科技項目 通知公告
為做好2019年新型職業(yè)農民培訓項目實(shí)施工作，根據《安徽省人民政府關(guān)于2019年實(shí)施33項民生工程的通知》（皖政〔2019〕14號）精神和農業(yè)農村部有關(guān)要求，特制定本辦法。
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一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)中央1號和省委1號文件精神，落實(shí)農業(yè)農村部關(guān)于新型職業(yè)農民培育部署和省民生工作要求，聚焦農業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧、農業(yè)結構調整和鄉村產(chǎn)業(yè)提升需求，推動(dòng)建立職業(yè)農民制度、完善政策措施、健全培育體系、提高培育質(zhì)量，著(zhù)力培養一批愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民，為推進(jìn)鄉村振興和農業(yè)農村現代化、決勝全面建成小康社會(huì )提供有力的人才支撐。
（二）目標任務(wù)。2019年全省培訓新型職業(yè)農民42084人（見(jiàn)附表），培訓合格率達到90％以上。
（三）實(shí)施主體和實(shí)施范圍。全省新型職業(yè)農民培訓項目由各級農業(yè)農村和財政部門(mén)共同組織實(shí)施，由按規定程序確定的培訓機構承擔具體培訓任務(wù)。2019年在全省16個(gè)市、91個(gè)縣（市、區）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣”）和省級實(shí)施新型職業(yè)農民培訓項目?？h級開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型職業(yè)農民培訓；市級開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓；省級開(kāi)展現代青年農場(chǎng)主培訓和農業(yè)經(jīng)理人培訓。培訓任務(wù)向貧困縣傾斜。
（四）資金籌措和獎補標準。省以上補助資金按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農民（含新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓）培訓每人3000元、專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型職業(yè)農民培訓每人1100元、現代青年農場(chǎng)主培訓每人5000元、農業(yè)經(jīng)理人培訓每人20000元的標準測算，獎補到項目市、縣，具體執行過(guò)程中按“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”模式要求管理。
二、實(shí)施內容
新型職業(yè)農民培訓項目主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型（含新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓）、專(zhuān)業(yè)技能型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型職業(yè)農民培訓（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“職業(yè)農民培訓”）和現代青年農場(chǎng)主培訓、農業(yè)經(jīng)理人培訓等。按照教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”的路徑實(shí)施培育新型職業(yè)農民項目。
（一）確定培訓對象。
職業(yè)農民培訓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型主要培訓種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)主、農民合作社骨干、農業(yè)企業(yè)負責人等；專(zhuān)業(yè)技能型主要培訓農業(yè)工人、農業(yè)雇員、小農戶(hù)等；專(zhuān)業(yè)服務(wù)型主要培訓農產(chǎn)品電商人才、農機服務(wù)人員、統防統治植保員、村級動(dòng)物防疫員、農資經(jīng)銷(xiāo)員、農村信息員、益農社信息員、休閑農業(yè)服務(wù)人員、農用無(wú)人機操作人員、農村經(jīng)紀人等。培訓對象遴選條件：長(cháng)期穩定從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過(guò)60周歲，其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農民培訓對象要有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。培訓對象遴選程序：個(gè)人申請，村委推薦，鄉鎮初審，項目市、縣農業(yè)農村局擇優(yōu)確定。符合新型職業(yè)農民遴選條件的貧困戶(hù)、小農戶(hù)，優(yōu)先確定為培訓對象。2017、2018年已培訓的職業(yè)農民今年不再安排培訓。
現代青年農場(chǎng)主培訓。培訓對象年齡18－45周歲，具有（或相當于）高中及以上學(xué)歷，有一定產(chǎn)業(yè)基礎的家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，有較好產(chǎn)業(yè)基礎并有意開(kāi)辦家庭農場(chǎng)的種養大戶(hù)、農民合作社骨干，以及具有較強農業(yè)創(chuàng )業(yè)意愿的返鄉創(chuàng )業(yè)大學(xué)生、中高職畢業(yè)生、返鄉農民工和退伍軍人。培訓對象遴選程序：個(gè)人申請和培訓機構推薦，市、縣農業(yè)農村局逐級審核，省農業(yè)農村廳審定。已參加歷年現代青年農場(chǎng)主培訓的不得申報今年同類(lèi)培訓。
農業(yè)經(jīng)理人培訓。培訓對象年齡25－55周歲、高中（中專(zhuān)）及以上學(xué)歷，具有農業(yè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)營(yíng)管理知識、有強烈從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)愿望的人員。培訓對象遴選程序：個(gè)人自愿申報，市、縣農業(yè)農村局逐級推薦，省農業(yè)農村廳審定。已參加歷年農業(yè)經(jīng)理人培訓的不得申報今年同類(lèi)培訓。
以上各類(lèi)型培訓對象當年不得重復。
（二）遴選培訓機構。
職業(yè)農民培訓。由項目市、縣農業(yè)農村局會(huì )同市、縣財政局按照政府購買(mǎi)服務(wù)或政府采購的方式遴選，并與培訓機構簽訂培訓合同。培訓機構條件：具有獨立法人資格、農民培訓資質(zhì)（辦學(xué)許可或培訓、推廣職能），必要的培訓場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)教師、現代教學(xué)設備和實(shí)踐實(shí)訓基地，具備與培訓內容相適應的培訓能力和跟蹤服務(wù)能力等。
現代青年農場(chǎng)主培訓和農業(yè)經(jīng)理人培訓。由省農業(yè)農村廳按照政府購買(mǎi)服務(wù)或政府采購的方式遴選培訓機構，并與培訓機構簽訂培訓合同。
（三）明確培訓內容。
職業(yè)農民培訓。參照農業(yè)農村部發(fā)布的《新型職業(yè)農民培訓規范》和農業(yè)農村部農民科技教育培訓中心印發(fā)的《新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人指導性培訓方案》（農培辦〔2016〕6號）要求，緊扣需求，優(yōu)選培訓內容，科學(xué)設置課程。培訓內容分為公共基礎課和專(zhuān)業(yè)技能課兩部分。公共基礎課重點(diǎn)培訓職業(yè)素養、涉農政策法規、“三農”文化、農業(yè)生態(tài)環(huán)保、農村人居環(huán)境治理、綠色發(fā)展、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農產(chǎn)品品牌化經(jīng)營(yíng)、現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農村金融、信息化手段應用（含農民手機應用技能）等內容。專(zhuān)業(yè)技能課根據本地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民需求有針對性地安排培訓內容，其中農產(chǎn)品電商人才重點(diǎn)突出農產(chǎn)品上行?，F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)興村強鎮項目所在縣，以及2018年開(kāi)展的開(kāi)展“特色產(chǎn)業(yè)+金融+科技”試點(diǎn)縣，要圍繞試點(diǎn)的主導產(chǎn)業(yè)，有針對性的確定培訓課程。
現代青年農場(chǎng)主培訓。全部課程分為綜合課程、專(zhuān)題課程和專(zhuān)修課程三大類(lèi)。建立包括《農民素養與現代生活》《現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)》兩門(mén)綜合課程，家庭農場(chǎng)、農民合作社、電子商務(wù)等方面的若干專(zhuān)題課程，以及產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的一門(mén)專(zhuān)修課程的“2+X+1”新型職業(yè)農民培育課程體系。
農業(yè)經(jīng)理人培訓。以培養高素質(zhì)農業(yè)經(jīng)理人為目標，精心設計符合農業(yè)經(jīng)理人發(fā)展的培訓課程體系，參照農業(yè)農村部辦公廳農辦科〔2018〕17號文件中《農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓規范》要求，安排培訓內容。
（四）優(yōu)化培訓方式。
職業(yè)農民培訓。實(shí)行分類(lèi)型、分專(zhuān)業(yè)、分階段、小班制、重實(shí)訓、強服務(wù)的培訓方式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農民培訓時(shí)間累計不少于15天，專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型職業(yè)農民培訓時(shí)間累計不少于5天。原則上每期培訓班不超過(guò)50人；結合農業(yè)生產(chǎn)周期，分時(shí)段培訓，每段培訓時(shí)間不超過(guò)3天；理論課和實(shí)踐課時(shí)間按1:2安排。積極采用系統知識培訓與跟蹤指導服務(wù)相結合、線(xiàn)上線(xiàn)下培訓相結合、本地培訓與異地培訓相結合等方法開(kāi)展培訓。培訓結束后，由培訓機構對學(xué)員進(jìn)行考核，并對考核合格者頒發(fā)《新型職業(yè)農民培訓證書(shū)》。
現代青年農場(chǎng)主培訓。培訓項目周期3年，前兩年每年集中培訓8天，分散實(shí)訓指導服務(wù)7次，第三年跟蹤服務(wù)指導10次。
農業(yè)經(jīng)理人培訓。培訓項目周期2年，一年培訓、一年跟蹤服務(wù)。培訓采取分段式進(jìn)行，按照理論培訓、實(shí)習訓練、實(shí)戰演練、跟蹤服務(wù)等環(huán)節開(kāi)展培訓。
（五）規范認定管理。
按要求對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農民開(kāi)展認定管理，并頒發(fā)《新型職業(yè)農民證書(shū)》。對專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型職業(yè)農民進(jìn)行統計造冊?，F代青年農場(chǎng)主和農業(yè)經(jīng)理人培訓、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓的學(xué)員，均由所在縣按要求進(jìn)行認定。鼓勵農業(yè)經(jīng)理人、專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型職業(yè)農民參加國家職業(yè)技能鑒定。
（六）強化扶持服務(wù)。
充分利用現有政策，積極出臺新的政策，加大對新型職業(yè)農民的扶持力度，重點(diǎn)在土地流轉、農業(yè)基礎設施建設、金融信貸、農業(yè)保險、農業(yè)補貼、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予傾斜，在示范農民合作社、示范家庭農場(chǎng)遴選中對職業(yè)農民給予傾斜，繼續推行農技人員跟蹤服務(wù)職業(yè)農民機制，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型職業(yè)農民分別進(jìn)行為期3年、1年和1年的跟蹤服務(wù)。支持新型職業(yè)農民參加多種形式的展覽展示和技術(shù)技能比賽等。
三、實(shí)施步驟
（一）精心制定方案（3－4月）。一是制定實(shí)施方案。各市、縣農業(yè)農村局按照本方案要求，遴選培訓機構，分解落實(shí)培訓任務(wù)；會(huì )同財政部門(mén)制定實(shí)施方案，并及時(shí)報省農業(yè)農村廳、省財政廳備案。二是制定分專(zhuān)業(yè)培訓方案。各市、縣農業(yè)農村局依據本級實(shí)施方案，參照《新型職業(yè)農民培訓規范》、《新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人指導性培訓方案》，結合職業(yè)農民特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，制定分專(zhuān)業(yè)培訓方案。三是制定教學(xué)計劃。培訓機構依據分專(zhuān)業(yè)培訓方案，制定每期培訓班教學(xué)計劃，報經(jīng)項目主管部門(mén)批復后實(shí)施。
（二）認真開(kāi)展培訓（4月至11月）。培訓機構嚴格按照實(shí)施方案、分專(zhuān)業(yè)培訓方案和教學(xué)計劃開(kāi)展培訓，嚴把培訓時(shí)間和質(zhì)量關(guān)。設置好培訓內容，強化模塊化培訓；優(yōu)先聘請優(yōu)秀教師授課，每期培訓班至少聘請1名以上省新型職業(yè)農民培訓師資庫成員；優(yōu)先選用部省規劃教材，保證參訓學(xué)員人手一套省級以上統編教材；每期培訓班建立5項制度，并抓好培訓班日常管理服務(wù)、考核和《新型職業(yè)農民培訓證書(shū)》頒發(fā)等。
（三）抓好認定服務(wù)（11月底前）。培訓結束后，按照要求開(kāi)展認定、登記造冊、建立檔案工作，并將相關(guān)信息錄入新型職業(yè)農民信息管理系統，落實(shí)跟蹤聯(lián)系服務(wù)和扶持政策。
（四）做好驗收總結（12月）。各地按照相關(guān)規定和要求，抓好項目驗收。認真做好總結工作，各市總結于12月10日前報省農業(yè)農村廳和省財政廳。按照省農業(yè)農村廳、省財政廳關(guān)于年度績(jì)效評價(jià)的部署和要求，做好年度項目實(shí)施情況自查自評工作。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮各級新型職業(yè)農民培育工作領(lǐng)導小組的作用，建立健全會(huì )商機制，統籌推進(jìn)工作。各地農業(yè)農村和財政部門(mén)要高度重視，分工負責，密切配合。農業(yè)農村部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，加強本部門(mén)內相關(guān)單位的統籌協(xié)調，共同做好新型職業(yè)農民培訓工作。
（二）推動(dòng)制度建設。認真貫徹落實(shí)國家關(guān)于全面建立職業(yè)農民制度的部署，探索建立新型職業(yè)農民職稱(chēng)評定與農業(yè)系列職稱(chēng)評定并軌制度；建立新型職業(yè)農民培育與農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結合機制，支持新型職業(yè)農民參加農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定，在培訓內容設置方面統籌兼顧，在組織鑒定方面提供指導服務(wù)；支持新型職業(yè)農民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農業(yè)職業(yè)教育。
（三）嚴格資金管理。一是資金撥付。省財政廳會(huì )同省農業(yè)農村廳按照項目目標任務(wù)，及時(shí)將項目資金撥付到各市、縣；各地按照《安徽省新型農民培訓民生工程獎補資金管理細則》（財農〔2016〕609號）要求，將項目資金撥付到培訓機構。各地要建立嚴密的審核制度和透明的資金撥付制度，繼續實(shí)行資金預撥制，根據省下達的培訓任務(wù)和通過(guò)規范程序確定的培訓價(jià)格，及時(shí)將70％培訓資金預撥到培訓機構；培訓結束后，根據市、縣農業(yè)農村和財政部門(mén)的驗收合格意見(jiàn)等情況，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規定，再撥付余款?，F代青年農場(chǎng)主和農業(yè)經(jīng)理人培訓補助資金按照培訓合同規定方式進(jìn)行撥付。二是資金監督。各地要按要求制定和完善項目資金管理細則，規范使用，繼續實(shí)行項目縣項目資金審計制度，切實(shí)把民生資金管好用好，提高資金使用績(jì)效。
（四）注重條件建設。統籌利用各類(lèi)教育培訓資源特別是省現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技和人才資源，加快構建“專(zhuān)門(mén)機構＋多方資源＋市場(chǎng)主體”的多元化培育體系。積極支持農民合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓。遴選一批新型職業(yè)農民培育示范基地；調整充實(shí)師資庫，優(yōu)先遴選省現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專(zhuān)家為師資庫成員，省現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專(zhuān)家為新型職業(yè)農民培訓授課情況納入產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系績(jì)效考核范圍；開(kāi)展推介名師和精品課程活動(dòng)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓教材及網(wǎng)絡(luò )課程。充分依托省現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站建立實(shí)踐實(shí)訓基地，加強農民田間學(xué)校、實(shí)踐實(shí)訓基地和創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，確保每個(gè)專(zhuān)業(yè)建立一個(gè)實(shí)訓基地。運用好全國農業(yè)科教云平臺等信息平臺，提高信息化管理服務(wù)水平。
（五）創(chuàng )新培育機制。推行“一點(diǎn)兩線(xiàn)、全程分段”培訓，即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平提升為兩條主線(xiàn)，分階段集中培訓、實(shí)訓實(shí)習和生產(chǎn)實(shí)踐相結合，按照不少于一個(gè)產(chǎn)業(yè)周期全程進(jìn)行培育。建立新型職業(yè)農民培訓與精準扶貧結合機制，貧困地區的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農民培訓對象，每人結對幫扶同產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)1個(gè)以上。建立新型職業(yè)農民培訓與農村實(shí)用人才帶頭人培訓、基層農技推廣補助縣項目等結合機制，發(fā)揮項目資金疊加效應。
（六）強化監管評價(jià)。各地要采取切實(shí)措施，強化指導服務(wù)和過(guò)程監管。各市對項目縣、項目縣對培訓機構要加強指導和監管。建立隨機抽查機制，發(fā)現問(wèn)題督促限期整改，對違反規定的培訓機構，嚴肅處理，收回補助資金直至取消培訓資格。建立月報告制度，每月2日前將培訓進(jìn)度情況報送省農業(yè)農村廳。充分利用新型職業(yè)農民信息管理系統等信息平臺，及時(shí)進(jìn)行監管。省農業(yè)農村廳、省財政廳將按照民生工程實(shí)施要求和規定，重點(diǎn)組織開(kāi)展年度績(jì)效評價(jià)考核等。
（七）做好宣傳工作。各地要通過(guò)多種形式和途徑宣傳新型職業(yè)農民培育政策。通過(guò)利用各類(lèi)媒體及工作簡(jiǎn)報宣傳、編印新型職業(yè)農民培育典型案例等形式，大力宣傳新型職業(yè)農民培育的成功做法、經(jīng)驗和成效。要及時(shí)報送工作簡(jiǎn)報和先進(jìn)典型等宣傳信息，在全省乃至全國范圍內宣傳，積極營(yíng)造新型職業(yè)農民培育的良好氛圍。
