關(guān)于印發(fā)《淮南市農業(yè)標準化示范區管理辦法(修訂稿)》的通知

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淮南市人民政府辦公室

2020年8月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

?????????????????淮南市農業(yè)標準化示范區管理辦法(修訂稿)

????????????????????????????????????????????第一章 總則

第一條  為加快推進(jìn)我市農業(yè)結構調整，轉變農業(yè)發(fā)展方 式，充分發(fā)揮標準化在發(fā)展現代農業(yè)中的技術(shù)支撐和基礎保障作 用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)和農民增收，加強全 市農業(yè)標準化示范區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區)的建設和管理，根據國家、省相關(guān)規定，結合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)示范區，是指圍繞農、林、水、牧、副、 漁業(yè)等特定項目，以實(shí)施農業(yè)標準為主要內容，經(jīng)申報審批，建設一定規模、組織管理完善的農業(yè)生產(chǎn)、加工和流通的標準化示范推廣區域。

第三條 在市政府的領(lǐng)導下，市市場(chǎng)監督管理局統一監督管 理全市農業(yè)標準化工作；市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、 市財政局、市科技局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市 糧食和物資儲備局、市文化和旅游局等有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自的職責，做好農業(yè)標準化工作。示范區所在地的縣(區)市場(chǎng)監督管理、農業(yè)等部門(mén)負責指導、協(xié)調示范區的建設。

第二章 建立示范區的基本條件

第四條 示范區建設要嚴把項目關(guān)，須具備以下五個(gè)方面條件：

(一)貼近縣(區)黨委、政府中心工作，政府相關(guān)政策配套并推動(dòng)有力；

(二)以一種或一類(lèi)優(yōu)勢、生態(tài)、特色、出口農產(chǎn)品為主，具有突出的區域比較優(yōu)勢，經(jīng)濟效益顯著(zhù)；

(三)有龍頭企業(yè)或其它經(jīng)濟合作組織帶動(dòng)和示范，專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力較強；

(四)產(chǎn)業(yè)化程度較高，能夠形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條；

(五)示范區有確定的區域范圍，有較好的交通運輸、通訊等外部條件，農業(yè)基礎設施配套齊全。

第五條 示范區應有明確的承擔單位和保證單位。示范區承 擔單位是指承擔示范區建設的農業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)(產(chǎn)業(yè))協(xié)會(huì ) 和農民專(zhuān)業(yè)合作組織；保證單位是指保證示范區建設實(shí)施的縣(區)市場(chǎng)監督管理局。

第六條 各縣(區)市場(chǎng)監督管理局應高度重視示范區建設， 將示范區建設納入所在地縣(區)政府的經(jīng)濟發(fā)展規劃，明確示范區建設目標，落實(shí)措施，確保示范區建設順利進(jìn)行。

第七條 示范區建設承擔單位對農業(yè)標準化有較高的認識， 有專(zhuān)門(mén)的標準化機構，配備專(zhuān)(兼)職標準化工作人員，有較好的 農業(yè)標準化工作基礎。示范區有較完善的經(jīng)營(yíng)管理架構，對示范 區建設有總體規劃安排、具體目標要求、相應的措施和經(jīng)費保證，有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平。

第八條 示范區建設所需工作經(jīng)費應以項目承擔單位投入為主，形成“企業(yè)投入為主體、政府投入為導向、社會(huì )投入為補充”的多元化投入機制。

第三章 示范區建設的任務(wù)和目標

第九條  示范區建設要服務(wù)現代農業(yè)發(fā)展，樹(shù)立精品意識， 按照一流標準和要求推進(jìn)項目建設，著(zhù)力樹(shù)立樣板、打造精品，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益的有機統一。

第十條  經(jīng)批準確定的示范區，由示范區建設承擔單位按任 務(wù)書(shū)要求組織實(shí)施。應制訂具體實(shí)施方案、建立示范區建設領(lǐng)導 機構、工作機構和技術(shù)支撐機構。建設期內的示范區應樹(shù)立項目 標志牌，標示項目名稱(chēng)、有效期、示范規模、承擔單位、批準單位等。

第十一條 示范區建設承擔單位要大力實(shí)施技術(shù)標準戰略， 龍頭企業(yè)開(kāi)展標準化良好行為創(chuàng )建，建立健全以技術(shù)標準為核 心，包括管理標準、工作標準在內的農業(yè)企業(yè)標準體系，積極采

用國際標準和國外先進(jìn)標準，確保標準貫徹實(shí)施。

第十二條 農產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有國家標準、行業(yè) 標準、地方標準和團體標準的，必須制訂企業(yè)標準。鼓勵農產(chǎn)品 生產(chǎn)企業(yè)制訂嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的企業(yè)標準。

第十三條 鼓勵對示范效果好、產(chǎn)品具有一定科技含量的示 范區農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主持、參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準。

第十四條 示范區要建立健全完善的標準體系和監測體系， 主要農產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平要有明顯提升。示范區建設承擔單位 要積極實(shí)施品牌戰略，打造統一標識的高品質(zhì)、高附加值農業(yè)品

牌，積極培育“標準化農產(chǎn)品”。

第十五條 示范區應建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制度，加強對 產(chǎn)地環(huán)境、農業(yè)投入品、農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工和流通過(guò)程的質(zhì) 量安全監控，建立和完善全過(guò)程生產(chǎn)記錄，確保每個(gè)環(huán)節有據可查和可追溯，有效提高農產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

第十六條 示范區要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)(產(chǎn)業(yè))協(xié)會(huì )、各 類(lèi)農業(yè)經(jīng)濟合作者和農村基層組織的帶動(dòng)作用，積極開(kāi)展農業(yè)標準化咨詢(xún)服務(wù)。

第十七條 示范區應積極推廣以標準化管理的“公司+基地+ 農戶(hù)”等多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在標準化示范工 作中的帶頭作用和輻射效應，探索多種形式的示范區建設新模式，實(shí)現標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多元化發(fā)展。

第十八條 示范區建設承擔單位應開(kāi)展農業(yè)標準化知識培 訓和相關(guān)標準的宣貫，提高生產(chǎn)、管理者的標準化意識，培養農 業(yè)標準化技術(shù)人才，推廣的標準化應當簡(jiǎn)化技術(shù)規范或操作卡， 用宣傳圖片、明白紙等通俗易懂的形式發(fā)放到示范農戶(hù)，并組織和監督標準的實(shí)施。

第十九條 示范區建設承擔單位應卓有成效地開(kāi)展農業(yè)標 準化工作，每年對實(shí)施情況進(jìn)行總結，并將總結報告報市市場(chǎng)監 督管理局。市市場(chǎng)監督管理局要定期組織專(zhuān)家對示范區工作進(jìn)行監督檢查，不斷總結經(jīng)驗，改進(jìn)工作，使示范區建設持續、健康發(fā)展。

第四章 示范區的申報和審批

第二十條  示范區申報工作由市市場(chǎng)監督管理局公布受理和截止日期。

第二十一條 示范區由建設承擔單位提出申請報告，填寫(xiě)申 請書(shū)，內容包括：示范類(lèi)型、示范區域、示范區建設的年限、目 前現狀及項目條件、推廣實(shí)施的技術(shù)標準、經(jīng)費來(lái)源(包括自籌 經(jīng)費、當地政府投入、有關(guān)單位投入、示范區主管單位下?lián)艿慕?設補助經(jīng)費等)、實(shí)施標準的組織措施、預期目標等。保證單位加具意見(jiàn)后報市市場(chǎng)監督管理局。

第二十二條 示范區建設實(shí)行項目升級制。申報上一級示范 區項目的，須是完成下一級示范區建設并通過(guò)目標考核合格的項目。

第二十三條 示范區項目審批的程序包括：申請、初審、綜

合評審。

(一)申請：示范區建設項目由項目承擔單位向縣(區)市 場(chǎng)監督管理局提出開(kāi)展示范區工作的申請，并填寫(xiě)《示范區任務(wù)書(shū)》。

(二)初審：由縣(區)市場(chǎng)監督管理局對示范區提交的申 請和《示范區任務(wù)書(shū)》的內容進(jìn)行核查，提出初審意見(jiàn)。初審通過(guò)后，作為保證單位向市市場(chǎng)監督管理局提出申請。

(三)綜合評審：由市市場(chǎng)監督管理局對初審后上報的申請、

《示范區任務(wù)書(shū)》和初審意見(jiàn)進(jìn)行綜合評審，并適時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察評估，擇優(yōu)列入市級示范區建設項目和作為省級示范區推薦上報。

第五章 監督管理

第二十四條  市市場(chǎng)監督管理局是市級農業(yè)標準化示范區 的管理單位。各縣區市場(chǎng)監督管理局是市級農業(yè)標準化示范區的日常管理單位。

第二十五條  市有關(guān)部門(mén)根據各自的職能加大對示范區扶 持力度，強化對示范區的監督抽查或巡查，監督抽查檢測中，對發(fā)現不合格的，由各有關(guān)部門(mén)按照各自的職責依法處理。

第二十六條 示范區建設補助經(jīng)費主要用于制定技術(shù)標準、 宣貫實(shí)施標準、開(kāi)展檢測工作、組織標準化培訓等，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十七條 示范區建設期滿(mǎn)前3個(gè)月，建設承擔單位應及 時(shí)向市市場(chǎng)監督管理局報送項目目標考核申請，市市場(chǎng)監督管理 局負責對材料進(jìn)行初審，并組織驗收組對示范區進(jìn)行項目目標考核。

第二十八條 市級農業(yè)標準化示范區實(shí)行退出制，日常監督 出現下列情況之一的，市市場(chǎng)監督管理局將責令其限期改正，逾期不改的，取消其示范區資格，并予以通報。

(一)示范區建設中組織實(shí)施不力、補助經(jīng)費使用不當；

(二)示范區建設管理期間出現產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；

(三)示范區建設管理期間農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查不合格；

(四)生產(chǎn)中使用違禁品，不按標準化要求組織生產(chǎn)和管理的；

(五)示范區項目目標任務(wù)考核不合格。

第二十九條  因城市發(fā)展或示范區調整，不再具有原有功能 或生產(chǎn)能力的，縣(區)市場(chǎng)監督管理局應及時(shí)向市市場(chǎng)監督管理局報告情況，市市場(chǎng)監督管理局核實(shí)后予以終止。

第三十條 取得國家級農業(yè)標準化示范區、省級農業(yè)標準化示范區、市級農業(yè)標準化示范區的，項目通過(guò)驗收后，按照市政府有關(guān)文件規定給予資金獎勵。

第六章 附則

第三十一條  本辦法由市市場(chǎng)監督管理局負責解釋。

第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年 7 月 3 1 日。原《關(guān)于印發(fā)淮南市農業(yè)標準化示范區管理辦法的通知》(淮府秘〔2010〕148號)同時(shí)廢止。