關(guān)于征詢(xún)公眾對《安徽省大數據企業(yè)培育認定實(shí)施細則（試行）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

安徽省大數據企業(yè)培育認定實(shí)施細則（試行）（征求意見(jiàn)稿） 

第一章  總 則

第一條  為深入貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)數字經(jīng)濟健康發(fā)展的重要講話(huà)精神，全面實(shí)施國家大數據戰略，認真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》《安徽省大數據發(fā)展條例》《安徽省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》等有關(guān)政策法規精神，培育我省大數據領(lǐng)域有影響的上市公司、單項冠軍、專(zhuān)精特新企業(yè)，壯大我省大數據產(chǎn)業(yè)，打造我省數字經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，規范我省大數據企業(yè)培育認定工作，制定本實(shí)施細則。

第二條  安徽省大數據企業(yè)，是指在安徽省內依法設立，主要從事大數據應用、服務(wù)、產(chǎn)品制造等有關(guān)數據處理活動(dòng)，并按照本實(shí)施細則認定的企業(yè)。以下統稱(chēng)大數據企業(yè)。

政策專(zhuān)人代理免費指導電話(huà)：19855109130（可加v），0551-65300586

第三條  大數據企業(yè)培育認定工作突出企業(yè)主體，堅持公平公正，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)大數據與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展。

大數據企業(yè)認定堅持企業(yè)自愿原則，不收取任何費用。

第四條  安徽省數據資源管理局統籌大數據企業(yè)培育認定、管理服務(wù)等工作。主要任務(wù)：

（一）組織開(kāi)展全省大數據企業(yè)培育認定工作，公示大數據企業(yè)認定情況，核發(fā)大數據企業(yè)證書(shū)；

（二）受理和處理對大數據企業(yè)培育認定的相關(guān)投訴、申訴、舉報；

（三）指導、服務(wù)大數據企業(yè)發(fā)展，為大數據企業(yè)提供政策解讀、要素支撐、場(chǎng)景對接、宣傳推廣等服務(wù)。

第二章  認定條件

第五條  申請認定的企業(yè)應當從事以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）從事數據收集、存儲、使用、加工、傳輸、計算、可視化、共享、開(kāi)放、交易、安全等服務(wù)類(lèi)企業(yè);

（二）從事工業(yè)大數據、農業(yè)及水利大數據、金融大數據、教育大數據、醫療大數據、交通大數據、物流大數據、應急管理大數據、公安大數據、電力大數據、信用大數據、就業(yè)大數據、社保大數據、城市安全大數據等應用類(lèi)企業(yè);

（三）從事數據收集、傳輸、存儲、計算、安全等硬件設備以及相關(guān)智能化產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)等制造類(lèi)企業(yè)。

第六條  申請認定的大數據企業(yè)必須同時(shí)具備以下條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，其注冊地在安徽省，且申請認定時(shí)須注冊成立一年以上；

（二）企業(yè)具備從事有關(guān)數據處理活動(dòng)相適應的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、軟硬件設施等開(kāi)發(fā)環(huán)境，以及與所提供服務(wù)相關(guān)的人才、技術(shù)支撐；

（三）企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，企業(yè)法人、法定代表人、高管不存在重大行政處罰、嚴重失信等記錄，綜合信用查詢(xún)中無(wú)不良記錄；

（四）數據相關(guān)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)上一會(huì )計年度營(yíng)收比例應當符合以下要求：

1. 從事大數據服務(wù)和應用類(lèi)企業(yè)。企業(yè)上一會(huì )計年度營(yíng)收應當不少于1000萬(wàn)元。①營(yíng)收大于1000萬(wàn)元小于2000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于50%；②營(yíng)收大于2000萬(wàn)元小于5000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于40%；③營(yíng)收大于5000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于30%。

2. 從事大數據產(chǎn)品制造類(lèi)企業(yè)。企業(yè)上一會(huì )計年度營(yíng)收應當不少于2000萬(wàn)元。①營(yíng)收大于2000萬(wàn)元小于5000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于50%；②營(yíng)收大于5000萬(wàn)元小于1億元的企業(yè)，比例不低于40%；③營(yíng)收大于1億元的企業(yè)，比例不低于30%。

在大數據領(lǐng)域獲得國家或者安徽省科學(xué)技術(shù)獎的企業(yè)，可適當放寬本條第四項規定的條件。

本實(shí)施細則所列的大數據企業(yè)培育認定條件，安徽省數據資源管理局可根據試行情況適時(shí)調整。

第三章  認定程序

第七條  大數據企業(yè)認定程序如下：

（一）企業(yè)申報

企業(yè)對照本實(shí)施細則進(jìn)行自我評價(jià)，認為符合認定條件的，按照申報要求，向所在縣（市、區）數據資源管理部門(mén)提出認定申請，申請時(shí)提交下列材料：

1．大數據企業(yè)認定申報書(shū)、企業(yè)基本情況、數據相關(guān)業(yè)務(wù)、知識產(chǎn)權等情況介紹；

2．與原件核對一致的企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)權證或房屋租賃合同復印件；

3．企業(yè)上一會(huì )計年度經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所或審計部門(mén)審計的會(huì )計報表（含資產(chǎn)負債表、利潤表和現金流量表），上一個(gè)會(huì )計年度的企業(yè)增值稅納稅申報表和企業(yè)所得稅年度納稅申報表；

4．企業(yè)上一會(huì )計年度數據業(yè)務(wù)收入證明材料（含數據業(yè)務(wù)收入占比符合要求的明細表及相應合同發(fā)票等證明材料）；

5．企業(yè)信用查詢(xún)材料。

在符合數據安全法、個(gè)人信息保護法等有關(guān)法律規定基礎上，經(jīng)企業(yè)和個(gè)人授權，申請認定材料可通過(guò)數據共享及企業(yè)承諾等方式提供，減少申報材料。具體范圍由安徽省數據資源管理局在組織申報時(shí)明確。

縣級數據資源主管部門(mén)負責將企業(yè)申請認定材料統一上報市數據資源主管部門(mén)初審。

（二）市數據資源主管部門(mén)初審

市數據資源主管部門(mén)負責對本市企業(yè)提交的材料進(jìn)行初審，將審核通過(guò)的企業(yè)申報材料上報安徽省數據資源管理局。

（三）專(zhuān)家評審

安徽省數據資源管理局組織成立專(zhuān)家組，由專(zhuān)家組對企業(yè)申報材料進(jìn)行評審，提出評審意見(jiàn)。

（四）審查認定

安徽省數據資源管理局根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，對大數據企業(yè)進(jìn)行審查認定。認定結果應當在安徽省數據資源管理局網(wǎng)站上公示不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，或公示有異議經(jīng)核查無(wú)問(wèn)題的，由安徽省數據資源管理局頒發(fā)《安徽省大數據企業(yè)證書(shū)》。公示有異議且經(jīng)查證屬實(shí)的，取消大數據企業(yè)資格。

第八條  安徽省數據資源管理局每年組織一次大數據企業(yè)認定。通過(guò)認定的大數據企業(yè)，有效期四年，有效期滿(mǎn)可以重新申請認定。企業(yè)不提出重新認定申請或重新認定不合格的，其大數據企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。

第九條  對于涉密企業(yè)，按照國家有關(guān)保密工作規定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。

第四章  培育措施

第十條  對大數據企業(yè)給予以下培育扶持措施：

（一）納入大數據企業(yè)庫，推薦納入上市（掛牌）后備資源管理，符合國家稅收優(yōu)惠政策的大數據企業(yè)按照規定享受優(yōu)惠政策，符合條件的大數據企業(yè)按照規定享受相關(guān)獎補政策；

（二）鼓勵支持大數據企業(yè)依法合規開(kāi)發(fā)利用政務(wù)數據，促進(jìn)政企數據對接融合，開(kāi)展數據交易流通，探索數據資產(chǎn)質(zhì)押融資、作價(jià)入股等；

（三）遴選推薦列入全省大數據創(chuàng )新案例庫，多渠道宣傳推廣，通過(guò)應用場(chǎng)景對接等方式支持大數據企業(yè)參與政務(wù)信息化項目建設，推薦大數據產(chǎn)品試用場(chǎng)景；

（四）在政策解讀、產(chǎn)學(xué)研合作、人才培訓、路演咨詢(xún)等方面加強對大數據企業(yè)的指導服務(wù)，推薦大數據企業(yè)與金融機構、大數據相關(guān)投資基金等對接融資；

（五）支持大數據企業(yè)申報國家和省各類(lèi)大數據試點(diǎn)示范項目；

（六）鼓勵市、縣（市、區）政府通過(guò)多種形式，對大數據企業(yè)進(jìn)行扶持;

（七）其它不限制和排除競爭的支持政策。

第五章  監督與管理

第十一條  安徽省數據資源管理局加強對大數據企業(yè)培育認定工作的監督，對已認定的大數據企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對企業(yè)申報或者經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有以下情形的，取消其大數據企業(yè)資格，并予以公示，有關(guān)企業(yè)三年內不得申報大數據企業(yè)。

（一）在申報認定過(guò)程中存在弄虛作假行為的；

（二）發(fā)生嚴重安全、質(zhì)量事故或有嚴重違法違紀行為的；

（三）發(fā)生群體事件，造成惡劣社會(huì )影響的；

（四）在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，存在偷稅漏稅或者上報虛假數據、信息等失信行為的；

（五）未按規定上報企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息的；

（六）其他應當取消認定資格的違法違規行為。

第十二條  經(jīng)認定的大數據企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化等事項時(shí)，應當自發(fā)生變化之日起30個(gè)工作日內，向安徽省數據資源管理局進(jìn)行書(shū)面報備。變化后仍符合大數據企業(yè)認定條件的，辦理相應的變更手續；變化后不符合大數據企業(yè)認定條件的，終止認定資格。未按規定報備的，一經(jīng)發(fā)現，限期整改，逾期未改的按照本實(shí)施細則第十一條規定取消大數據企業(yè)資格。

第六章  附則

第十三條  各級數據資源主管部門(mén)要加強對大數據企業(yè)培育認定工作的管理，自覺(jué)接受社會(huì )監督，有關(guān)工作人員對接觸的企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等敏感信息，不得泄露、出售或者非法向他人提供，確保培育認定工作廉潔、規范、公正。

第十四條  本實(shí)施細則由安徽省數據資源管理局負責解釋。

第十五條  本實(shí)施細則自印發(fā)之日起施行。

附件2

《安徽省大數據企業(yè)培育認定實(shí)施細則（試行）（征求意見(jiàn)稿）》起草情況說(shuō)明

根據工作安排，現將《安徽省大數據企業(yè)培育認定實(shí)施細則（試行）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施細則）起草情況說(shuō)明如下。

一、必要性和可行性

（一）必要性。

1．制定實(shí)施細則是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快數字經(jīng)濟健康發(fā)展決策部署的實(shí)際行動(dòng)。習近平總書(shū)記在2021年中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習時(shí)強調，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。在2017年中共中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)強調，“要推動(dòng)大數據技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展”“培育造就一批大數據領(lǐng)軍企業(yè)”?！蛾P(guān)于加快構建全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng )新體系的指導意見(jiàn)》要求，“培育數據驅動(dòng)型企業(yè)”。制定出臺實(shí)施細則，是貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神的具體行動(dòng)，有利于搶抓數字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，充分發(fā)揮大數據產(chǎn)業(yè)的引擎作用，以大數據產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢帶動(dòng)千行百業(yè)數字化轉型、整體提升，全面推進(jìn)“數字江淮”建設。

2．制定實(shí)施細則是培育壯大我省大數據產(chǎn)業(yè)的迫切需要。省委、省政府高度重視大數據企業(yè)培育工作，省“十四五”規劃綱要明確，在“十四五”期間培育2000家以上大數據企業(yè)?！栋不帐〈髷祿l(fā)展條例》要求，采取促進(jìn)措施，培育大數據中小企業(yè)。省委深化改革委員會(huì )、省加快建設“數字江淮”工作領(lǐng)導小組、省推動(dòng)長(cháng)三角地區更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導小組有關(guān)會(huì )議精神和政策文件明確要求，積極培育認定高新技術(shù)企業(yè)、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、省級大數據企業(yè)和技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)。當前，我省大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在底數不清、政策扶持不夠精準等問(wèn)題。制定出臺實(shí)施細則，有利于精準識別大數據企業(yè)、摸清大數據產(chǎn)業(yè)底數，有利于精準施策、加強大數據企業(yè)扶持力度，有利于更好開(kāi)展大數據產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”、健全大數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)，壯大我省大數據產(chǎn)業(yè)，培育一批大數據領(lǐng)域有影響的“專(zhuān)精特新”企業(yè)和單項冠軍，打造我省數字經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。

（二）可行性。

1．外省有實(shí)踐。近年來(lái)，全國各地加緊數字經(jīng)濟發(fā)展布局，在大數據產(chǎn)業(yè)上競相發(fā)力，陸續展開(kāi)大數據（重點(diǎn)、骨干、示范）企業(yè)認定、評定、推薦、備案等工作，給我省大數據企業(yè)認定提供了有益借鑒。

2．我省有探索。合肥、銅陵、淮南等市制定了大數據企業(yè)認定辦法或標準，進(jìn)行了積極探索。

二、起草過(guò)程

省數據資源局廣泛調研、認真研究，全面梳理國家及我省有關(guān)政策、省內外大數據企業(yè)相關(guān)認定辦法，吸收借鑒高新技術(shù)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)、技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)等認定管理辦法，充分聽(tīng)取了企業(yè)代表、省大數據產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、省大數據聯(lián)盟的意見(jiàn)，起草了初稿，并征求了省發(fā)展改革委、省司法廳等14個(gè)相關(guān)部門(mén)和各市數據資源局意見(jiàn)。省數據資源局在吸收相關(guān)意見(jiàn)的基礎上形成了實(shí)施細則征求意見(jiàn)稿。

三、主要內容

實(shí)施細則共6章15條，第一章總則，主要明確大數據企業(yè)培育認定目的、依據、原則等。第二章認定條件，主要明確大數據企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍和標準。第三章認定程序，主要從企業(yè)申報、市級初審、專(zhuān)家評審、審查認定等環(huán)節進(jìn)行規范。第四章培育措施，主要明確了7條培育扶持措施。第五章監督管理，主要對大數據企業(yè)培育認定進(jìn)行監督管理。第六章附則，明確實(shí)施細則解釋部門(mén)和生效時(shí)間。

附件：1．《安徽省大數據企業(yè)培育認定實(shí)施細則（試行）（征求意見(jiàn)稿）》

2．《安徽省大數據企業(yè)培育認定實(shí)施細則（試行）（征求意見(jiàn)稿）》起草情況說(shuō)明

3．《安徽省大數據企業(yè)培育認定實(shí)施細則（試行）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)反饋表.xls