科技項目 通知公告
關(guān)于安徽省公開(kāi)征求《關(guān)于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì )保障部等五部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕89號），促進(jìn)我省新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們研究起草了《關(guān)于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：
項目代理免費咨詢(xún)熱線(xiàn)：198 5510 8672（專(zhuān)注企業(yè)服務(wù)10年：項目申報、知識產(chǎn)權代理、商業(yè)計劃書(shū)、公司注冊、可行性研究報告、3A認證）
一、通信地址：安徽省人力資源社會(huì )保障廳人力資源流動(dòng)管理處（地址：合肥市長(cháng)江中路333號，郵編：230061）并請在信封上注明“（征求意見(jiàn)稿）反饋意見(jiàn)”字樣。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2022年8月11日。
關(guān)于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
（征求意見(jiàn)稿）
為促進(jìn)我省新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構建人力資源與實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，健全統一規范的人力資源市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，樹(shù)立平臺思維，運用市場(chǎng)邏輯，發(fā)揮資本力量，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力，促進(jìn)勞動(dòng)力、人才跨地區順暢流動(dòng)，為打造“三地一區”提供優(yōu)質(zhì)人力資源支撐，制定以下政策措施。
一、培育壯大市場(chǎng)主體
（一）實(shí)施服務(wù)業(yè)“鍛長(cháng)補短”行動(dòng)計劃。培育100家以上有核心產(chǎn)品、競爭力強、創(chuàng )新發(fā)展、誠信服務(wù)的5A級人力資源服務(wù)機構。對首次達限納統的人力資源服務(wù)機構，各地可比照工業(yè)企業(yè)給予一次性獎補；對入選年度安徽省服務(wù)業(yè)百強排行榜的人力資源服務(wù)機構給予一次性獎勵。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：各市人民政府、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局、省工商聯(lián)）
（二）開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)“雙招雙引”。鼓勵各地引進(jìn)國（境）內外知名人力資源服務(wù)機構，對新引進(jìn)的具有法人資格且穩定經(jīng)營(yíng)1年以上、年納稅達到一定標準的人力資源服務(wù)機構按規定享受當地招商引資獎補政策。對人力資源服務(wù)機構在我省內設立總部、區域總部、結算中心、運營(yíng)中心、研發(fā)中心等，各地可按實(shí)繳注冊資本的一定比例給予獎勵。（牽頭單位：各市人民政府，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
（三）實(shí)施上市培育計劃。鼓勵各地對照上市標準遴選符合上市基本條件、具有上市意愿、總部在我省的人力資源服務(wù)機構，并制定一對一培育和扶持方案，加快實(shí)現本土人力資源機構上市零的突破。對納入省級上市重點(diǎn)后備資源庫的人力資源服務(wù)機構， 按照上市進(jìn)程分階段依規給予補助。（牽頭單位：各市人民政府，配合單位：省地方金融監管局、省財政廳、中國證監會(huì )安徽監管局）
（四）鼓勵創(chuàng )辦人力資源服務(wù)機構。個(gè)人自主創(chuàng )辦人力資源服務(wù)機構，可申請最高不超過(guò)50萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。合伙或組織起來(lái)創(chuàng )辦人力資源服務(wù)機構的，可申請最高不超過(guò)200萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款。被認定為小微企業(yè)的人力資源服務(wù)機構可申請最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，按國家和省現行規定予以貼息。（牽頭單位：各市人民政府，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）
二、構建產(chǎn)業(yè)集聚平臺
（五）支持各地建設有特色、有規模、有效益的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，制定完善園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，積極引進(jìn)各類(lèi)人力資源服務(wù)機構入駐，逐步形成“一園多區”“一園多能”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵各地以購買(mǎi)服務(wù)或者合資合作經(jīng)營(yíng)等方式引進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)機構等參與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設、運營(yíng)，建立符合市場(chǎng)規律、適應發(fā)展需要、運轉靈活高效的運營(yíng)管理模式。（牽頭單位：各市人民政府，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委）
（六）支持創(chuàng )建申報國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，組織認定一批省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，到2025年全省建成國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園8家以上。對成功創(chuàng )建國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和省級專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性人才（人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚）市場(chǎng)的，按規定分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元和50萬(wàn)元一次性建設補助。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：各市人民政府、省財政廳）
（七）擴大人力資源服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放，加快發(fā)展人力資源服務(wù)貿易，鼓勵有條件的人力資源服務(wù)機構在“一帶一路”沿線(xiàn)國家設立實(shí)體組織，積極參與國際人才競爭與合作。支持國家級、省級人力資源產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建國家人力資源服務(wù)出口基地，獲得認定的給予100萬(wàn)元一次性獎勵。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：各市人民政府、省商務(wù)廳）
三、深化市場(chǎng)供需改革
（八）將人力資源服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，加大政府購買(mǎi)人力資源服務(wù)力度，明確政府購買(mǎi)人力資源服務(wù)種類(lèi)、性質(zhì)、內容，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構有償參與政府購買(mǎi)服務(wù)目錄項目。（牽頭單位：省財政廳，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
（九）鼓勵人力資源服務(wù)機構根據市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)高端人才尋訪(fǎng)、人力資源測評、管理咨詢(xún)、人力資源管理軟件等中高端業(yè)態(tài)及靈活就業(yè)服務(wù)等新模式，探索與社區家政、文化旅游、商貿服務(wù)、教育醫療、康養等行業(yè)深度融合。每?jì)赡暝u選10個(gè)優(yōu)秀人力資源服務(wù)產(chǎn)品項目，每個(gè)項目給予一次性獎勵。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳）
（十）圍繞建設“三地一區”、長(cháng)三角一體化發(fā)展等重大區域發(fā)展戰略，支持人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )、人力資源服務(wù)機構打造人力資源服務(wù)展示交流平臺，舉辦大型展會(huì )、供需對接、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，對業(yè)內認可、成效明顯的，經(jīng)認定，按參加人數給予最高50萬(wàn)元補貼。（牽頭單位：各市人民政府，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）
四、主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局
（十一）聚焦我省十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立重點(diǎn)人力資源服務(wù)機構“白名單”，適時(shí)動(dòng)態(tài)調整，加大幫扶力度，常態(tài)化開(kāi)展人力資源服務(wù)供需對接系列活動(dòng)；引導人力資源服務(wù)機構主動(dòng)對接重點(diǎn)企業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)，促進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈深度融合。對服務(wù)企業(yè)用工成績(jì)突出的人力資源服務(wù)機構，各地按規定給予用工服務(wù)獎補。（牽頭單位：各市人民政府，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
（十二）實(shí)施人力資源服務(wù)行業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)。支持人力資源服務(wù)機構打造具有安徽特色、全國知名的勞務(wù)品牌，成效明顯的，按規定給予補貼；鼓勵人力資源服務(wù)機構為重點(diǎn)就業(yè)群體、靈活就業(yè)人員提供專(zhuān)業(yè)化、精細化服務(wù)，不斷拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道；支持優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構進(jìn)校園開(kāi)展就業(yè)招聘服務(wù)；鼓勵人力資源服務(wù)機構申報就業(yè)見(jiàn)習基地，吸納高校畢業(yè)生實(shí)習見(jiàn)習，根據吸納人數按每人1000元標準給予一次性獎勵。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：各市人民政府、省財政廳）
（十三）統籌推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、運營(yíng)獎補等方式，依托人力資源服務(wù)機構開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運營(yíng)，為城鄉勞動(dòng)者提供求職招聘、技能培訓等綜合服務(wù)。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)一站式服務(wù)中心服務(wù)功能，經(jīng)評估，對服務(wù)成效明顯的就業(yè)創(chuàng )業(yè)一站式服務(wù)中心給予一次性建設補助。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：各市人民政府、省發(fā)展改革委、省財政廳）
（十四）建立“單位出榜、中介揭榜、政府獎補”引才機制。支持人力資源服務(wù)機構創(chuàng )建人才工作站、人才飛地等，錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，舉辦招才引才聚才活動(dòng)，對引進(jìn)急需緊缺高端人才成績(jì)突出的人力資源服務(wù)機構，給予最高20萬(wàn)元的一次性獎補；鼓勵企業(yè)委托人力資源服務(wù)機構引進(jìn)年薪50萬(wàn)以上高層次急需緊缺人才，符合條件的，按照獵頭服務(wù)費的60%給予用人企業(yè)補貼，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：各市人民政府、省委組織部、省財政廳）
五、拓寬投融資渠道
（十五）鼓勵省、市、縣政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金加大對人力資源服務(wù)業(yè)的投資力度，推動(dòng)有條件的市設立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，搭建投融資服務(wù)平臺，助力人力資源服務(wù)機構做大做強，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：各市人民政府，配合單位：省地方金融監管局）
（十六）支持符合條件的省內人力資源服務(wù)機構開(kāi)展規范化股改，對接多層次資本市場(chǎng)上市（掛牌）、發(fā)行債券。在國內主板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板、北交所上市的人力資源服務(wù)機構，省級財政依規給予獎補。（牽頭單位：省地方金融監管局，配合單位：省財政廳）
（十七）鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本以獨資、合資、收購、參股、聯(lián)營(yíng)等多種形式，進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)適合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的融資模式，發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押、倉單質(zhì)押、股權質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品和服務(wù)。（牽頭單位：各市人民政府，配合單位：省地方金融監管局）
六、促進(jìn)行業(yè)轉型升級
（十八）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動(dòng)。引導人力資源服務(wù)機構加大投入，創(chuàng )新應用大數據、人工智能、區塊鏈等新興信息技術(shù)，加快數字化轉型發(fā)展，培育一批“專(zhuān)精特新”人力資源服務(wù)機構，符合現行政策規定條件的，可享受研發(fā)加計扣除政策。對首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的，給予最高20萬(wàn)元獎勵，再次通過(guò)認定的，給予10萬(wàn)元獎勵。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局）
（十九）加強知識產(chǎn)權保護。提升人力資源服務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、管理和服務(wù)水平，在人力資源服務(wù)領(lǐng)域培育一批品牌示范企業(yè)，支持人力資源服務(wù)機構申請專(zhuān)利、商標、軟件著(zhù)作權等知識產(chǎn)權。鼓勵人力資源服務(wù)機構和行業(yè)協(xié)會(huì )研究制定人力資源服務(wù)地方標準和服務(wù)規范，主動(dòng)參與國家標準、行業(yè)標準制定，加大標準宣傳貫徹實(shí)施力度。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
（二十）積極參與皖美品牌提升行動(dòng)。培育一批能展示安徽人力資源服務(wù)形象的行業(yè)品牌，每年評選認定20家在促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)用工和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展等方面作出較大貢獻的骨干人力資源服務(wù)機構為“安徽省優(yōu)秀人力資源服務(wù)機構”，并給予一次性獎勵。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）
（二十一）實(shí)施行業(yè)領(lǐng)軍人才培養計劃。組織開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)高級研修活動(dòng)，打造高水平領(lǐng)軍人才隊伍和創(chuàng )新團隊。每?jì)赡暝u選“安徽省人力資源服務(wù)業(yè)十大領(lǐng)軍人才”和“安徽省十佳人力資源經(jīng)理人”，對入選對象給予獎勵。對引進(jìn)的高層次人力資源服務(wù)行業(yè)人才納入地方高層次人才認定、服務(wù)范圍，按規定享受相關(guān)扶持政策。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：各市人民政府、省財政廳）
七、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境
（二十二）持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)《安徽省人力資源市場(chǎng)條例》，全面實(shí)行告知承諾制，健全人力資源市場(chǎng)信用體系，加大信息公示力度，加強事中事后監管，維護勞動(dòng)者合法權益，定期開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省市場(chǎng)監管局、各市人民政府）
（二十三）健全人力資源數據安全管理制度。建立人力資源市場(chǎng)信息化系統，探索實(shí)行人力資源數據分類(lèi)管理和風(fēng)險評估，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”信息化建設，打造市場(chǎng)監管大數據平臺。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省市場(chǎng)監管局、省數據資源局）
（二十四）加強人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )建設。支持行業(yè)協(xié)會(huì )在知名機構引進(jìn)、行業(yè)人才培養評價(jià)、機構等級評定、行業(yè)理論研究、相關(guān)專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能等級認定、服務(wù)產(chǎn)品供需對接、加強行業(yè)自律等方面發(fā)揮資源優(yōu)勢和職能作用。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省民政廳）
八、健全組織保障機制
（二十五）建立促進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調機制。在各級黨委政府領(lǐng)導下，人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)協(xié)調解決本地人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人力資源市場(chǎng)建設重大問(wèn)題。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局、國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局等）
（二十六）落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)指導政策，將人力資源服務(wù)業(yè)納入各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導目錄，建立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展目標體系和考核評估體系。完善統計調查制度，優(yōu)化統計分類(lèi)標準和指標體系，實(shí)施人力資源服務(wù)年度和季度統計制度，建立人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)收、稅收等數據共享機制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省統計局、國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局）
（二十七）健全完善財政投入保障機制，省財政每年從服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金安排1000萬(wàn)元。鼓勵地方通過(guò)調整財政支出結構、強化資金資源統籌等方式，多渠道籌集人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)費。加強財政資金監管、績(jì)效評價(jià)和審計監督，提高資金使用效率。（牽頭單位：省財政廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省審計廳、省人力資源社會(huì )保障廳等）
各地結合實(shí)際，制定出臺支持人力資源市場(chǎng)建設和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施或配套支持政策。本政策措施自印發(fā)公布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日，由安徽省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén)負責解釋。原《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖人社發(fā)〔2015〕28號）同時(shí)廢止?！ ?/span>
