為貫徹落實(shí)省人社廳《關(guān)于印發(fā)安徽省創(chuàng )業(yè)服務(wù)暫行辦法的通知》（皖人社發(fā)〔2012〕41號）精神，深入實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)工程，進(jìn)一步健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，夯實(shí)創(chuàng )業(yè)服務(wù)基礎，提升創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平，充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應，特制定《淮南市創(chuàng )業(yè)服務(wù)實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

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                        淮南市人力資源和社會(huì )保障局

                                                               2013年4月10日

淮南市創(chuàng )業(yè)服務(wù)實(shí)施細則

第一章 總則

第一條 為規范全市創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作，根據省人社廳《關(guān)于印發(fā)安徽省創(chuàng )業(yè)服務(wù)暫行辦法的通知》（皖人社發(fā)〔2012〕41號）文件精神，結合我市實(shí)際，制定本細則。

第二條 創(chuàng )業(yè)服務(wù)是指市、縣（區）政府職能部門(mén)、高等院校通過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，為有創(chuàng )業(yè)愿望和已創(chuàng )辦企業(yè)的創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化、系統化和個(gè)性化的服務(wù)。

第三條 市、縣（區）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要建立創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導中心，配備創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)職人員，為創(chuàng )業(yè)者提供系統、專(zhuān)業(yè)的創(chuàng )業(yè)服務(wù)，組建創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家指導團，整合社會(huì )創(chuàng )業(yè)服務(wù)資源，為創(chuàng )業(yè)者提供個(gè)性化創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

第四條 市、縣（區）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)及高等院校負責制定本區域、本單位的創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作計劃，落實(shí)創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費、監督資金使用?？h（區）創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導中心負責創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作的具體實(shí)施。

第二章 創(chuàng )業(yè)服務(wù)對象和條件

第五條 創(chuàng )業(yè)服務(wù)對象是：從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)且持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員；有創(chuàng )業(yè)愿望的高校畢業(yè)生和在校生、農民工、退役軍人以及已創(chuàng )辦企業(yè)的符合條件的創(chuàng )業(yè)者。

第六條 享受創(chuàng )業(yè)服務(wù)的條件是：所經(jīng)營(yíng)的項目符合國家法律、法規和產(chǎn)業(yè)政策，有一定市場(chǎng)前景，具有一定的創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金及資金運作能力，無(wú)不良信用記錄。

第七條 創(chuàng )業(yè)服務(wù)的主要內容包括：實(shí)施創(chuàng )業(yè)指導、開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓、開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目、落實(shí)創(chuàng )業(yè)政策等。

第三章 創(chuàng )業(yè)項目庫建設

第八條 創(chuàng )業(yè)項目庫是為創(chuàng )業(yè)人員提供創(chuàng )業(yè)項目信息服務(wù)的重要平臺，以方便、快捷、聯(lián)網(wǎng)和實(shí)現分類(lèi)檢索查詢(xún)?yōu)楣δ芏ㄎ?，搭建?chuàng )業(yè)人員與創(chuàng )業(yè)項目的對接平臺。

第九條 創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導中心負責創(chuàng )業(yè)項目庫建設和管理工作，通過(guò)向社會(huì )公開(kāi)征集、創(chuàng )業(yè)成功者提供等途徑廣泛征集創(chuàng )業(yè)項目。

第十條 創(chuàng )業(yè)項目應符合以下要求之一：符合本地區資源優(yōu)勢或產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，具有一定的帶動(dòng)就業(yè)的潛力；科技含量較高、規模小、投資少；具有較強可操作性、成熟性，具有市場(chǎng)前景的特許經(jīng)營(yíng)、連鎖加盟項目，且加盟費不超過(guò)20萬(wàn)元；其它適合初次創(chuàng )業(yè)或能帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng )業(yè)項目。

第十一條 組織創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家指導團對征集的創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行可行性、發(fā)展前景等風(fēng)險評估、論證，經(jīng)過(guò)評估論證確認后，對外公布并錄入創(chuàng )業(yè)項目資源庫。

第十二條 市級創(chuàng )業(yè)項目庫所存項目保持在400個(gè)以上，縣（區）創(chuàng )業(yè)項目庫所存項目應保持在100個(gè)以上，項目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，年度更新率應不低于8%。

第四章 創(chuàng )業(yè)培訓實(shí)施

第十三條 創(chuàng )業(yè)培訓對象是已達到法定勞動(dòng)年齡并且有創(chuàng )業(yè)愿望和培訓需求的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者。

第十四條 各級創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導中心負責組織實(shí)施、管理培訓機構、申報創(chuàng )業(yè)培訓補貼資金、監督檢查和后續服務(wù)。

第十五條 創(chuàng )業(yè)培訓分為：創(chuàng )業(yè)意識培訓、創(chuàng )辦企業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)模擬實(shí)訓、改善企業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)基地實(shí)訓五種類(lèi)型。

第十六條 有創(chuàng )業(yè)愿望的創(chuàng )業(yè)者可憑有效身份證件和《就業(yè)和失業(yè)登記證》向指定的創(chuàng )業(yè)培訓機構報名參加創(chuàng )業(yè)培訓，創(chuàng )業(yè)培訓費用由財政補貼。

第十七條 創(chuàng )業(yè)培訓教師應身體健康、熱愛(ài)創(chuàng )業(yè)培訓工作、勝任創(chuàng )業(yè)培訓教學(xué)任務(wù)。

第十八條 各類(lèi)創(chuàng )業(yè)培訓補貼標準分別是：創(chuàng )業(yè)意識培訓每期100元/人；創(chuàng )辦企業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)模擬實(shí)訓、改善企業(yè)培訓每期1000元/人；創(chuàng )業(yè)基地實(shí)訓每期800元/人。

第五章 創(chuàng )業(yè)扶持政策落實(shí)

第十九條 小額擔保貸款

（一）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且持《就業(yè)失業(yè)登記證》的個(gè)人：經(jīng)過(guò)縣區人社部門(mén)的認定后可申請不超過(guò)10萬(wàn)元的小額擔保貸款，兩年內享受全額貼息。

（二）組織起來(lái)就業(yè)實(shí)體：持組織起來(lái)就業(yè)實(shí)體認定證書(shū)的經(jīng)濟實(shí)體經(jīng)縣區人社部門(mén)、市人社部門(mén)、財政部門(mén)審核認定后可申請不超過(guò)50萬(wàn)元的小額擔保貸款，兩年內享受全額貼息。

（三）勞動(dòng)密集型小企業(yè)：當年新招用持有效的《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員達到企業(yè)在職職工總數的30%以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，且經(jīng)市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)審核認定的勞動(dòng)密集型企業(yè)可申請不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔保貸款，兩年內享受基準利率50%的貼息。

第二十條 創(chuàng )業(yè)園有關(guān)政策

（一）場(chǎng)地費減免：第一年減免70%，第2、3年減免50%，減免資金從創(chuàng )業(yè)園管理辦公室收取的場(chǎng)地費中撥付。

（二）水電費補貼：水電費在三年內每年按照50%補貼，最多每年不超過(guò)3萬(wàn)元。

（三）社保補貼：企業(yè)吸納“40、50”人員、城鎮零就業(yè)家庭人員、家庭困難高校畢業(yè)生、連續失業(yè)或享受最低生活保障1年以上等就業(yè)困難人員，企業(yè)繳納的養老、失業(yè)、醫療、工傷和生育保險，凡屬單位繳納的部分，從就業(yè)專(zhuān)項資金中按有關(guān)政策給予補貼，個(gè)人繳納部分仍由個(gè)人承擔。

（四）創(chuàng )業(yè)補貼：入園企業(yè)當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員，凡與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按照每人500元標準給予創(chuàng )業(yè)者一次性創(chuàng )業(yè)補貼。

（五）入園企業(yè)申請享受扶持政策應當向創(chuàng )業(yè)園管理辦公室提出申請，由創(chuàng )業(yè)園管理辦公室統一受理，報區人社部門(mén)審核，市人社和市財政部門(mén)批準。

第二十一條 稅收減免

（一）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者，憑當地就業(yè)服務(wù)部門(mén)核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》及有關(guān)材料向當地稅務(wù)部門(mén)申請稅收減免。

（二）符合條件的商貿企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)、街道社區具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體、人社部門(mén)認定的勞動(dòng)密集型企業(yè)憑認定證書(shū)向當地稅務(wù)部門(mén)申請稅收減免。

第六章 創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構

第二十二條 創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導中心

（一）對創(chuàng )業(yè)人員組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，對培訓合格人員中有意參加創(chuàng )業(yè)基地實(shí)訓的推薦其參加實(shí)訓。

（二）根據創(chuàng )業(yè)人員的能力、意愿，推薦其適合的創(chuàng )業(yè)項目；對創(chuàng )業(yè)人員自行選定的創(chuàng )業(yè)項目，可組織專(zhuān)家進(jìn)行風(fēng)險評估，幫助其降低投資風(fēng)險。

（三）積極協(xié)調小額貸款擔保機構和經(jīng)辦銀行，為有貸款需求的創(chuàng )業(yè)人員落實(shí)融資服務(wù)。

（四）為創(chuàng )業(yè)人員提供全程跟蹤扶持服務(wù)，及時(shí)幫助協(xié)調解決創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的服務(wù)需求；建立跟蹤扶持記錄臺賬，全程記錄跟蹤扶持。

第二十三條 創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家指導團

（一）按創(chuàng )業(yè)成功企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、政府部門(mén)相關(guān)人員4:3:3比例，通過(guò)社會(huì )公開(kāi)招募的形式成立創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家指導團，市級創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家指導團成員在50人以上，縣（區）在20人以上，市域范圍內專(zhuān)家資源共享。

（二）創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家指導團主要服務(wù)內容：推介、篩選創(chuàng )業(yè)項目；考察、評估經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；指導制定創(chuàng )業(yè)計劃；指導開(kāi)發(fā)市場(chǎng)；主持專(zhuān)題創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)主題講座、創(chuàng )業(yè)者聯(lián)誼活動(dòng)；提供創(chuàng )業(yè)全程陪伴式服務(wù)；為企業(yè)成長(cháng)提供跟蹤指導；其它創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

（三）創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家指導團通過(guò)集中講授和個(gè)別咨詢(xún)、指導、策劃相結合的方式，采取“門(mén)診式”服務(wù)、“會(huì )診式”服務(wù)、“結對子” 服務(wù)、“上門(mén)”直接服務(wù)和“網(wǎng)上”遠程服務(wù)等方式為創(chuàng )業(yè)人員提供無(wú)償服務(wù)，不收取任何費用，創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構為專(zhuān)家提供交通費和服務(wù)補貼。

第二十四條 創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口

縣（區）人社部門(mén)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心設立創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口，配備專(zhuān)職工作人員，并認真履行以下職責：

（一）宣傳創(chuàng )業(yè)政策；

（二）組織創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家指導團開(kāi)展工作；

（三）征集、評估、推介創(chuàng )業(yè)項目，建設和管理創(chuàng )業(yè)項目庫；

（四）負責創(chuàng )業(yè)典型的收集、推薦工作；

（五）負責創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家指導團的服務(wù)工作。

第二十五條 本細則自印發(fā)之日起實(shí)施，由市人力資源和社會(huì )保障局負責解釋。