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關(guān)于征詢(xún)公眾對《安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
為了充分聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)，提高《安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法》的起草質(zhì)量，現將《安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)時(shí)間自2023年4月3日至5月2日。提出意見(jiàn)請填寫(xiě)意見(jiàn)反饋表（附件3）并發(fā)送至sjjbzgfc@163.com
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附件1
安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法
（討論稿）
第一章 總則
第一條 為認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，加快建設數字安徽，推動(dòng)我省大數據產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造具有全國競爭力的大數據產(chǎn)業(yè)集群，塑造我省數字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》《數字安徽建設總體方案》《加快發(fā)展數字經(jīng)濟行動(dòng)方案（2022—2024年）》等要求，結合我省實(shí)際制定本辦法。
第二條 安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園是指產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規模優(yōu)勢明顯、創(chuàng )新應用突出、基礎設施完善、服務(wù)保障到位，在全省處于領(lǐng)先地位，并按照本辦法認定的大數據產(chǎn)業(yè)園區。
第三條 安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園認定按照統籌布局、動(dòng)態(tài)調整，示范引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，集聚發(fā)展、特色鮮明，透明規范、公平公正的原則組織開(kāi)展。
第四條 省數據資源局負責安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園的認定和管理工作。各市數據資源局負責本地區大數據產(chǎn)業(yè)園的培育建設、認定推薦和管理服務(wù)，配合省數據資源局做好本地區省級大數據產(chǎn)業(yè)園的指導和管理。
第二章 申報條件
第五條 申報安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園的園區應具備以下條件：
（一）產(chǎn)業(yè)特色鮮明，園區名稱(chēng)與大數據強相關(guān)，大數據相關(guān)企業(yè)集聚度高，原則上不少于10家以上省級大數據企業(yè)入駐，與大數據密切相關(guān)的數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比達50%以上。
（二）規模優(yōu)勢明顯，有較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力，大數據龍頭企業(yè)帶動(dòng)，大數據產(chǎn)業(yè)鏈比較完善，具有一批高成長(cháng)的大數據企業(yè)，園區營(yíng)收規模達到10億元以上。
（三）創(chuàng )新應用突出，有較強的數據技術(shù)創(chuàng )新能力和融合應用能力，具有一定數量的省級以上創(chuàng )新平臺和數據應用創(chuàng )新試點(diǎn)示范，園區高新技術(shù)企業(yè)和省級以上專(zhuān)精特新企業(yè)數量占比分別達到30%以上。
（四）基礎設施完善，園區四至范圍清晰，建筑面積一般在2萬(wàn)平方米以上，5G、光纖等網(wǎng)絡(luò )設施滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求。
（五）服務(wù)保障到位，園區管理機構和運營(yíng)機制科學(xué)規范，能夠有效組織開(kāi)展園區的建設、招商、運營(yíng)管理及相關(guān)統計工作；有完善的公共服務(wù)支撐體系，為園區企業(yè)提供便利的公共服務(wù)。
第六條 申報安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園的主體應具備以下條件：
（一）申報主體應為園區的實(shí)際運營(yíng)和管理單位；
（二）申報主體應當是市場(chǎng)監管部門(mén)登記的企業(yè)法人；
（三）申報主體治理結構完善，財務(wù)管理制度健全，無(wú)不良信用記錄。
第三章 認定程序
第七條 安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園認定程序如下：
（一）園區申報
園區對照本辦法進(jìn)行自我評價(jià)，認為符合認定條件的，按照申報要求，向所在市數據資源管理部門(mén)提出認定申請，申請時(shí)提交下列材料：
1.安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園申報書(shū)；
2.設立園區和園區運營(yíng)管理機構的政府批件以及運營(yíng)管理機構的基本情況（營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)簡(jiǎn)介、最近一個(gè)年度會(huì )計報表、納稅情況等）；
3.土地批復文件或房地產(chǎn)權證或租用期限尚有5年期滿(mǎn)的租賃合同復印件；
4.園區入駐企業(yè)清單；
5.指標體系（詳見(jiàn)附件）涉及的相關(guān)佐證材料。
在符合數據安全法等有關(guān)法律規定基礎上，經(jīng)授權，申請認定材料可通過(guò)數據共享及企業(yè)承諾等方式提供，減少申報材料。具體范圍由省數據資源局在組織申報時(shí)明確。
（二）市級初審
市數據資源主管部門(mén)負責對本市園區申報材料進(jìn)行初審，將審核通過(guò)的園區申報材料上報省數據資源局。
（三）專(zhuān)家評審
省數據資源局組織專(zhuān)家或第三方機構對園區申報材料進(jìn)行評審，按照指標體系打分，必要時(shí)現場(chǎng)核查。
（四）審查認定
省數據資源局根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，對申報的大數據產(chǎn)業(yè)園審查認定。認定結果在省數據資源局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的或公示有異議經(jīng)核查無(wú)問(wèn)題的，認定為安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園。
第八條 省數據資源局每年組織一次安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園認定，通過(guò)認定的大數據產(chǎn)業(yè)園，授予“安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園”稱(chēng)號，有效期四年。有效期滿(mǎn)不提出重新認定申請或重新認定不合格的，“安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園”稱(chēng)號到期自動(dòng)失效。
第四章 管理與服務(wù)
第九條 安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園應完善工作機制，研究制定發(fā)展提升計劃，持續優(yōu)化環(huán)境、做強優(yōu)勢、做大規模，進(jìn)一步提升集聚發(fā)展能力，培育集聚大數據領(lǐng)軍企業(yè)，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。每年4月10日前經(jīng)市數據資源主管部門(mén)審核把關(guān)后，報送上年度建設發(fā)展情況。
第十條 鼓勵安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園所屬縣（市、區）政府持續加大投入，在發(fā)展規劃、優(yōu)惠政策、土地利用、資源集聚、人才保障、基礎設施等方面給予更大力度的支持，加快發(fā)展提升。
第十一條 鼓勵各市對認定的安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園給予獎勵，對入駐園區的大數據企業(yè)進(jìn)行政策扶持，支持各市開(kāi)展市級大數據產(chǎn)業(yè)園培育認定工作。以安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園為支點(diǎn)，引導優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)項目、重大工程向園區集聚，推動(dòng)大數據產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十二條 省數據資源局加強對安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的指導和管理，在政策扶持、試點(diǎn)示范、招商引資、標準制定、宣傳推介等方面給予重點(diǎn)支持，支持園區大數據企業(yè)依法合規開(kāi)發(fā)利用政務(wù)數據，開(kāi)展數據交易流通，通過(guò)應用場(chǎng)景對接等方式支持大數據企業(yè)參與政務(wù)信息化項目建設，推薦大數據產(chǎn)品試用場(chǎng)景。
第十三條 對于隱瞞事實(shí)、弄虛作假參與安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園認定的產(chǎn)業(yè)園區，查實(shí)后取消“安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園”稱(chēng)號。
第十四條 未經(jīng)省數據資源局同意，其它任何園區不得使用安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園相關(guān)稱(chēng)號、制作使用安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園的標志物及其宣傳品。
第五章 附則
第十五條 本辦法由安徽省數據資源管理局負責解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件2
《安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草情況說(shuō)明
根據工作安排，現將《安徽省大數據產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法（討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)認定管理辦法）起草情況說(shuō)明如下：
一、必要性和可行性
（一）必要性。
1.制定認定管理辦法是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快數字經(jīng)濟發(fā)展決策部署的實(shí)際行動(dòng)。大數據產(chǎn)業(yè)是以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是數字經(jīng)濟的重要組成部分，是激活數據要素潛能的關(guān)鍵支撐，是加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要引擎。黨的二十大報告提出“加快發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群”。習近平總書(shū)記在2017年中共中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)強調，“要推動(dòng)大數據技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展”“培育造就一批大數據領(lǐng)軍企業(yè)”?！饵h中央 國務(wù)院關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》要求“激活數據要素潛能，做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟”“加快發(fā)展數據要素市場(chǎng)，做大做強數據要素型企業(yè)”。國家《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》明確，“培育數據服務(wù)商”“提升數據資源處理能力，培育壯大數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。制定出臺認定管理辦法，是貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神的具體行動(dòng)，有利于搶抓數字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，充分發(fā)揮大數據產(chǎn)業(yè)的引擎作用，以大數據產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢帶動(dòng)千行百業(yè)數字化轉型、整體提升，全面推進(jìn)數字安徽建設。
2.制定認定管理辦法是培育壯大我省大數據產(chǎn)業(yè)的迫切需要。省委、省政府高度重視大數據企業(yè)培育工作，省“十四五”規劃綱要明確，在“十四五”期間培育2000家以上大數據企業(yè)?！栋不帐〈髷祿l(fā)展條例》要求，采取促進(jìn)措施，培育大數據中小企業(yè)?！?023年省政府工作報告》明確“做大做強數字產(chǎn)業(yè)集群”“推進(jìn)軟件‘一市一園’和大數據產(chǎn)業(yè)園建設”。當前，我省大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在整體規模不大、企業(yè)實(shí)力不強、企業(yè)分布分散、配套服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題。制定出臺認定管理辦法，有利于推動(dòng)大數據企業(yè)集聚發(fā)展、構建完整產(chǎn)業(yè)鏈條、健全大數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有利于加大大數據產(chǎn)業(yè)政策扶持力度、優(yōu)化大數據企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升大數據企業(yè)服務(wù)保障水平，有利于豐富大數據產(chǎn)業(yè)載體、更好開(kāi)展大數據產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”、壯大我省大數據產(chǎn)業(yè)，打造我省數字經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢。
（二）可行性。
1.外省有實(shí)踐。近年來(lái)，全國各地加緊數字經(jīng)濟發(fā)展布局，在大數據產(chǎn)業(yè)上競相發(fā)力，陸續開(kāi)展大數據產(chǎn)業(yè)園（人工智能產(chǎn)業(yè)園、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等）認定、創(chuàng )建、評估等工作，給我省大數據產(chǎn)業(yè)園認定提供了有益借鑒。江蘇省自2018年開(kāi)始組織省級大數據產(chǎn)業(yè)園評估，評估通過(guò)后授予“江蘇省大數據產(chǎn)業(yè)園”稱(chēng)號；廣東省自2018年開(kāi)始組織省級人工智能產(chǎn)業(yè)園區認定；湖南省自2019年開(kāi)始組織省級大數據產(chǎn)業(yè)園區認定；河南省自2022年開(kāi)始組織省級大數據產(chǎn)業(yè)示范園區遴選，上海市自2022年開(kāi)始組織市級軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地評選。
2.我省有探索。為認真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快培育數據要素市場(chǎng)，打造我省數字經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢，省數據資源局在全國率先開(kāi)展省級大數據企業(yè)培育認定。經(jīng)省政府同意，印發(fā)《安徽省大數據企業(yè)培育認定實(shí)施細則（試行）》，通過(guò)企業(yè)申報、市級初審、專(zhuān)家評審等環(huán)節，首批認定701家省級大數據企業(yè)，為開(kāi)展安徽省大數據園認定工作打下了良好的基礎。合肥、蕪湖等地大力發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)，建設了一批大數據產(chǎn)業(yè)園區（基地）。
二、起草過(guò)程
省數據資源局廣泛調研、認真研究，全面梳理國家及我省有關(guān)政策、省內外大數據產(chǎn)業(yè)園相關(guān)認定辦法，吸收借鑒中國軟件名園和江蘇、河南、湖南等大數據產(chǎn)業(yè)園認定辦法，起草了認定管理辦法征求意見(jiàn)稿。
三、主要內容
我省認定管理辦法共5章16條，第一章總則，主要明確大數據產(chǎn)業(yè)園認定目的、依據、原則等。第二章申報條件，主要明確申報省級大數據產(chǎn)業(yè)園應具備的基本條件和申報主體應具備的條件。第三章認定程序，主要從園區申報、市級初審、專(zhuān)家評審、審查認定等環(huán)節進(jìn)行規范。第四章管理與服務(wù)，主要從園區、縣（市、區）政府部門(mén)、市政府部門(mén)、省數據資源部門(mén)等方面明確了管理與服務(wù)內容。第五章附則，明確認定管理辦法解釋部門(mén)和生效時(shí)間?！ ?/span>
