關(guān)于印發(fā)淮南市農民工創(chuàng )業(yè)園管理辦法（試行）的通知

第一章  總則

第一條  為了擴大就業(yè)規模，實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應，辦好我市農民工創(chuàng )業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )業(yè)園），規范創(chuàng )業(yè)園的管理，保證創(chuàng )業(yè)園各項工作正常有序開(kāi)展，根據《關(guān)于進(jìn)一步加快全省創(chuàng )業(yè)園建設的指導意見(jiàn)》（勞社[2009]10號）、《關(guān)于規范農民工創(chuàng )業(yè)園建設的通知》（皖農民工[2009]2號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（淮府[2009]28號）文件精神，結合我市實(shí)際，特制定本辦法。

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第二條  創(chuàng )業(yè)園是創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)的實(shí)踐基地，為創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)搭建平臺，創(chuàng )業(yè)園具有孵化功能，孵化期最長(cháng)不超過(guò)3年。

第三條  創(chuàng )業(yè)園入口處，應懸掛統一樣式的標識牌，內容為：“淮南市XX縣（區）XX鄉鎮（街道）XX創(chuàng )業(yè)園”。另設立兩塊公告牌，一塊為包括創(chuàng )建時(shí)間、基本情況、入園項目的創(chuàng )業(yè)園簡(jiǎn)介，一塊為包括創(chuàng )業(yè)扶持政策的政策宣傳牌。園區各入駐企業(yè)門(mén)口懸掛標牌，載明：實(shí)體名稱(chēng)、領(lǐng)（創(chuàng )）辦人姓名、創(chuàng )辦時(shí)間、孵化期限、帶動(dòng)就業(yè)人數。

第二章  組織機構及職責

第四條  市人力資源和社會(huì )保障局負責全市創(chuàng )業(yè)園的統籌管理和政策落實(shí)工作。各縣（區）人力資源和社會(huì )保障局成立創(chuàng )業(yè)園管理辦公室，辦公室主任由各創(chuàng )業(yè)園所在縣（區）人力資源和社會(huì )保障局主要負責人兼任。每個(gè)創(chuàng )業(yè)園配備2名公益性崗位工作人員負責創(chuàng )業(yè)園日常管理工作。

第五條  創(chuàng )業(yè)園管理辦公室職責

（一）負責對入園企業(yè)進(jìn)行創(chuàng )業(yè)輔導的組織，并提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)；

（二）負責對入園企業(yè)項目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監控，防止其出現轉租或擅自改變申報項目等違規行為；

（三）負責健全入園企業(yè)的黨團組織；

（四）負責受理入園企業(yè)的申請；

（五）創(chuàng )業(yè)園管理辦公室設立創(chuàng )業(yè)園管理基礎臺帳，每季度末向市人力資源和社會(huì )保障局失業(yè)保險和創(chuàng )業(yè)指導科報送園區各企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金使用等情況（附件4）。

第三章  企業(yè)的準入

第六條  準入條件

（一）入園企業(yè)負責人必須具有淮南市戶(hù)籍并已辦理失業(yè)登記的被征地農民或返鄉農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮退役軍人、國有企業(yè)或城鎮集體企業(yè)下崗、失業(yè)人員；

（二）入園企業(yè)自愿接受創(chuàng )業(yè)園的相關(guān)管理制度，并遵守執行；

（三）創(chuàng )業(yè)項目應具有良好的市場(chǎng)潛力，鼓勵低碳型、環(huán)保型、勞動(dòng)密集型企業(yè)入園創(chuàng )業(yè)，國家限制行業(yè)（建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）不得入園；

（四）入園企業(yè)應具備一定的項目啟動(dòng)資金和承擔風(fēng)險的能力；

（五）入園企業(yè)需為新成立的企業(yè)，已經(jīng)成熟的企業(yè)不能入園；

（六）創(chuàng )業(yè)者入園后吸納的下崗、失業(yè)人員人數原則上要達到每15平方米帶動(dòng)1人就業(yè)的標準。吸納持《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮退役軍人、被征地的失地農民比例要達80%以上。

第七條  準入程序

（一）申請人需提交淮南市創(chuàng )業(yè)園項目申請報告、創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)和身份證、戶(hù)口簿、就業(yè)失業(yè)登記證復印件等材料；

（二）創(chuàng )業(yè)園管理辦公室對創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行評審；

（三）評審入圍的申請人經(jīng)過(guò)公示無(wú)異議后，正式確定入園；

（四）入園企業(yè)與創(chuàng )業(yè)園管理辦公室簽署入園協(xié)議，明確實(shí)體名稱(chēng)、領(lǐng)（創(chuàng )）辦人姓名、創(chuàng )辦時(shí)間、廠(chǎng)房面積、帶動(dòng)就業(yè)人數、補貼項目、補貼標準、“孵化”時(shí)間以及雙方的權利和義務(wù)。

第四章  創(chuàng )業(yè)園的優(yōu)惠政策

第八條  優(yōu)惠政策

（一）入園企業(yè)自入園之日起3年內，按規定免收屬于登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)等各項行政事業(yè)性收費，免繳物業(yè)管理費、衛生費、治安費等管理性費用；

（二）入園企業(yè)自創(chuàng )辦開(kāi)業(yè)之日起，場(chǎng)地費、水電費實(shí)行先繳后補，最長(cháng)不超過(guò)3年。場(chǎng)地費第一年減免70%，第2、3年減免50%，水電費在3年內每年按照50%補貼，最多不超過(guò)3萬(wàn)元。根據吸納的登記失業(yè)人員數，按照每人500元標準給予創(chuàng )業(yè)者一次性創(chuàng )業(yè)補貼；

（三）對入園企業(yè)當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員，凡與其簽定1年以上勞動(dòng)合同并足額繳納社會(huì )保險的，3年內按實(shí)際招用人數予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加稅和企業(yè)所得稅，定額標準為每人每年4800元；

（四）企業(yè)吸納“40、50”人員（即在當年12月31日前女性年滿(mǎn)40周歲，男性年滿(mǎn)50周歲人員、不含國有企業(yè)已納入“協(xié)?！钡南聧徛毠ぃ?、城鎮零就業(yè)家庭人員、家庭困難高校畢業(yè)生、連續失業(yè)或享受最低生活保障1年以上等就業(yè)困難人員，企業(yè)繳納的養老、失業(yè)、醫療、工傷和生育保險，凡屬單位繳納的部分，從就業(yè)專(zhuān)項資金中給予社保補貼，個(gè)人繳納部分仍由個(gè)人承擔；

（五）對在園區創(chuàng )業(yè)的城鎮退役軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉農民工及失地農民、下崗失業(yè)人員等，根據牽頭人（合伙人）吸納的下崗失業(yè)人員人數，可申請最長(cháng)期限不超過(guò)2年，最高限額不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔保貸款，符合貸款展期條件的，可申請展期一次，展期不超過(guò)1年，展期不享受貼息的政策。對3年孵化期滿(mǎn)后出園的微型企業(yè)，符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，可提供二次小額擔保貸款扶持。

第五章  入園企業(yè)的考核

第九條 入園企業(yè)的考核

（一）對入園企業(yè)的考核于每年12月份進(jìn)行；

（二）考核按照吸納失業(yè)人員比例、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、帶動(dòng)就業(yè)人數、遵守園區管理等情況進(jìn)行；

（三）考核結果分合格與不合格兩種。入園企業(yè)在評估考核中，如出現下列情況之一者，視為考核不合格：

（1）企業(yè)入園后，未按要求在園區內開(kāi)展工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于停頓狀態(tài)；

（2）未能按時(shí)向創(chuàng )業(yè)園管理辦公室上報相關(guān)材料，或所報材料內容不真實(shí)，通過(guò)整改無(wú)效的；

（3）入園企業(yè)出現重大安全事故；

（4）入園企業(yè)主要負責人涉嫌違法犯罪；

（5）入園企業(yè)超出業(yè)務(wù)規定范圍，從事與申報經(jīng)營(yíng)內容無(wú)關(guān)的商業(yè)活動(dòng)；

（6）入園企業(yè)不按規定時(shí)間交納應繳費用；

（7）入園企業(yè)擅自更換企業(yè)負責人。

第六章  入園企業(yè)的退出

第十條  合同期滿(mǎn)退出

入園企業(yè)與創(chuàng )業(yè)園合同期滿(mǎn)，到創(chuàng )業(yè)園管理辦公室辦理相關(guān)手續，方可退出。

第十一條  依申請退出

入園企業(yè)向創(chuàng )業(yè)園管理辦公室提出退出申請，經(jīng)創(chuàng )業(yè)園管理辦公室審核，終止協(xié)議，辦理相關(guān)手續，方可退出。

第十二條  孵化期滿(mǎn)退出

協(xié)議規定的孵化期滿(mǎn)后，辦理相關(guān)手續，自動(dòng)退出。

第十三條  責成退出

對嚴重違反創(chuàng )業(yè)園管理規章制度或考核不合格的企業(yè)，創(chuàng )業(yè)園管理辦公室可提出終止協(xié)議，辦理相關(guān)手續，責成退出。

第七章  附 則

第十四條  本辦法未盡事宜，嚴格遵照國家、省有關(guān)規定執行。

第十五條  本辦法自2011年1月1日起執行，由市人力資源和社會(huì )保障局負責解釋。