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2022年霍邱縣“四帶一自”特色產(chǎn)業(yè)獎補實(shí)施方案
為認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )以及省第十一次黨代會(huì )精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接決策部署，堅持“四個(gè)不摘”要求，強化幫扶政策，根據《2022年脫貧地區農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶工作要點(diǎn)》《安徽省農業(yè)農村廳
安徽省林業(yè)局關(guān)于修訂印發(fā)特色種養業(yè)扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準的通知》（皖農辦函〔2019〕1111號）等文件精神，繼續實(shí)施“四帶一自”，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
項目代理免費咨詢(xún)熱線(xiàn)：198 5510 8672（專(zhuān)注企業(yè)服務(wù)10年：項目申報、知識產(chǎn)權代理、商業(yè)計劃書(shū)、公司注冊、可行性研究報告、3A認證）
一、獎補原則
（一）尊重群眾意愿
結合農戶(hù)耕地、園地、林地等資源條件、勞動(dòng)力狀況及生產(chǎn)生活習慣等，積極引導獎補對象戶(hù)自主自愿確定發(fā)展項目，主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)，自食其力，增產(chǎn)增收。
（二）堅持自種自養
通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶獎補，激發(fā)農戶(hù)內生動(dòng)力，推動(dòng)更多有條件的獎補對象戶(hù)開(kāi)展自種自養，“代種代養”不納入獎補項目。
二、獎補對象和標準
（一）獎補對象
范圍為2022年1月1日至2022年12月31日期間自主發(fā)展種養業(yè)項目且符合條件的建檔立卡脫貧戶(hù)，未消除風(fēng)險的監測幫扶對象參照脫貧戶(hù)標準執行（以下統稱(chēng)為獎補對象戶(hù)）。年人均純收入穩定超過(guò)當地農村居民可支配收入水平、“三保障”和飲水安全持續鞏固且無(wú)大額剛性支出的脫貧戶(hù)，不再落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補（申報前由村按“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行甄別確定，鄉鎮進(jìn)行審核）；到經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)的獎補對象戶(hù)；帶動(dòng)獎補對象戶(hù)就業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體。
（二）獎補標準
1.特色種養加獎補
對自種自養實(shí)現增收的獎補對象戶(hù)予以獎補，獎補對象戶(hù)自種自養且規模等指標達到《霍邱縣特色種養加項目獎補標準》（附件1）要求的，按照經(jīng)營(yíng)性收入進(jìn)行獎補，鼓勵多產(chǎn)業(yè)達標，每收入1000元補助500元，戶(hù)獎補最高限額為2000元，未消除風(fēng)險監測幫扶對象參照脫貧戶(hù)標準執行。
2.到經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)獎補
鼓勵獎補對象戶(hù)到經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)實(shí)現增收。獎補對象戶(hù)在主體就業(yè)年收入達10000元（含10000元），獎補該戶(hù)500元。發(fā)放過(guò)程要求提供勞動(dòng)合同和收入證明，經(jīng)營(yíng)主體為在縣內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，林業(yè)類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體等
3.帶動(dòng)獎補對象戶(hù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體
鼓勵經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)獎補對象戶(hù)就近就業(yè)實(shí)現增收。經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)農業(yè)務(wù)工（年務(wù)工收入不低于10000元）方式每帶動(dòng)一戶(hù)獎補對象戶(hù)，獎補經(jīng)營(yíng)主體500元。享受帶動(dòng)獎補的經(jīng)營(yíng)主體必須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：①帶動(dòng)的必須是獎補對象戶(hù)且簽訂有幫扶協(xié)議、合同；②在縣內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，林業(yè)類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體等；③獎補對象戶(hù)要有幫扶成效，單個(gè)主體獎補不超過(guò)20000元。
4.獎補對象戶(hù)可以重復享受特色種養加獎補和到經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)獎補。已享受過(guò)人社部門(mén)就業(yè)獎補的獎補對象戶(hù)和農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不重復享受到經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)獎補。
三、獎補程序
（一）特色種養加程序
1.村申請申報。村委會(huì )結合到經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)獎補，產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，逐戶(hù)對獎補對象戶(hù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行核實(shí)登記，并如實(shí)填寫(xiě)《2022年獎補對象戶(hù)特色種養加產(chǎn)業(yè)獎補項目驗收意見(jiàn)書(shū)》（附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《項目驗收意見(jiàn)書(shū)》）和《2022年特色種養加到戶(hù)獎補花名冊》（附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《到戶(hù)獎補花名冊》），在村委會(huì )公示10天，公示無(wú)異議后上報鄉鎮人民政府審核。
2.鄉鎮驗收。鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）成立鄉鎮驗收工作組，對各村獎補對象戶(hù)產(chǎn)業(yè)到戶(hù)項目進(jìn)行驗收，對驗收合格的項目，公示10天，公示無(wú)異議后，填寫(xiě)《項目驗收意見(jiàn)書(shū)》和《到戶(hù)獎補花名冊》，以報告形式報送縣主管部門(mén)備查。
3.縣主管部門(mén)（單位）抽查復核。根據鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）驗收、鄉村振興局對獎補對象戶(hù)是否屬于脫貧戶(hù)、未消除風(fēng)險的監測戶(hù)進(jìn)行數據比對甄別后，縣主管部門(mén)（單位）按照20%比例隨機確定抽查復核對象，到戶(hù)復核產(chǎn)業(yè)項目。復核合格后，在《項目驗收意見(jiàn)書(shū)》上簽署復核意見(jiàn)。
4.資金撥付?？h主管部門(mén)（單位）復查結果，主管部門(mén)進(jìn)行公示，公示10天后會(huì )同財政局依據《項目驗收意見(jiàn)書(shū)》《到戶(hù)獎補花名冊》和《鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）項目資金申請撥付報告》《霍邱縣農業(yè)財政項目資金支付申請表》，將補助資金打卡到戶(hù)。
（二）到經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)獎補程序
1.村申請申報。村委會(huì )逐戶(hù)對獎補對象戶(hù)就業(yè)務(wù)工情況進(jìn)行核實(shí)登記，并如實(shí)填寫(xiě)《2022年就業(yè)務(wù)工獎補花名冊》（附件4，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《務(wù)工獎補花名冊》），在村委會(huì )公示10天，公示無(wú)異議后上報鄉鎮人民政府審核。
2.鄉鎮驗收。鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）成立鄉鎮驗收工作組，對各村獎補對象戶(hù)就業(yè)務(wù)工項目進(jìn)行驗收，對驗收合格的項目，公示10天，公示無(wú)異議后，在《務(wù)工獎補花名冊》上簽字蓋章，報送縣主管部門(mén)備查。
3.縣主管部門(mén)（單位）抽查復核。根據鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）驗收，鄉村振興局對獎補對象戶(hù)是否屬于脫貧戶(hù)、未消除風(fēng)險的監測戶(hù)進(jìn)行數據比對甄別后，縣主管部門(mén)（單位）按照20%比例隨機確定抽查復核對象，到戶(hù)復核產(chǎn)業(yè)項目。復核合格后，在《務(wù)工獎補花名冊》上簽署復核意見(jiàn)。
4.資金撥付。主管部門(mén)（單位）復核后進(jìn)行公示，公示10天后，會(huì )同財政局依據《務(wù)工獎補花名冊》將補助資金打卡到戶(hù)。
（三）帶動(dòng)獎補對象戶(hù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體程序
1.主體申請。經(jīng)營(yíng)主體根據帶動(dòng)就業(yè)獎補情況申報獎補，填寫(xiě)《農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獎補申請驗收表》（附件5，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《主體獎補申請表》）。
2.村申報。村委會(huì )根據經(jīng)營(yíng)主體獎補申請，成立核查組，逐戶(hù)對經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)獎補情況進(jìn)行核實(shí)登記，在《主體獎補申請表》上簽字蓋章，在村委會(huì )和所在經(jīng)營(yíng)主體公示10天，公示無(wú)異議后上報鄉鎮人民政府審核。
3.鄉鎮驗收。鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）成立鄉鎮驗收工作組，對各村經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)就業(yè)務(wù)工項目進(jìn)行驗收，對驗收合格的項目，公示10天，公示無(wú)異議后，填寫(xiě)《主體獎補申請表》及《農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)就業(yè)獎補花名冊》（附件6，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《主體帶動(dòng)花名冊》），報送縣主管部門(mén)備查。
4.縣主管部門(mén)（單位）抽查復核?？h主管部門(mén)（單位）按照20%比例隨機確定抽查復核對象，到戶(hù)復核產(chǎn)業(yè)項目。復核合格后，在《主體獎補申請表》上簽署復核意見(jiàn)。
5.資金撥付。根據鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）驗收、主管部門(mén)（單位）復查結果，主管部門(mén)確認無(wú)誤并公示10天后，會(huì )同財政局依據《主體獎補申請表》和《主體帶動(dòng)花名冊》將補助資金打卡到戶(hù)。
四、獎補時(shí)間
1.特色種養加。第一批次：5月底前將獎補對象戶(hù)名單報送至縣鄉村振興局進(jìn)行數據比對，6月5日前報送至主管單位，主管單位6月5日-6月20日進(jìn)行抽驗復核。6月底前打卡發(fā)放。第二批次：9月底前將獎補對象戶(hù)名單報送至縣鄉村振興局進(jìn)行數據比對，10月5日前報送至主管單位，主管單位10月5日-10月20日進(jìn)行抽驗復核。10月底前打卡發(fā)放。
2.到經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)獎補和帶動(dòng)獎補對象戶(hù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體。按照第二批特色種養加時(shí)間要求執行。
五、有關(guān)要求
一要高度重視。各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）要高度重視，將“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶和獎補工作擺上突出位置，加強工作部署，明確專(zhuān)人負責，加大宣傳力度，不折不扣推進(jìn)落實(shí)，確保產(chǎn)業(yè)幫扶和獎補工作順利開(kāi)展。
二要明確職責?？h直相關(guān)單位要各司其職、協(xié)調配合；鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）作為工作主體，要細化分解責任、落實(shí)到人；村黨組織書(shū)記（含駐村第一書(shū)記）是第一責任人，村鄉村振興專(zhuān)干、村包片干部、單位幫扶干部、包村干部是直接責任人，要進(jìn)一步強化擔當，壓實(shí)責任。
三要強化監管。各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）加強對申請獎補戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)情況的日常跟蹤服務(wù)，按照“誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，對因審核不準、驗收不實(shí)、獎補不公、虛報規模、套取獎補等造成惡劣影響的情況，將嚴肅追究相關(guān)責任。
霍邱縣特色種養加項目獎補標準
對獎補對象戶(hù)當年自主發(fā)展特色種養加產(chǎn)業(yè)且收入達2000元的獎補1000元，特色產(chǎn)業(yè)收入每增加1000元再獎補500元，每戶(hù)當年累計獎補不超過(guò)2000元。
對獎補對象戶(hù)當年自主合規發(fā)展經(jīng)果林、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，但當年無(wú)法獲得收益的，經(jīng)果林類(lèi)按照每畝1000元獎補，苗木花卉類(lèi)按照每畝500元獎補，每戶(hù)當年累計獎補不超過(guò)2000元。
注：獎補對象戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)達到發(fā)展標準才能申請產(chǎn)業(yè)獎補，鼓勵多產(chǎn)業(yè)達標申請產(chǎn)業(yè)獎補，每戶(hù)每年最高獎補2000元。
最低發(fā)展規模標準：
1.大棚草莓、蔬菜、瓜果：1畝/戶(hù)以上。
2.露地（常規）蔬菜：2畝/戶(hù)以上。
3.中藥材：獎補對象戶(hù)家庭人均0.6畝以上。
4.水果種植：獎補對象戶(hù)家庭人均0.8畝以上。
5.苗木花卉：人均0.8畝以上。
6.精養魚(yú)塘：3畝/戶(hù)以上。
7.稻魚(yú)（蝦）綜合種養：2畝/戶(hù)以上。
8.肉禽養殖：雞鴨鵝養殖100只/戶(hù)以上。
9.肉牛養殖：獎補對象戶(hù)當年養殖1頭以上。
10.肉羊養殖：獎補對象戶(hù)當年養殖6只以上。
11.生豬養殖：獎補對象戶(hù)當年養殖3頭以上。
12.獎補對象戶(hù)當年新建農家樂(lè )營(yíng)業(yè)額10000元以上。
13.所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不屬于以上產(chǎn)業(yè)類(lèi)別的且不屬于水稻、小麥、油菜等大宗糧油產(chǎn)業(yè)，獎補對象戶(hù)年人均純收入達1500元以上（特色農產(chǎn)品加工業(yè)參照此項標準執行）。
