傳。（市委宣傳部、市科技局）
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日?！ ?/span>
