科技項目 通知公告
六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（征求意見(jiàn)稿）
為推動(dòng)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據市政府領(lǐng)導要求，市林業(yè)局代市政府起草了《關(guān)于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），六安市人民政府，為進(jìn)一步修改完善此方案，請社會(huì )各界提出修改意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間為2022年1月19日-2月19日，相關(guān)意見(jiàn)和建議可通過(guò)以下方式反饋至我局。
10年專(zhuān)業(yè)代理免費咨詢(xún)：0551-65310892，19855108672（微信同號）
（臥濤科技：項目申報、專(zhuān)利商標版權代理、軟件著(zhù)作權代理（不過(guò)包退）、科技成果評價(jià)、各類(lèi)標準化（參編）代理、軟件開(kāi)發(fā)、商業(yè)計劃書(shū)、工商注冊財稅規劃、可行性研究報告、兩化融合、企業(yè)信用修復、ISO體系認證等）
1.登錄六安市人民政府網(wǎng)“全市政府網(wǎng)站意見(jiàn)征集平臺”（http://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/）或六安市林業(yè)局“征集調查”欄目（http://lyj.luan.gov.cn/content/article/4955434）留言；
2.直接在本頁(yè)面“征集渠道”留言；
3.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：六安市梅山南路市政府政務(wù)服務(wù)中心9樓市林業(yè)局辦公室。來(lái)信請注明《關(guān)于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》《關(guān)于推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》 “征求意見(jiàn)”字樣。
4.形成書(shū)面材料簽字或蓋章傳真至3378584。
5.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：348415175@qq.com。
聯(lián)系電話(huà)：0564-3378827 傳真：3378584 聯(lián)系人：王禮來(lái)
關(guān)于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)起草說(shuō)明
為充分發(fā)揮六安市豐富的森林資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結構，提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面助推綠色振興趕超發(fā)展，我局起草了《關(guān)于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），現將有關(guān)情況報告如下：
一、背景及意義
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視林業(yè)工作，明確指出林業(yè)建設是事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的根本性問(wèn)題，發(fā)展林業(yè)是生態(tài)文明建設的重要舉措。習近平總書(shū)記考察安徽、六安以及在扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )上都對林業(yè)發(fā)展相關(guān)工作作出了重要指示，要求把好山好水保護好，全力打造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展樣板區。
六安市是林業(yè)大市，森林資源豐富，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是林農的迫切需求，更是“綠水青山就是金山銀山”的有效實(shí)踐。出臺《實(shí)施意見(jiàn)》，用務(wù)實(shí)舉措促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是貫徹省、市黨代會(huì )精神，打造“一區四地一屏障”，推動(dòng)六安綠色振興趕超發(fā)展的重要舉措；也是全面推進(jìn)鄉村振興和生態(tài)文明建設，滿(mǎn)足人民群眾對更優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需要和對更美好生活向往的重要實(shí)踐。
二、相關(guān)依據
1.中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省創(chuàng )建全國林長(cháng)制改革示范區實(shí)施方案》的通知（皖辦發(fā)〔2019〕19號）
2.中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新一輪林長(cháng)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》的通知》（皖辦發(fā)〔2021〕21號）
3.六安市人民政府關(guān)于印發(fā)六安市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要的通知（六政〔2021〕17號）
三、起草過(guò)程
1.編制起草。2021年11月，市林業(yè)局組成4個(gè)小組到7個(gè)縣區開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題調研，經(jīng)走訪(fǎng)油茶、竹等林業(yè)企業(yè)、查閱大量資料、召開(kāi)座談會(huì )等方式，大量收集縣區、鄉鎮、企業(yè)的需求和意見(jiàn)，多次對《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行修改，歷時(shí)近2個(gè)月，形成了《實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）。
2.各部門(mén)意見(jiàn)征求。2021年12月，我局將修改好的《實(shí)施意見(jiàn)》送達到相關(guān)單位和部門(mén)征求意見(jiàn)。
3.相關(guān)部門(mén)負責人討論的情況。在征求意見(jiàn)中，各相關(guān)單位對制定《實(shí)施意見(jiàn)》給予了充分肯定。普遍認為，制定《實(shí)施意見(jiàn)》可行性高，操作性強。同時(shí)，各單位就如何完善《實(shí)施意見(jiàn)》內容，結合各自工作提出了寶貴的修改意見(jiàn)。
四、主要內容
一是充分認識促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。
二是準確把握促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。
主要包括：1.指導思想。全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，黨的十九大及十九屆歷次全會(huì )精神，以及省第十一次黨代會(huì )精神和市第五次黨代會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，著(zhù)力推動(dòng)森林資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，全力揚六安特色，育六安品質(zhì)，塑六安品牌，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。2.基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，因地制宜、問(wèn)題導向的原則，市場(chǎng)主導、政府引導的原則和深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)的原則。3發(fā)展目標。爭取到2025年，全市油茶及木本油料、竹、木材、林下經(jīng)濟、森林旅游康養等林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，林業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。重點(diǎn)打造一批示范基地，做大做強一批龍頭企業(yè)，創(chuàng )建一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區，打造一批區域公共品牌。
三是全面落實(shí)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。
主要包括加大“雙招雙引”力度、鞏固提升產(chǎn)業(yè)基地效益、加快林區基礎設施建設進(jìn)度、加大科技支持力度、加快品牌打造和市場(chǎng)拓展速度、加大改革力度五個(gè)方面。
四是切實(shí)加強促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障服務(wù)。
從加強組織保障、加強財稅支持、加強考核調度、加強政策宣傳四個(gè)方面細化保障措施。
關(guān)于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）
為充分發(fā)揮六安市豐富的森林資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結構，提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面助推綠色振興趕超發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認識促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視林業(yè)工作，明確指出林業(yè)建設是事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的根本性問(wèn)題，發(fā)展林業(yè)是生態(tài)文明建設的重要舉措。習近平總書(shū)記考察安徽、六安以及在扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )上都對林業(yè)發(fā)展相關(guān)工作作出了重要指示，要求把好山好水保護好，全力打造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展樣板區。六安市是林業(yè)大市，森林資源豐富，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是林農的迫切需求，更是“綠水青山就是金山銀山”的有效實(shí)踐。各地各有關(guān)單位要以高度的政治責任感和歷史使命感，提高思想認識，凝聚發(fā)展共識，把促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推動(dòng)鄉村生態(tài)宜居、助力鄉村生活富裕、推進(jìn)鄉村治理有效，全面實(shí)現鄉村振興的重要路徑；作為貫徹省、市黨代會(huì )精神，打造“一區四地一屏障”，推動(dòng)六安綠色振興趕超發(fā)展的重要動(dòng)能；作為以實(shí)際行動(dòng)滿(mǎn)足人民群眾對更優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需要和對更美好生活向往的重要舉措，抓緊抓實(shí)，抓出成效。
二、準確把握促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，黨的十九大及十九屆歷次全會(huì )精神，以及省第十一次黨代會(huì )精神和市第五次黨代會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊密結合實(shí)施農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“138+N”工程和農業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程，以打造現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標，以政策推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、投入牽動(dòng)為抓手，堅持機制創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和科技創(chuàng )新，著(zhù)力推動(dòng)森林資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，全力揚六安特色，育六安品質(zhì)，塑六安品牌，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
（二）基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，把尊重自然、順應自然、保護自然融入推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程；堅持因地制宜、問(wèn)題導向的原則，聚焦全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和問(wèn)題，有針對性的補短板、強弱項，著(zhù)力打造全產(chǎn)業(yè)鏈條；堅持市場(chǎng)主導、政府引導的原則，用市場(chǎng)的邏輯謀事，用資本的力量干事，全面提升林業(yè)產(chǎn)品的知名度和競爭力。堅持深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)的原則，以體制機制改革和科技創(chuàng )新為核心，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的根本轉換，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速、健康、穩定發(fā)展提供強大動(dòng)力。
（三）發(fā)展目標。爭取到2025年，全市油茶及木本油料、竹、木材、林下經(jīng)濟、森林旅游康養等林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，林業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。
1.打造一批示范基地。建設4個(gè)萬(wàn)畝連片油茶基地、45個(gè)千畝以上連片油茶基地，建設高質(zhì)量油茶示范基地10萬(wàn)畝以上；提升竹基地復合功能；實(shí)施儲備林項目；扶持一批林藥種植、茶、木本油料、毛竹和林下復合經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，建設林下生態(tài)平衡種植示范點(diǎn)10處，油茶、石斛等種質(zhì)資源庫3處，提升國家級森林康養基地2個(gè)。
2.做大做強一批龍頭企業(yè)。鼓勵發(fā)展多種形式規模經(jīng)營(yíng)，培育職業(yè)林農，壯大林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體達1400個(gè)。加大林業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，不斷壯大全市規模以上企業(yè)數量。分類(lèi)培育和引進(jìn)規模以上領(lǐng)軍林業(yè)企業(yè)4家以上，新增培育國家級龍頭企業(yè)1個(gè)，省級龍頭企業(yè)達到100個(gè)。
4.創(chuàng )建一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區。推進(jìn)集基地生產(chǎn)、加工、現代服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng )建“國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區”2個(gè)，“省級特色林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園”10個(gè)。
5.打造一批區域公共品牌。支持油茶、木竹、林下經(jīng)濟、森林旅游康養等產(chǎn)業(yè)分別打造2個(gè)以上拳頭產(chǎn)品，形成1-2個(gè)有明顯競爭力和知名度的區域公共品牌。
三、全面落實(shí)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
（一）加大“雙招雙引”力度。把促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)聚集地的重要內容，重點(diǎn)圍繞油茶及木本油料、竹、木材加工、林下經(jīng)濟、森林康養旅游五大林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，按照補鏈強鏈延鏈思路，加大招引頭部企業(yè)和對口企業(yè)的力度，著(zhù)力引進(jìn)落地國內有知名度和影響力的林產(chǎn)品加工招商項目。建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人引進(jìn)和培育激勵機制，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)效應。
（二）鞏固提升產(chǎn)業(yè)基地效益。制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng )建標準和獎補政策，根據基地建設的不同階段和需求出臺差異性、延續性的撫育支持政策。加大優(yōu)良鄉土樹(shù)種、地方特色品種培育和使用力度，支持高效的種植、撫育技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應用。支持加工企業(yè)優(yōu)先收購本土基地產(chǎn)品，穩定本地種植。定期開(kāi)展示范基地土壤、食用林產(chǎn)品等質(zhì)量監測，保證食用林產(chǎn)品品質(zhì)。
（三）加快林區基礎設施建設進(jìn)度。將林區基礎設施建設納入市縣兩級建設規劃，將國有林場(chǎng)、重要林業(yè)經(jīng)濟節點(diǎn)道路建設納入公路網(wǎng)規劃，著(zhù)力提高林區通行能力。在不破壞原有生態(tài)條件的前提下，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地木竹采運、森林防火、病蟲(chóng)防治等林區專(zhuān)用道和電力、網(wǎng)絡(luò )、蓄水池、機井、泵站等基礎設施建設。
（四）加大科技支持力度。以產(chǎn)學(xué)研用結合為抓手，建立林業(yè)技術(shù)部門(mén)、涉林企業(yè)和科研院所協(xié)作平臺，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培訓工程，大力推進(jìn)科技成果孵化轉化。實(shí)行林業(yè)科技特派員掛鉤幫扶制度，面向基地種植、生產(chǎn)加工等提供技術(shù)指導和服務(wù)。支持有本土收購和加工能力的林業(yè)企業(yè)圍繞精深加工和副產(chǎn)物綜合利用，開(kāi)展新技術(shù)研發(fā)和科技合作交流，改進(jìn)加工工藝，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設備，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品價(jià)值鏈。
（五）加快品牌打造和市場(chǎng)拓展速度。加強綠色健康的質(zhì)量標準體系建設，形成既有本土特色又與國內、國際標準接軌的林業(yè)產(chǎn)品標準，指導林業(yè)企業(yè)開(kāi)展標準化生產(chǎn)。加強質(zhì)量安全監管，保障產(chǎn)品質(zhì)量和品牌競爭力。依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，建立“皖西茶油”等區域公共品牌。積極組織本地經(jīng)營(yíng)主體對接長(cháng)三角，參加各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì )、推介會(huì )，擴大品牌影響力。支持有實(shí)力的林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報“國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”“國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區”“國家森林康養基地”等“金字招牌”。實(shí)施特色林產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)“揭榜掛帥”支持政策，對營(yíng)銷(xiāo)推廣本地特色林產(chǎn)品和區域品牌有突出貢獻的企業(yè)予以獎勵。支持企業(yè)面向特定需求人群開(kāi)展針對性宣傳，拓展林產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。積極推動(dòng)本土林產(chǎn)品納入“地方政府采購品目清單”，鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)同等條件下優(yōu)先采購本地林產(chǎn)品，逐步擴大內銷(xiāo)比例。
（六）加大改革力度。深化新一輪林長(cháng)制改革，聚焦全國林長(cháng)制改革示范區建設，以林長(cháng)制特色功能區為抓手，加快謀劃和實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區、“山水林田湖草”系統治理樣板區、林業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展示范區和林下生態(tài)平衡發(fā)展試驗區項目庫。深化集體林權制度改革，進(jìn)一步明晰權屬、釋放權能，支持適度規模經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。放活對集體人工商品林的采伐管理，推廣“林木采伐APP”便民服務(wù)，建立“容缺受理”機制，提高林木采伐審批效率。鼓勵創(chuàng )新金融產(chǎn)品服務(wù)，支持銀行機構開(kāi)發(fā)符合林業(yè)生產(chǎn)周期、林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的貸款產(chǎn)品，支持保險機構開(kāi)發(fā)、推廣“樹(shù)果同?！钡雀嘤嗅槍π缘牧謽I(yè)特色保險產(chǎn)品。
四、切實(shí)加強促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障服務(wù)
（一）加強組織保障。圍繞油茶及木本油料、竹、木材加工、林下經(jīng)濟、森林旅游康養等林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，設立林業(yè)產(chǎn)業(yè)林長(cháng)聯(lián)系制度，針對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)”，及時(shí)采取有針對性的措施，保障“基地+加工+銷(xiāo)售”全鏈貫通，無(wú)縫銜接，真正發(fā)揮林長(cháng)協(xié)調推動(dòng)作用。充分發(fā)揮林長(cháng)制會(huì )議成員單位的協(xié)同作用，在土地、項目、政策等方面加大支持力度。
（二）加強財稅支持。完善市、縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入制度，加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入，針對基地建設、加工升級、品牌打造、市場(chǎng)拓展等各環(huán)節探索建立“縣級獎補、市級配套”的扶持政策?；I建林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司，構建集林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資、融資、建設、運營(yíng)為一體的國有投資平臺。探索建立市級貼息貸款政策。落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。
（三）加強考核調度。各級林長(cháng)制辦公室要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)納入林長(cháng)制改革年度考核目標，進(jìn)一步加強統籌調度，完善考核機制，建立通報提示制度，及時(shí)對各地林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤分析、督促檢查和效果評估。
（四）加強政策宣傳。大力宣傳推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義、政策措施、發(fā)展路徑、發(fā)展模式、實(shí)用技術(shù)、成功案例等，從政策指導、技術(shù)培訓、市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)管理等方面為林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)，調動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，著(zhù)力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
