關(guān)于開(kāi)展2023年池州市勞動(dòng)保障書(shū)面審查和守法誠信等級評價(jià)工作的通知

為督促指導用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規，提高依法用工和守法誠信意識，構建和諧穩定勞動(dòng)關(guān)系，根據《勞動(dòng)保障監察條例》《保障農民工工資支付條例》的要求，決定從2023年6月15日至8月底，在全市范圍內集中開(kāi)展2023年勞動(dòng)保障書(shū)面審查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)書(shū)面審查）和守法誠信等級評價(jià)工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

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一、書(shū)面審查工作

（一）書(shū)面審查對象。本市行政區域內各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織；與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體；本市注冊的建筑施工、物業(yè)管理、保安服務(wù)類(lèi)企業(yè)全部納入審查范圍（以下統稱(chēng)用人單位）。

（二）屬地管轄原則。依據《安徽省勞動(dòng)保障監察辦法》規定，書(shū)面審查工作根據用人單位用工所在地和工商注冊地，按照屬地、統籌、便民的原則，實(shí)行屬地管轄。對于轄區劃分有爭議的，由上一級人力資源社會(huì )保障部門(mén)確定。

（三）書(shū)面審查內容。全面審查用人單位2022年度遵守勞動(dòng)保障法律法規和規章情況。主要內容包括：

制定內部規章制度的情況；

與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；

遵守禁止使用童工規定的情況；

遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護規定的情況；

遵守工作時(shí)間和休息休假規定的情況；

支付勞動(dòng)者工資和執行最低工資標準的情況；

參加各項社會(huì )保險和繳納社會(huì )保險費的情況；

遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定規定的情況；

遵守勞務(wù)派遣規定的情況；

實(shí)行事務(wù)公開(kāi)、民主管理情況；

法律、法規規定的其他勞動(dòng)保障監察事項。

各地可結合實(shí)際，適當增加書(shū)面審查內容（例如：建筑施工企業(yè)提供上年度在建工程清單等內容）。

（四）書(shū)面審查方式。按照《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（皖政〔2017〕25號）要求，實(shí)行用人單位自查自糾、網(wǎng)上申報和勞動(dòng)保障監察機構網(wǎng)上審查的方式進(jìn)行。用人單位登錄安徽省人力資源和社會(huì )保障廳網(wǎng)上辦事大廳勞動(dòng)保障書(shū)面審查模塊（http://61.190.31.166:10001/ggfwwt/home/index）注冊后自行申報，并下載相關(guān)資料。已在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊過(guò)的單位，只需用賬號密碼登錄填報即可。用人單位在數據提交之后，可上網(wǎng)查詢(xún)數據申報審核情況，并按要求及時(shí)補充完善數據。

二、守法誠信等級評價(jià)工作

各地要按照《安徽省用人單位勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)實(shí)施辦法》（皖人社秘〔2016〕395號），組織開(kāi)展守法誠信等級評價(jià)工作。結合日常巡視檢查、書(shū)面材料審查、舉報投訴查處、專(zhuān)項檢查以及其他有關(guān)工作，對用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規情況進(jìn)行綜合評價(jià)，按照初步評價(jià)、征求意見(jiàn)、社會(huì )公示、復核評定等程序進(jìn)行。

（一）初步評價(jià)。勞動(dòng)保障監察機構按照守法誠信等級評價(jià)的內容和標準，對用人單位誠信等級進(jìn)行初步評價(jià)。

（二）征求意見(jiàn)。勞動(dòng)保障監察機構征求勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì )保險經(jīng)辦等相關(guān)機構對初步評價(jià)結果的意見(jiàn)，相關(guān)機構對初步評價(jià)結果有異議的，應當組織復查。

（三）社會(huì )公示。對擬評價(jià)為Ａ、Ｂ、C級守法誠信等級的用人單位，由各地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)通過(guò)官方網(wǎng)站或當地主要媒體向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。

（四）復核評定。各地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)根據征求意見(jiàn)和社會(huì )公示情況對初審意見(jiàn)進(jìn)行復評，確定用人單位守法誠信等級，及時(shí)上傳至書(shū)面審查系統。用人單位可以登錄查詢(xún)評價(jià)結果，打印守法誠信等級證書(shū)。

各地誠信等級評價(jià)工作結束后，從連續三年被評為勞動(dòng)保障守法誠信A級用人單位中擇優(yōu)推薦參評“池州市勞動(dòng)保障誠信示范單位”，參評數量分配原則上市本級5戶(hù)、貴池區5戶(hù)、東至5戶(hù)、青陽(yáng)縣4戶(hù)、石臺縣3戶(hù)、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區3戶(hù)、開(kāi)發(fā)區3戶(hù)，九華山風(fēng)景區2戶(hù)。市局將按照有關(guān)程序進(jìn)行復核、公示，并擇優(yōu)向省廳推薦參評“安徽省勞動(dòng)保障誠信示范單位”。對認定為“安徽省勞動(dòng)保障誠信示范單位”，頒發(fā)獎牌和證書(shū)，并向社會(huì )公布，同時(shí)推送至省信用信息平臺。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。開(kāi)展勞動(dòng)保障書(shū)面審查和守法誠信等級評價(jià)工作，是提高勞動(dòng)保障監察效能的有效方式，也是推動(dòng)人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域社會(huì )信用體系建設的重要舉措。各地要高度重視，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化工作措施，確保書(shū)面審查和守法誠信等級評價(jià)工作順利進(jìn)行。

（二）注重宣傳引導。各地加大勞動(dòng)保障法律法規宣傳力度，結合《保障農民工工資支付條例》宣貫等活動(dòng)，通過(guò)印發(fā)文件、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、微信公眾號等形式，動(dòng)員引導用人單位主動(dòng)接受書(shū)面審查和守法誠信等級評價(jià)，增強用人單位對書(shū)面審查的認知度,提高用人單位參審參評積極性。持續擴大書(shū)面審查覆蓋面，堅持執法與服務(wù)并重，督促指導用人單位限期改正違法行為，規范勞動(dòng)用工管理。

（三）依法嚴格審查。認定省級勞動(dòng)保障誠信示范單位已納入省創(chuàng )建示范活動(dòng)目錄管理。各地要加強對創(chuàng )建對象培育引導和指導督促，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。用人單位、法定代表人或主要負責人作為有關(guān)表彰獎勵活動(dòng)擬推薦對象時(shí)，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)需檢查該單位守法誠信等級評價(jià)情況。對符合申報安徽省“納稅信用綠卡”激勵主體，優(yōu)先推薦申報省、市級勞動(dòng)保障誠信示范單位。對不按照人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)的要求報送書(shū)面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據的，依照《勞動(dòng)保障監察條例》第三十條第二項規定，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令改正，并處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

（四）完善誠信檔案。各地要結合書(shū)面審查和守法誠信等級評價(jià)工作，利用勞動(dòng)保障監察信息管理系統，建立完善用人單位誠信信息數據庫，并根據日常勞動(dòng)保障監察執法情況，定期錄入更新用人單位勞動(dòng)用工和接受執法檢查等信息，建立健全完善用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案。對未參加誠信等級評價(jià)的用人單位，要加大勞動(dòng)保障監察執法力度。對嚴重違反勞動(dòng)保障法律法規行為的用人單位，要記入守法誠信檔案，并依法向社會(huì )公布。情節嚴重的，列入“拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單”，依規做出后續處理。

（五）強化結果運用。各地要根據用人單位誠信等級評價(jià)情況，對用人單位實(shí)行分級分類(lèi)、動(dòng)態(tài)監管，并納入人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域無(wú)違法違規證明需核查的公共信用信息。對信用良好的省級誠信示范單位，專(zhuān)項檢查以自查為主，優(yōu)先申報享受人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)實(shí)施的就業(yè)創(chuàng )業(yè)等扶持政策。對信用良好的市級誠信示范單位，專(zhuān)項檢查以自查為主，優(yōu)先申報享受人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)實(shí)施的就業(yè)創(chuàng )業(yè)等扶持政策。對信用較好的A級單位，適當減少勞動(dòng)保障監察日常巡視檢查頻次。對信用一般的B級單位，實(shí)施正常的勞動(dòng)保障監察，在征求有關(guān)擬表彰獎勵對象意見(jiàn)時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)核查。對信用較差的C級單位，列入重點(diǎn)監管對象，加大抽查頻次，實(shí)施提醒約談；連續兩年被評為C級的單位，不宜作為擬表彰獎勵對象進(jìn)行推薦，不得享受“陽(yáng)光就業(yè)”網(wǎng)上經(jīng)辦系統便利服務(wù)。凡屬建筑類(lèi)企業(yè)，根據信用評定結果，在存儲工資保證金時(shí)參照《安徽省工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金實(shí)施辦法》享受政策激勵。

（六）加強考核推動(dòng)。各地書(shū)面審查和守法誠信等級評價(jià)工作開(kāi)展情況納入營(yíng)商環(huán)境綜合評價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)監管指標。各地要加大檢查指導力度，確保各項工作取得實(shí)效。市局將加強督促指導，并適時(shí)進(jìn)行抽查。勞動(dòng)保障書(shū)面審查和守法誠信等級評價(jià)工作結束后，各地要認真做好工作總結，填報集中書(shū)面審查情況統計表，總結、統計報表及?。ㄊ校┘壵\信示范單位認定推薦名單、守法誠信評價(jià)A級單位，于9月5日前報市勞動(dòng)保障監察綜合執法支隊。