安徽省各市企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例申報條件要求及流程好處指南

安徽省各市企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例申報條件要求及流程好處指南等內容整理如下，安徽省、合肥市以及阜陽(yáng)市、六安市、安慶市、池州市、亳州市、宿州市、馬鞍山市、黃山市、宣城市、淮北市、淮南市、蚌埠市、銅陵市、蕪湖市、滁州市各地需要咨詢(xún)申報的可以免費咨詢(xún)漁漁為您解答指導！

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目  錄

第一章　總　則

第二章　技術(shù)改造實(shí)施

第三章　技術(shù)改造服務(wù)保障

第四章　附　則

第一章　總　　則

第一條　為了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化投資結構，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區域內企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)活動(dòng)。本條例所稱(chēng)企業(yè)技術(shù)改造，是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料、新模式，對現有設施設備、技術(shù)工藝、生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現內涵式發(fā)展的活動(dòng)。

第三條　企業(yè)技術(shù)改造應當堅持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、創(chuàng )新為動(dòng)力，堅持以標準提升引領(lǐng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

第四條　縣級以上人民政府應當將企業(yè)技術(shù)改造工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全工作機制，制定促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的政策，協(xié)調解決技術(shù)改造工作中的重大問(wèn)題，鼓勵支持企業(yè)加快技術(shù)改造。

第五條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責本行政區域內企業(yè)技術(shù)改造的指導、協(xié)調、服務(wù)和管理工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、應急管理、國資、市場(chǎng)監管、商務(wù)、教育、統計、地方金融管理、數據資源、稅務(wù)等部門(mén)按照職責分工，做好企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)工作。開(kāi)發(fā)區、中國（安徽）自由貿易試驗區等園區管理機構按照規定的職責，做好園區內企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)工作。

第六條　鼓勵支持學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等開(kāi)展技術(shù)交流、人才培訓工作，促進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準；參與有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制定。

第二章　技術(shù)改造實(shí)施

第七條　縣級以上人民政府應當采取措施，支持、引導企業(yè)開(kāi)展下列技術(shù)改造，提高科技創(chuàng )新能力，提升技術(shù)裝備水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率：

（一）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和科技成果轉化應用；

（二）實(shí)施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造；

（三）更新改造生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和配套設施，推動(dòng)大規模設備更新；

（四）實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌提升改造，提高供給質(zhì)量和水平；

（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎能力提升改造；

（六）推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構調整；

（七）實(shí)施分散產(chǎn)能優(yōu)化布局改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；

（八）實(shí)施節能減排降碳等綠色化改造；

（九）實(shí)施安全設施改造；

（十）國家和省鼓勵的其他技術(shù)改造活動(dòng)。

第八條　縣級以上人民政府應當支持企業(yè)發(fā)揮技術(shù)改造主體作用，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，結合實(shí)際確定本企業(yè)的技術(shù)改造目標和措施并組織實(shí)施。第九條　技術(shù)改造實(shí)施應當推進(jìn)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能、虛擬現實(shí)、區塊鏈等新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、全要素深度融合，推動(dòng)智能裝備和軟件更新替代，加快研發(fā)、設計、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、供應、倉儲、物流等各環(huán)節業(yè)務(wù)數字化轉型，推進(jìn)技術(shù)升級、裝備更新、產(chǎn)品迭代和工藝流程改造，培育發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當系統推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣工程建設，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺融合應用，組織開(kāi)展平臺監測分析，完善企業(yè)技術(shù)改造的新型信息基礎設施。

第十條　技術(shù)改造實(shí)施應當聚焦消費升級需求開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增加高端產(chǎn)品供給，推進(jìn)消費品以舊換新，推動(dòng)供給和需求良性互動(dòng)。

第十一條　技術(shù)改造實(shí)施應當聚焦基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等關(guān)鍵薄弱領(lǐng)域，加快攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

第十二條　縣級以上人民政府應當鼓勵支持企業(yè)在技術(shù)改造實(shí)施過(guò)程中按照產(chǎn)業(yè)布局向各類(lèi)園區集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

第十三條　技術(shù)改造實(shí)施應當以節能降碳、超低排放、節約集約用地為重要方向，推廣應用節能、節水等裝備，運用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第十四條　企業(yè)應當加強安全技術(shù)改造和設備更新，增強安全生產(chǎn)感知、監測、預警、處置能力，改造有毒、有害、非常溫等生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，降低安全風(fēng)險，消除事故隱患，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

第十五條　企業(yè)技術(shù)改造使用財政扶持資金的，應當執行項目法人責任制，按照規定進(jìn)度組織實(shí)施，確保按時(shí)建成投產(chǎn)。

第十六條　縣級以上人民政府應當支持企業(yè)在技術(shù)改造中組建創(chuàng )新聯(lián)合體，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)，構建企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構在技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)等方面加強合作，加大技術(shù)創(chuàng )新投入，推動(dòng)科技成果轉化，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。

第三章　技術(shù)改造服務(wù)保障

第十七條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立職責明確、科學(xué)高效的企業(yè)技術(shù)改造工作管理機制，優(yōu)化工作流程，提高技術(shù)改造工作管理服務(wù)水平?？h級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當科學(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展規劃，完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策措施，加強規劃和產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)技術(shù)改造工作的引導。

第十八條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當制定節約集約用地、節能減排、安全生產(chǎn)等控制指標和約束措施，依照法定權限制定節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標準，建立以單位土地面積實(shí)際產(chǎn)出效益為導向的企業(yè)分類(lèi)綜合評價(jià)制度，促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和低效企業(yè)改造提升。

第十九條　縣級以上人民政府統計部門(mén)應當會(huì )同工業(yè)和信息化主管部門(mén)加強企業(yè)技術(shù)改造投資統計工作，做好企業(yè)技術(shù)改造投資數據的監測分析。

第二十條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當定期編制技術(shù)改造項目投資導向計劃，建立健全重點(diǎn)技術(shù)改造項目跟蹤服務(wù)機制，引導土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素投向，協(xié)調解決項目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，激發(fā)企業(yè)自主技術(shù)改造的動(dòng)力。

第二十一條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)應當定期公布支持企業(yè)技術(shù)改造政策目錄清單，加強政策宣傳解讀和動(dòng)態(tài)更新，并按照規定做到優(yōu)惠政策精準直達、免申即享、即申即享。

第二十二條　縣級以上人民政府自然資源部門(mén)應當健全長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應體系，通過(guò)盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，統籌安排項目用地，保障企業(yè)技術(shù)改造項目合理用地需求。

第二十三條　縣級以上人民政府住房城鄉建設部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當推行技術(shù)改造工程建設項目全流程數字化報建審批，推進(jìn)分階段施工許可，實(shí)行竣工聯(lián)合驗收。

第二十四條　企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，依法享受?chē)乙幎ǖ墓潭ㄙY產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用稅前加計扣除、技術(shù)改造項目進(jìn)口設備免稅、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技成果轉讓稅收減免等優(yōu)惠政策。

第二十五條　縣級以上人民政府可以通過(guò)設備購置補助、貼息、引導基金、風(fēng)險補償等形式，支持企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的技術(shù)改造?？h級以上人民政府應當鼓勵、引導社會(huì )資本參與企業(yè)技術(shù)改造。

第二十六條　縣級以上人民政府應當引導金融機構和地方金融組織創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大對企業(yè)技術(shù)改造項目的融資支持力度。鼓勵保險機構根據企業(yè)技術(shù)改造的需要開(kāi)發(fā)保險品種。

第二十七條　支持企業(yè)通過(guò)上市融資、發(fā)行債券和中期票據、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等方式募集資金，擴大企業(yè)技術(shù)改造直接融資規模。

第二十八條　鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構合作開(kāi)展人才培養，完善各類(lèi)人才引進(jìn)和使用機制，改善企業(yè)科技人員和技能型人才待遇，激勵職工開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)改進(jìn)?？h級以上人民政府應當根據企業(yè)發(fā)展需要強化職業(yè)教育，為企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級培養高素質(zhì)的技能型人才。

第二十九條　支持建立工業(yè)設計、知識產(chǎn)權、科技成果轉化、軟件應用、人力資源培訓、管理咨詢(xún)、質(zhì)量認證、試驗檢測、融資擔保等公共服務(wù)平臺，為企業(yè)技術(shù)改造提供便利服務(wù)。

第三十條　縣級以上人民政府財政部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強技術(shù)改造相關(guān)財政資金項目績(jì)效管理，提高財政資金使用效益。

第四章　附　　則

第三十一條　本條例自2024年12月1日起施行。

關(guān)于《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例（草案）》的說(shuō)明

——2024年7月24日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議上省工業(yè)和信息化廳廳長(cháng) 馮克金安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )：受省人民政府委托，現就《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）有關(guān)情況說(shuō)明如下。

一、立法的必要性技術(shù)改造，是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料、新模式，改造提升現有設備設施、技術(shù)工藝、生產(chǎn)服務(wù)的重要投資活動(dòng)，是我國工業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成的重要制度。立法促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，是加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑，也是“激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資”的重要舉措。

（一）制定條例是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。習近平總書(shū)記強調，要深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規模設備更新工程，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。2024年政府工作報告提出實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程。為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有必要通過(guò)立法，為我省促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造提供制度保障和法治支撐。

（二）制定條例是擴大有效益的投資的客觀(guān)要求。省委、省政府高度重視技術(shù)改造工作，先后出臺《以數字化轉型推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》《安徽省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案》，把企業(yè)技術(shù)改造作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、擴大有效益的投資的重要舉措。2023年，全省技改投資增長(cháng)25.2%，增速居全國第2位。為增強企業(yè)投資信心，提高技術(shù)改造積極性，有必要將實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗做法用法規制度固化下來(lái)。

（三）制定條例是適應我省技術(shù)改造發(fā)展的現實(shí)需要。隨著(zhù)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合，技術(shù)改造由傳統的以技術(shù)、工藝改造為主，向更加注重提升數字化水平、產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平轉變，促進(jìn)技術(shù)改造的引導服務(wù)和要素保障能力有待進(jìn)一步提升，有必要通過(guò)立法，推進(jìn)技術(shù)改造有效引導和要素保障制度化、長(cháng)效化，為營(yíng)造促進(jìn)技術(shù)改造的良好投資環(huán)境提供法治保障。

二、起草過(guò)程

根據省人大常委會(huì )2024年立法計劃，省工業(yè)和信息化廳起草了《條例（草案）》，省司法廳會(huì )同省工業(yè)和信息化廳赴合肥等地開(kāi)展立法調研，公開(kāi)征求了社會(huì )公眾意見(jiàn)，書(shū)面征求了各市人民政府、省直有關(guān)單位、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )的意見(jiàn)。其中，征求了67家企業(yè)和6家行業(yè)協(xié)會(huì )的意見(jiàn)，收到意見(jiàn)26條，采納8條，其余18條為提高獎補標準的具體意見(jiàn)，不宜通過(guò)立法規定。召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì )和部門(mén)協(xié)調會(huì )。經(jīng)反復審查、協(xié)調、修改和合規性審查，形成《條例（草案）》送審稿，6月26日，省政府第41次常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)《條例（草案）》送審稿。

三、《條例（草案）》的主要內容

（一）確立企業(yè)主體地位。厘清企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì )在企業(yè)技術(shù)改造中的定位與職責，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅持市場(chǎng)為主、政府引導，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升，堅持改造提升傳統產(chǎn)業(yè)與發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)相結合，確保企業(yè)技術(shù)改造符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律，契合全面深化經(jīng)濟體制改革工作要求（第三條至第七條）。

（二）明確重點(diǎn)發(fā)展方向。引導推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，明確企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)內容，鼓勵和支持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新及應用、智能化改造與數字化轉型、品質(zhì)品牌提升、產(chǎn)業(yè)基礎再造、產(chǎn)業(yè)聚集、節能降碳、本質(zhì)安全等方面，實(shí)施技術(shù)改造（第八條至第十五條）。

（三）促進(jìn)政策有效引導。要求縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)制定節約集約用地、節能減排、安全生產(chǎn)等控制指標和約束措施，制定修訂節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標準，建立以單位土地面積實(shí)際產(chǎn)出效益為導向的企業(yè)分類(lèi)評價(jià)制度，促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和低效企業(yè)改造提升（第十七條）。

（四）提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。編制技術(shù)改造項目投資導向計劃，公布技術(shù)改造的支持政策目錄清單，簡(jiǎn)化項目環(huán)境影響評價(jià)手續，推進(jìn)技術(shù)改造項目審批數據聯(lián)通、平臺對接，推行數字化審批（第十九條至第二十三條）。

（五）提高要素保障能力。健全工業(yè)用地供應體系，落實(shí)稅收優(yōu)惠，鼓勵財政支持，推行區域評估，加大企業(yè)融資支持力度，擴大直接融資規模，支持合作開(kāi)展人才培養，增強企業(yè)自我創(chuàng )新能力（第二十四條至第三十一條）?！稐l例（草案）》和以上說(shuō)明，請一并審議。

關(guān)于《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例（草案）》審議結果的報告

——2024年9月29日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議上省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )委員潘法律安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )：9月27日下午，常委會(huì )分組會(huì )議審議了《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)修改稿）。常委會(huì )組成人員認為修改稿比較成熟，同時(shí)也提出了一些修改意見(jiàn)，建議修改后提請常委會(huì )本次會(huì )議表決。會(huì )后，法制工作委員會(huì )會(huì )同財政經(jīng)濟工作委員會(huì )、省司法廳、省工業(yè)和信息化廳，根據組成人員的審議意見(jiàn)，對修改稿進(jìn)行了認真研究和初步修改。28日上午，法制委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取了法制工作委員會(huì )初步修改情況的說(shuō)明，進(jìn)行了統一審議，形成了《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例（草案表決稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)表決稿），并于29日上午向主任會(huì )議作了匯報?，F將審議結果報告如下：關(guān)于推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設有的組成人員建議增加工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設的相關(guān)內容。法制委員會(huì )研究認為，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，夯實(shí)企業(yè)技術(shù)改造的基礎保障，有利于企業(yè)技術(shù)改造各類(lèi)資源的集聚共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化、智能化轉型，是必要的。根據組成人員審議意見(jiàn)，建議在修改稿第九條中增加一款，對系統推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系等作出規定。（表決稿第九條第二款）此外，根據組成人員審議意見(jiàn)，還作了部分文字修改和條序調整，不再一一說(shuō)明。表決稿已按上述意見(jiàn)作了修改。法制委員會(huì )認為，根據有關(guān)法律、行政法規，結合我省實(shí)際，制定《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例》，對于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化投資結構，提高生產(chǎn)效率，推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，具有重要意義。經(jīng)過(guò)常委會(huì )第十次會(huì )議以及本次會(huì )議審議，形成的表決稿符合本省實(shí)際，與有關(guān)的法律、行政法規不相抵觸，組成人員的審議意見(jiàn)已基本吸收，比較成熟，建議常委會(huì )本次會(huì )議表決。

以上就是小編將為大家具體講解的內容，希望會(huì )對大家有個(gè)幫助！

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