安徽特色商業(yè)街認定申報條件、流程、材料及獎勵扶持政策

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安徽特色商業(yè)街認定規范

第一條  為進(jìn)一步適應消費升級新趨勢，加快消費供給側結構性改革，加強對我省特色商業(yè)街建設的規范和引導，推動(dòng)街區進(jìn)一步提升特色和經(jīng)營(yíng)品位，適應消費轉型升級，促進(jìn)生態(tài)文明建設，增強商業(yè)街區集聚和輻射能力，構建綠色、宜商、文明、文化的安徽特色商業(yè)街區體系，根據商務(wù)部《關(guān)于加快我國商業(yè)街建設與發(fā)展的指導意見(jiàn)》（商商貿發(fā)〔2009〕158號）和省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省住房城鄉建設廳《關(guān)于在全省組織開(kāi)展特色商業(yè)街區、商貿功能區、中央商務(wù)區示范創(chuàng )建工作的通知》（皖商流通字〔2012〕508號）精神，參照商務(wù)部《商業(yè)街管理技術(shù)規范（SB/T 10517）》、《特色商業(yè)街評價(jià)指南（SB/T 11011）》，以及《城市道路工程設計規范(CJJ37-2012)》、《城鎮道路路面設計規范(CJJ169-2012)》等，特制訂本規范。

第二條  建立省特色商業(yè)街認定工作聯(lián)席會(huì )議制度。商務(wù)、發(fā)改、財政、住建、環(huán)保等省直部門(mén)的分管負責同志為成員，負責安徽省特色商業(yè)街的領(lǐng)導工作。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省商務(wù)廳，具體由流通業(yè)發(fā)展處負責日常工作，下設專(zhuān)家委員組。

原則上每?jì)赡暾J定一次。

第三條  特色商業(yè)街是指在城市市區、縣或縣級市城區和重點(diǎn)鎮，以帶狀街道建筑形態(tài)為主體并向周邊延伸，具有鮮明的建筑、歷史、文化以及商品經(jīng)營(yíng)特色，商業(yè)及服務(wù)設施高度集聚，業(yè)態(tài)結構合理，管理統一，輻射帶動(dòng)作用較強，有一定影響力，綜合效益良好的區域性商業(yè)集群。

第四條  安徽特色商業(yè)街分為綜合型特色商業(yè)街和專(zhuān)業(yè)型特色商業(yè)街兩類(lèi)。綜合型特色商業(yè)街以集聚購物、餐飲、休閑、娛樂(lè )、體驗、文化等各類(lèi)，匯聚安徽老字號等知名企業(yè)，滿(mǎn)足消費者綜合性消費需求的商業(yè)街區。專(zhuān)業(yè)型特色商業(yè)街是指以某一行業(yè)為主（占50%以上），匯聚當地該行業(yè)安徽老字號等知名企業(yè)，提供專(zhuān)業(yè)性特色消費的商業(yè)街區。

第五條  安徽特色商業(yè)街應具備的條件：

（一）區位環(huán)境

1、符合城市總體規劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃的實(shí)施。

2、符合城市的道路交通條件，有利于人群的集聚和疏散，避免或減輕對公共道路交通環(huán)境的影響。能夠有效處理客流、車(chē)流和貨流的平行和垂直組織，有條件的街區可以和城市交通樞紐有機結合或設立公共交通站點(diǎn)。鄰近道路能負擔車(chē)流、停車(chē)條件時(shí)，應設為步行街。對周邊人居環(huán)境的影響有避免或減輕措施。

3、在街區空間布局、業(yè)態(tài)定位、文化特色、生態(tài)景觀(guān)和配套設施等方面有明確的發(fā)展目標、經(jīng)營(yíng)定位，能體現當地歷史文化、風(fēng)土人情。

（二）基礎設施

1、具有與經(jīng)營(yíng)規模適應的機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)等配套設施，休息椅凳、公用洗手間等公共服務(wù)設施設置合理，無(wú)障礙設施完備。消費環(huán)境舒適，生態(tài)環(huán)境良好。

2、街區出入口、主要節點(diǎn)設置明顯的標識和指示系統，采用國際通行的公共信息圖形符號和多種語(yǔ)言標注，廣播、問(wèn)詢(xún)系統清晰、明確。

3、街區道路地面堅固、平整、清潔、防滑，符合建設海綿城市對道路的相關(guān)要求，排水設施完善，能有效控制路面雨水徑流。采用綠色低碳節能的照明設施設備，夜景燈光應符合街景規劃。

4、建有符合街區特色的生態(tài)景觀(guān)區域，有一定的綠化覆蓋率。

5、具有達標的消防、衛生、排煙、排污、排水、交通等設施和條件，符合國家商業(yè)、衛生、安全、環(huán)保、節能等方面規定。

6、有獨立的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，內容全面、更新及時(shí)。街區現場(chǎng)提供無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)接入服務(wù)。

（三）建設規模

1、大型商業(yè)街區有效長(cháng)度不低于800米，總經(jīng)營(yíng)面積不低于10萬(wàn)平方米；中型商業(yè)街區有效長(cháng)度不低于600米，總經(jīng)營(yíng)面積不低于5萬(wàn)平方米；小型商業(yè)街區有效長(cháng)度不低于300米，總經(jīng)營(yíng)面積在5萬(wàn)平方米以下。

2、店鋪數量在60家以上。

（四）公共管理

1、設有街區管理服務(wù)機構，擁有專(zhuān)職人員和必要的辦公條件。建立街區管理制度，管理規范到位，能夠綜合運用考核評比、信息發(fā)布、輿論監督、法規培訓、建立經(jīng)營(yíng)者信用檔案等手段規范商家經(jīng)營(yíng)行為，加強街區誠信建設。有效協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)在街區依法執行公務(wù)。

治安安全管理制度、消防安全檢查監督制度、突發(fā)事件應急預案等安全防范制度完備，并能有效執行。有消費者投訴處理機制，設有投訴服務(wù)站點(diǎn)，投訴標識明顯。

2、建有街區經(jīng)營(yíng)統計體系，及時(shí)提供相關(guān)經(jīng)營(yíng)數據。配合商務(wù)主管部門(mén)和有關(guān)單位建立業(yè)態(tài)競爭預警、大型商業(yè)設施準入等行業(yè)監測機制。

3、設有警務(wù)工作站或治安值班室，建有24小時(shí)視頻安全監控系統，且運作正常；配備專(zhuān)職保安隊伍，執行治安、守護、巡邏、緊急疏散和應急處置等任務(wù)。

4、有專(zhuān)業(yè)清潔保潔隊伍，垃圾箱、垃圾站等處理設施設置合理，并實(shí)行垃圾分類(lèi)，街區整潔、無(wú)雜物。

5、街區內座椅、綠化、雕塑、燈桿、櫥窗、店招、照明等設施完好整潔；商家外立面、櫥窗、店招、燈光、空調等應美觀(guān)亮麗，與街區整體建筑和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格協(xié)調一致。

6、所在地政府出臺促進(jìn)政策，落實(shí)資金投入；建立特色商業(yè)街區領(lǐng)導機構或部門(mén)協(xié)調機制，明確牽頭部門(mén)；實(shí)行政府引導、市場(chǎng)運作的開(kāi)發(fā)運營(yíng)機制，鼓勵社會(huì )資本參與開(kāi)發(fā)建設。

（五）經(jīng)營(yíng)效益

1、街區內經(jīng)營(yíng)者遵守各項法律、法規和規章，做到守法經(jīng)營(yíng)、公平競爭、文明經(jīng)商、誠實(shí)守信、服務(wù)規范，自覺(jué)保護知識產(chǎn)權、不銷(xiāo)售侵權產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品。經(jīng)營(yíng)商家較為穩定。要有安徽老字號等標志性企業(yè)、商戶(hù)入駐。

2、組織經(jīng)常、固定、整體的街區營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)和社會(huì )性、公益性活動(dòng)以及商業(yè)文化活動(dòng)，有宣傳推廣街區知名度較高。

3、在投資額、經(jīng)營(yíng)額、稅收、客流量、就業(yè)人數、滿(mǎn)足消費者各種需求等方面評價(jià)優(yōu)良，具有較強的示范帶動(dòng)作用。

4、街區所在的歷史文物、文化建筑、名人故居等得到有效保護和充分利用，文化氣息、傳統風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)良。與旅游、文化等相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展。

（六）商業(yè)集聚

1、街區處于城市商業(yè)中心地位，擁有經(jīng)認定的老字號店鋪、地方特色、龍頭企業(yè)、國內外知名品牌商家，商業(yè)集聚效益明顯，社會(huì )消費品零售總額在本地占有較大份額，對區域經(jīng)濟發(fā)展起到帶動(dòng)作用。

2、專(zhuān)業(yè)型特色商業(yè)街的主導業(yè)態(tài)或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)面積，應達到街區總經(jīng)營(yíng)面積的60%以上，或者專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)店鋪占50%以上，并匯集該類(lèi)專(zhuān)業(yè)的知名企業(yè)，具有高度的專(zhuān)業(yè)化、集群化特征，形成商業(yè)和產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

3、商業(yè)街開(kāi)業(yè)運營(yíng)一般在兩年以上。

第六條  安徽特色商業(yè)街申報確認程序

（一）由商業(yè)街區管理機構向所在縣（市、區）商務(wù)主管部門(mén)提出申請，提交申報表以及基本情況等紙質(zhì)介紹材料和商業(yè)街區即期實(shí)景10分鐘視頻光盤(pán)（申報表一式4份，紙質(zhì)材料和光盤(pán)一式10份）；

（二）所在市級商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同同級發(fā)展改革、財政、住房和城鄉建設、規劃、環(huán)保等部門(mén)組織對特色商業(yè)街基本情況進(jìn)行初審，提出推薦意見(jiàn)后，報送省商務(wù)廳；

（三）省商務(wù)廳組織專(zhuān)家組對特色商業(yè)街進(jìn)行資料審查、現場(chǎng)評審和專(zhuān)家論證，對符合安徽省特色商業(yè)街認定標準的，提請省特色商業(yè)街認定工作聯(lián)席會(huì )議審定，并通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對外公示；

（四）公示無(wú)異議或異議不成立的，由省商務(wù)廳確認并發(fā)文命名，頒發(fā)“安徽特色商業(yè)街”牌匾和證書(shū)。

第七條  安徽特色商業(yè)街激勵機制

（一）經(jīng)認定的安徽特色商業(yè)街管理機構，可以運用多種方式、通過(guò)多種渠道展示該項命名。

（二）省有關(guān)主管部門(mén)對特色商業(yè)街的創(chuàng )建工作應給予政策支持，并推薦申報國家有關(guān)項目等。

第八條 對獲得認定的“安徽特色商業(yè)街”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，每?jì)赡陱蛯徱淮?，對管理不善或?jīng)營(yíng)消費環(huán)境發(fā)生重大變化導致特色商業(yè)街美譽(yù)度下降，或出現重大安全事故，不符合認定標準的，省商務(wù)廳可采取限期整改至取消摘牌等措施，并予以公示。

第九條  本辦法自由省商務(wù)廳負責解釋。