關(guān)于開(kāi)展2021年度合肥高新區孵化器、眾創(chuàng )空間績(jì)效考核的通知

合肥高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體管理辦法

第一章 總 則

第一條為貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,大力促進(jìn)科技成果 轉化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙創(chuàng ) 載體") 在培育新動(dòng)能、育成新產(chǎn)業(yè)中的作用,進(jìn)一步加強高新 區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設與發(fā)展,營(yíng)造有利于科技型企業(yè)成長(cháng)環(huán)境, 特制訂本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)雙創(chuàng )載體 ( 包含 : 眾創(chuàng )空間、孵化器、 加速器等)是以促進(jìn)科技成果轉化、培養高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家、 促進(jìn)科技企業(yè)成長(cháng)壯大為宗旨的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體。

第三條鼓勵區內企事業(yè)、高校院所將閑置場(chǎng)地改造成各類(lèi) 科技創(chuàng )新孵化載體,并引進(jìn)專(zhuān)業(yè)團隊進(jìn)行運營(yíng)管理,打造具有專(zhuān) 業(yè)特色的、符合高新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的雙創(chuàng )載體。

第四條眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器管理實(shí)行備案制,各類(lèi) 投資主體創(chuàng )辦的眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器自愿向區科技部門(mén)申 請備案。

第二章 區級備案

第五條眾創(chuàng )空間備案條件 :

( 一) 備案范圍: 眾創(chuàng )空間運營(yíng)主體是在高新區注冊的獨立 法人,且場(chǎng)地位于高新區,設立宗旨是服務(wù)創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )新創(chuàng )業(yè).已

2 一

建成并正常運營(yíng)但尚未經(jīng)各級科技部門(mén)認定、備案的眾創(chuàng )空間; 已經(jīng)各級科技部門(mén)認定、備案,且通過(guò)擴大孵化場(chǎng)地面積,提升 孵化服務(wù)能力的眾創(chuàng )空間。

(二)管理制度健全.建有圍繞培育初創(chuàng )期小微企業(yè)為目的 的新型孵化運行機制、定期開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓活動(dòng)的創(chuàng )業(yè)輔導制 度、規范的創(chuàng )業(yè)團隊、初創(chuàng )期小微企業(yè)入駐和退出機制。

( 三) 有固定的辦公場(chǎng)所,可自主支配場(chǎng)地面積在500平方 米以上,且場(chǎng)地相對集中,其中公共辦公與服務(wù)場(chǎng)地面積不低于 總面積的75%.場(chǎng)地屬自有物業(yè)的,要求產(chǎn)權清晰,在續存期內 不得變更用途.屬租賃場(chǎng)地的,原則上要求租期5年以上,租用 合同明確清晰,在租用期內不得變更用途.鼓勵利用已有條件, 盤(pán)活存量設施和場(chǎng)地,通過(guò)開(kāi)放共享降低運營(yíng)成本,向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè) 者提供低成本的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、設備設施、寬帶網(wǎng)絡(luò )、開(kāi)源軟硬件、 商務(wù)服務(wù)等基礎條件和服務(wù)。

(四) 有專(zhuān)職的管理服務(wù)團隊,專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員(指具有 創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化 器專(zhuān)職工作人員) 不少于3 人.

( 五) 設立了種子資金或孵化資金,或與金融機構以及創(chuàng )投 機構、擔保公司等建立密切聯(lián)系,可為早期創(chuàng )業(yè)者提供資金支持 和融資服務(wù)。

(六) 形成創(chuàng )業(yè)導師服務(wù)機制,能夠提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、輔導和

技術(shù)、金融、管理、市場(chǎng)等方面的服務(wù),有至少3名較為成熟穩

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定的創(chuàng )業(yè)導師。

( 七) 有便捷的服務(wù)體系和較強的資源整合能力,能為入駐 企業(yè)提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓等方 面的服務(wù),積極推進(jìn)資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等要素不斷融合, 為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。年度開(kāi)展高質(zhì)量創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活 動(dòng)不少于6次。

( 八) 入駐有一定數量的創(chuàng )業(yè)團隊或創(chuàng )業(yè)企業(yè),其中企業(yè)不 少于6家.入駐企業(yè)注冊地須在本眾創(chuàng )空間場(chǎng)地內;屬遷入的企 業(yè),需滿(mǎn)足以下條件之一: 1) 申請進(jìn)入眾創(chuàng )空間時(shí),成立時(shí)間 不超過(guò)12個(gè)月,即注冊成立一年內注冊地址遷入眾創(chuàng )空間;2) 遷入眾創(chuàng )空間時(shí)成立時(shí)間超過(guò)一年,但是營(yíng)業(yè)收入和稅收貢獻復 合增長(cháng)率高于20%或稅收貢獻高于400元/m2;3)遷入企業(yè)為有效 期內的高新技術(shù)企業(yè)(不含區內原有高企).

第六條孵化器備案條件 :

( 一) 備案范圍: 以孵化與培育處于初創(chuàng )階段的科技型小微 企業(yè)及轉化高新技術(shù)成果為宗旨,孵化器運營(yíng)主體是注冊于高新 區的獨立法人,且孵化器場(chǎng)地位于高新區.已建成并正常運營(yíng)但 尚未經(jīng)各級科技部門(mén)認定、備案的孵化器;已經(jīng)各級科技部門(mén)認 定、備案,且通過(guò)擴大孵化場(chǎng)地面積,提升孵化服務(wù)能力的孵化 器。

( 二) 有專(zhuān)職的管理服務(wù)團隊,團隊人數不少于5人,其中

專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員(指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)

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過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專(zhuān)職工作人員) 占團隊總人數60% 以上。

( 三) 具有較為完善的培育孵化企業(yè)的管理制度和服務(wù)功 能,有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標準和退出機制,可為科技創(chuàng ) 業(yè)人員和在孵企業(yè)提供商務(wù)、信息、咨詢(xún)、培訓、市場(chǎng)、投融資、 技術(shù)開(kāi)發(fā)與合作交流等服務(wù)。

( 四) 可自主支配的孵化場(chǎng)地面積在6000平方米以上,在 孵企業(yè)使用的場(chǎng)地面積(含公共服務(wù)場(chǎng)地) 占75%以上.場(chǎng)地屬自 有物業(yè)的,要求產(chǎn)權清晰,在續存期內不得變更用途;屬租賃場(chǎng) 地的,要求租期5年以上,租用合同明確清晰,在租用期內不得 變更用途.孵化場(chǎng)地不得超過(guò)3處,各孵化場(chǎng)地的運營(yíng)主體必須 為同一法人主體,且場(chǎng)地都位于高新區內.       

( 五) 在孵企業(yè)數不少于20家(專(zhuān)業(yè)孵化器不少于10家).

( 六)  孵化器擁有種子資金或孵化資金,或與金融機構以 及創(chuàng )投機構、擔保公司等建立密切聯(lián)系,扶持在孵企業(yè)的發(fā)展.

( 七) 專(zhuān)業(yè)孵化器應有明確的專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向,并建有專(zhuān)業(yè)技 術(shù)服務(wù)平臺,擁有專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)咨詢(xún)能力和管理能力.

第七條孵化器在孵企業(yè)應具備的條件:

( 一) 主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù),應滿(mǎn) 足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求;

(二)企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地 內,屬遷入的企業(yè),入駐孵化器時(shí),滿(mǎn)足以下條件之一: 1)成立

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時(shí)間原則上不超過(guò)24個(gè)月,即注冊成立兩年內注冊地址遷入孵 化器;2)遷入孵化器時(shí)成立時(shí)間超過(guò)兩年,但是營(yíng)業(yè)收入和稅收 貢獻復合增長(cháng)率高于20%或稅收貢獻高于400元/m2;3) 遷入企業(yè) 為有效期內的高新技術(shù)企業(yè)(不含區內原有高企).

( 三) 孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月.技術(shù)領(lǐng)域為生物醫 藥、現代農業(yè)、集成電路的企業(yè),孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月.

第八條孵化器畢業(yè)企業(yè)需具備以下條件中至少一條:

( 一) 認定為高新技術(shù)企業(yè);

( 二) 累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過(guò)200萬(wàn)元;

( 三)經(jīng)營(yíng)狀況良好,連續2年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò)600萬(wàn)元; ( 四) 被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)上市.

第九條孵化器做好其畢業(yè)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展工作,幫助優(yōu)質(zhì) 畢業(yè)企業(yè)對接加速器場(chǎng)地、融資等,滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)畢業(yè)企業(yè)成長(cháng)需求.

第十條加速器備案條件 :

( 一) 加速器運營(yíng)主體是注冊于高新區的獨立法人,且場(chǎng)地 位于高新區。

( 二)產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向符合國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新 區產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

( 三) 內部管理制度健全,管理團隊健全,機構設置合理,   擁有一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化管理團隊;實(shí)行市場(chǎng)化運作管理,要有 國際視野,與資本、技術(shù)、人才等高端創(chuàng )新資源對接;管理團隊  人員不少于5人,其中專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員(指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、

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企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專(zhuān)職工作人 員) 占團隊總人數60%以上.

( 四) 擁有可支配場(chǎng)地面積在1萬(wàn)平方米以上,其中用于高 成長(cháng)科技企業(yè)租售的場(chǎng)地不少于總面積的75%。場(chǎng)地屬自有物業(yè) 的,要求產(chǎn)權清晰,在續存期內不得變更用途;屬租賃場(chǎng)地的, 要求租期5年以上,租用合同明確清晰,在租用期內不得變更用 途.加速器場(chǎng)地不得超過(guò)3處,各場(chǎng)地的運營(yíng)主體必須為同一法 人主體,且場(chǎng)地都位于高新區內.

( 五)配套服務(wù)設施齊全,產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善,能夠為高成長(cháng) 科技企業(yè)提供發(fā)展空間和公共服務(wù)平臺、公共技術(shù)平臺、投融資 平臺等深層次專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

( 六) 與高新區科技企業(yè)孵化器之間建有對接機制,并建有 高成長(cháng)科技企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。

( 七) 入駐的成長(cháng)期科技企業(yè)數量不少于10家,與加速器 緊密合作的科技服務(wù)機構不少于5家,科技服務(wù)機構服務(wù)能力 強,可為高成長(cháng)科技企業(yè)提供資本、信息、咨詢(xún)、人才、市場(chǎng)、 技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)。

( 八) 具備投資功能.建有投資基金,并與金融機構以及創(chuàng ) 投機構、擔保公司等建立密切聯(lián)系,能夠為高成長(cháng)性企業(yè)提供資 本支持或引入專(zhuān)業(yè)投資機構,滿(mǎn)足企業(yè)的投融資需求.

第十一條入駐區級加速器的成長(cháng)期科技企業(yè),須具備以下 條件:

( 一) 加速企業(yè)注冊地、納稅地必須在加速器內,其主要研 發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地原則上在加速器內,每家企業(yè)租房面積原則 上在500 m2以上.

( 二) 企業(yè)知識產(chǎn)權明晰,科技含量高,產(chǎn)業(yè)化前景較好; 企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營(yíng)項目(產(chǎn)品) ,應屬于科技部、財政部、 國家稅務(wù)總局印發(fā)的《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》所規定的 范圍,并且滿(mǎn)足以下條件之一:

(1) 企業(yè)上年度繳納稅收不低于400元/m2.

(2) 技術(shù)國內領(lǐng)先,發(fā)展潛力巨大的創(chuàng )業(yè)企業(yè),一次性獲

得過(guò)200萬(wàn)元以上專(zhuān)業(yè)創(chuàng )投機構或行業(yè)龍頭企業(yè)股權投資的。  第十二條區級眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器備案的基本程序:

( 一) 按照區級備案通知要求,申報主體向高新區科技部門(mén) 提出申請,申請材料見(jiàn)具體通知.

( 二) 區科技部門(mén)組織專(zhuān)家評審,結合申報材料及實(shí)地考察 情況進(jìn)行綜合評估。

( 三) 對通過(guò)評估的單位,區科技部門(mén)予以備案.

第十三條鼓勵有關(guān)單位打造云孵化、離岸孵化、加速成長(cháng) 營(yíng)等新興業(yè)態(tài)的創(chuàng )新型雙創(chuàng )載體。

第三章績(jì)效考核

第十四條參與年度績(jì)效考核的雙創(chuàng )載體包含: 經(jīng)國家、省、 市、高新區科技部門(mén)認定(備案)的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間.

第十五條雙創(chuàng )載體年度績(jì)效考核實(shí)行總量評價(jià)和年度增量 評價(jià)相結合的方式。

眾創(chuàng )空間績(jì)效考核指標包括:

( 一) 基礎服務(wù)能力情況.主要包括孵化場(chǎng)地、配套設施、 服務(wù)團隊、科技服務(wù)機構引入等情況。

( 二) 孵化服務(wù)能力情況.主要包括投融資服務(wù)能力、創(chuàng )新 創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)、創(chuàng )業(yè)導師和媒體宣傳等情況。

( 三) 孵化服務(wù)成效情況.主要包括年度在孵企業(yè)數、當年 新增在孵企業(yè)數、培育高新技術(shù)企業(yè)及高成長(cháng)企業(yè)情況、在孵企 業(yè)當年獲得知識產(chǎn)權數量、在孵企業(yè)參加雙創(chuàng )活動(dòng)等情況。

( 四) 公共服務(wù)成效情況.主要包括安全生產(chǎn)、參與高新區 雙創(chuàng )工作和配合統計工作等情況。

( 五) 扣分項.主要包括眾創(chuàng )空間內高企或高成長(cháng)企業(yè)等優(yōu) 質(zhì)企業(yè)流失情況(清退低質(zhì)低效企業(yè)除外) .

孵化器績(jì)效考核指標包括:

( 一) 基礎服務(wù)能力情況.主要包括孵化場(chǎng)地、配套設施、 服務(wù)團隊、科技服務(wù)機構引入等情況。

( 二) 孵化服務(wù)能力情況.主要包括投融資服務(wù)能力、創(chuàng )新 創(chuàng )業(yè)活動(dòng)、創(chuàng )業(yè)導師和媒體宣傳等情況。

( 三) 孵化服務(wù)成效情況.主要包括年度在孵企業(yè)數、當年 新增在孵企業(yè)數、培育高新技術(shù)企業(yè)及高成長(cháng)企業(yè)情況、在孵企 業(yè)當年獲得知識產(chǎn)權數量、在孵企業(yè)參加雙創(chuàng )活動(dòng)、畢業(yè)企業(yè)向加速器輸送等情況。

( 四) 公共服務(wù)成效情況.主要包括安全生產(chǎn)、參與高新區 雙創(chuàng )工作和配合統計工作等情況。

( 五) 扣分項.主要包括載體內高企或高成長(cháng)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)流 失情況(清退低質(zhì)低效企業(yè)除外) .

第十六條科技創(chuàng )新孵化載體年度績(jì)效考核程序為:

( 一) 符合條件的孵化器、眾創(chuàng )空間根據考核通知要求向區 科技局報送考核材料.對無(wú)故不按期提交材料的,視為放棄參評.

( 二) 區科技局組織專(zhuān)家組分別對孵化器、眾創(chuàng )空間進(jìn)行綜 合評分.考評結果分為優(yōu)秀(評分前五名) 、良好(參考分值為 70-80分) 、合格(參考分值為60-70分) 及不合格(參考分值為 60分以下) 四個(gè)等次.

第十七條年度考核結果作為合肥高新區"1+N”政策體系部 分條款兌現依據。

第十八條考核材料務(wù)必真實(shí)有效,一經(jīng)發(fā)現嚴重弄虛作假 的,年度考核直接計入"不合格”等次.

第十九條連續兩年出現不參加績(jì)效考核或考核不合格情況 的載體,綜合考察其實(shí)際發(fā)展情況,責令其進(jìn)行整改,對于整改 不善的,取消其區級備案資格和向上級科技主管部門(mén)推薦申報相 關(guān)政策資格。

第四章  附  則

第二十條根據合肥高新區當年實(shí)際政策條款,在裝修改 造、運營(yíng)經(jīng)費、房租補貼、資質(zhì)榮譽(yù)、績(jì)效考核、創(chuàng )業(yè)導師等方 面給予雙創(chuàng )載體政策支持。

第二十一條合肥高新區科技局負責全區雙創(chuàng )載體的服務(wù)、 管理、統計、績(jì)效考核及政策兌現等工作。

第二十二條相關(guān)工作統計、績(jì)效考核和政策兌現工作,將 通 過(guò) " 合 創(chuàng ) 匯 " 網(wǎng) 站 進(jìn) 行 線(xiàn) 上 申 報 . ( 具 體 網(wǎng) 址 :  https:  //ww.gx-hch.com/,點(diǎn)擊“雙創(chuàng )載體”板塊)

第二十三條本辦法由合肥高新區科技局負責解釋,自2020 年1月1日起實(shí)施,有效期兩年.

附件: 合肥高新區孵化器、眾創(chuàng )空間績(jì)效考核指標

合肥高新區孵化器績(jì)效考核指標

合肥高新區眾創(chuàng )空間績(jì)效考核指標