阜陽(yáng)市眾創(chuàng )空間備案申報條件及阜陽(yáng)市科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng )空間備案管理辦法

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阜陽(yáng)市眾創(chuàng )空間備案申報條件：

第十一條 申請市級備案眾創(chuàng )空間，應具備以下條件：

1.發(fā)展方向明確，設立宗旨為服務(wù)大眾開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)；運營(yíng)管理機構是在阜陽(yáng)市注冊且具備獨立法人資格，相關(guān)運營(yíng)主體及法人社會(huì )信用記錄良好，成立并實(shí)際運營(yíng)1年以上。

2.管理制度健全，建有圍繞培育孵化創(chuàng )業(yè)團隊或小微企業(yè)為目的的孵化運行機制、定期開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓活動(dòng)的創(chuàng )業(yè)輔導制度、規范的創(chuàng )業(yè)團隊、初創(chuàng )期小微企業(yè)入駐和退出機制。

3.擁有可自主支配的服務(wù)場(chǎng)地（屬租賃場(chǎng)地的，申請備案時(shí)有效租期應不少于3年），場(chǎng)地面積不低于400平方米，或提供創(chuàng )業(yè)工位不少于20個(gè)；高校建設運營(yíng)的眾創(chuàng )空間應在200平方米（含）以上，或提供不少于10個(gè)創(chuàng )業(yè)工位。同時(shí)可向創(chuàng )業(yè)者提供開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )、公共接待、項目展示、會(huì )議洽談、專(zhuān)業(yè)設備等公共設施服務(wù)，提供創(chuàng )業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積之和不低于眾創(chuàng )空間總面積的75%。

4.入駐創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)總數不低于10家，且入駐創(chuàng )業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數不低于3家。

5.擁有較高水平的服務(wù)隊伍，須擁有2名以上專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的眾創(chuàng )空間專(zhuān)職工作人員）、2名以上創(chuàng )業(yè)導師（指接受眾創(chuàng )空間聘任，能對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐性輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家等），形成規范化服務(wù)流程。

6.每年開(kāi)展的創(chuàng )業(yè)沙龍、路演、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)培訓等活動(dòng)不少于6場(chǎng)次。

二、阜陽(yáng)市科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng )空間備案管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為推動(dòng)我市科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng )空間高質(zhì)量發(fā)展，構建良好的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，支持科技型中小微企業(yè)快速成長(cháng)，更好促進(jìn)科技成果轉化，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，根據《安徽省科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng )空間備案及績(jì)效評價(jià)管理辦法（試行）》（皖科區[2020]21號）有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化器”）是以促進(jìn)科技成果轉化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，是我市科技創(chuàng )新體系的組成部分，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養的重要基地。

第三條 眾創(chuàng )空間是指為滿(mǎn)足大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求，為初創(chuàng )期小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊提供工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò )化為服務(wù)特色，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、孵化與投資相結合的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式運營(yíng)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。

第四條 鼓勵各地根據我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極探索開(kāi)展“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器”創(chuàng )業(yè)孵化鏈條建設，為孵化、畢業(yè)企業(yè)提速升級提供所需場(chǎng)地條件和配套設施，并持續提供政策、管理、融資等方面的服務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

第五條 阜陽(yáng)市孵化器認定和眾創(chuàng )空間備案堅持以下原則。

1.堅守科技創(chuàng )新，強化屬地管理。堅持市縣聯(lián)動(dòng)、分級負責，各縣（市）區科技部門(mén)要以培育科技型企業(yè)為核心，切實(shí)擔負起對孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設等管理責任，做好具體業(yè)務(wù)指導和服務(wù)工作。

2.科學(xué)合理布局，強化區域協(xié)調。各地在推進(jìn)孵化器、眾創(chuàng )空間建設過(guò)程中，要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)成果、人才要素等實(shí)際，注重區域平衡，實(shí)現本地孵化載體的全面、協(xié)調、可持續和高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅持動(dòng)態(tài)調整，強化科研誠信。對市級孵化器、眾創(chuàng )空間定期進(jìn)行復審，復審不合格的取消市級資格。對存在違背科研誠信要求等失信行為的，一經(jīng)查實(shí)，視情依規給予相應處理。

第六條 市科技局對全市孵化器、眾創(chuàng )空間和加速器進(jìn)行宏觀(guān)管理和業(yè)務(wù)指導。各縣（市）區科技部門(mén)負責組織轄區內孵化器、眾創(chuàng )空間等孵化載體認定備案的評審核查和績(jì)效評價(jià)等工作。

第二章  市級孵化器認定條件

第七條 申請市級綜合孵化器應具備以下條件：

1.孵化器發(fā)展方向明確，具備完善的運營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機制，具有獨立法人資格，相關(guān)運營(yíng)主體及法人社會(huì )信用記錄良好，機構在阜陽(yáng)市境內實(shí)際注冊并運營(yíng)滿(mǎn)2年，且報送上一年度真實(shí)完整的統計數據；

2.孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于4000平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上，公共服務(wù)場(chǎng)地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共接待室、會(huì )議室、展示室、活動(dòng)室、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務(wù)場(chǎng)地；

3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于200萬(wàn)元人民幣，有完善的資金扶持機制，且使用案例不少于1個(gè)；

4.擁有較高管理水平的服務(wù)隊伍，專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專(zhuān)職工作人員）占機構總人數60%以上，建立創(chuàng )業(yè)導師服務(wù)制度，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng )業(yè)導師（指接受孵化器聘任，能對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐性輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家、技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家等）；

5.孵化器在孵企業(yè)中已申請專(zhuān)利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于20%，或擁有有效知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)占比不低于15%；

6.孵化器在孵企業(yè)不少于20家，且每千平方米（實(shí)際使用）平均在孵企業(yè)不少于2家；

7.孵化器累計畢業(yè)企業(yè)不少于2家。

第八條 申請市級專(zhuān)業(yè)孵化器應具備以下條件：

1.須同時(shí)具備第七條前5項條件；

2.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)；

3.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的70%以上；

4.在孵企業(yè)不少于10家，且每千平方米（實(shí)際使用）平均在孵企業(yè)不少于1家；

5.累計畢業(yè)企業(yè)應達到1家以上。

第九條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；

2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月；

3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月，技術(shù)領(lǐng)域為生物醫藥、現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。

第十條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：

1.認定為高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)培育企業(yè)；

2.累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過(guò)200萬(wàn)元；

3.連續2年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò)500萬(wàn)元；

4.被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

申報國家級、省級科技企業(yè)孵化器的，其畢業(yè)企業(yè)應滿(mǎn)足國家、安徽省科技企業(yè)孵化器管理辦法要求的條件。

第三章  市級眾創(chuàng )空間備案條件

第十一條 申請市級備案眾創(chuàng )空間，應具備以下條件：

1.發(fā)展方向明確，設立宗旨為服務(wù)大眾開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)；運營(yíng)管理機構是在阜陽(yáng)市注冊且具備獨立法人資格，相關(guān)運營(yíng)主體及法人社會(huì )信用記錄良好，成立并實(shí)際運營(yíng)1年以上。

2.管理制度健全，建有圍繞培育孵化創(chuàng )業(yè)團隊或小微企業(yè)為目的的孵化運行機制、定期開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓活動(dòng)的創(chuàng )業(yè)輔導制度、規范的創(chuàng )業(yè)團隊、初創(chuàng )期小微企業(yè)入駐和退出機制。

3.擁有可自主支配的服務(wù)場(chǎng)地（屬租賃場(chǎng)地的，申請備案時(shí)有效租期應不少于3年），場(chǎng)地面積不低于400平方米，或提供創(chuàng )業(yè)工位不少于20個(gè)；高校建設運營(yíng)的眾創(chuàng )空間應在200平方米（含）以上，或提供不少于10個(gè)創(chuàng )業(yè)工位。同時(shí)可向創(chuàng )業(yè)者提供開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )、公共接待、項目展示、會(huì )議洽談、專(zhuān)業(yè)設備等公共設施服務(wù)，提供創(chuàng )業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積之和不低于眾創(chuàng )空間總面積的75%。

4.入駐創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)總數不低于10家，且入駐創(chuàng )業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數不低于3家。

5.擁有較高水平的服務(wù)隊伍，須擁有2名以上專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的眾創(chuàng )空間專(zhuān)職工作人員）、2名以上創(chuàng )業(yè)導師（指接受眾創(chuàng )空間聘任，能對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐性輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家等），形成規范化服務(wù)流程。

6.每年開(kāi)展的創(chuàng )業(yè)沙龍、路演、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)培訓等活動(dòng)不少于6場(chǎng)次。

第十二條 服務(wù)對象及時(shí)限應滿(mǎn)足下列要求：

1.眾創(chuàng )空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新為特征的創(chuàng )業(yè)團隊、初創(chuàng )企業(yè)或從事軟件開(kāi)發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng )意設計的創(chuàng )客群體及其他群體；

2.創(chuàng )業(yè)團隊主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所，企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所均須在本眾創(chuàng )空間場(chǎng)地內；

3.企業(yè)入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月，創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)孵化時(shí)限原則上不超過(guò)24個(gè)月。

第四章  申報與管理

第十三條 市級孵化器、眾創(chuàng )空間認定備案程序：

1.申報機構向所在縣（市）區科技部門(mén)提出申請；

2.各縣（市）區科技部門(mén)負責對相關(guān)責任主體進(jìn)行信用核查，組織專(zhuān)家進(jìn)行評審并實(shí)地核查，評審結果對外公示，并書(shū)面推薦到市科技局；

3.市科技局負責對推薦的申報材料以及信用記錄進(jìn)行復核和抽查，經(jīng)研究并公示無(wú)異議后，以文件形式認定（備案）為市級孵化器（眾創(chuàng )空間）。

第十四條 堅持動(dòng)態(tài)管理，市科技局對市級孵化器、眾創(chuàng )空間資格每三年進(jìn)行復審，復審工作按上述認定備案條件和程序進(jìn)行，復審不合格的取消市級孵化器、眾創(chuàng )空間資格。

第十五條 市科技局對全市孵化器、眾創(chuàng )空間運營(yíng)狀況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，并對績(jì)效評價(jià)優(yōu)秀者依據相關(guān)政策給予支持和獎勵，對在省級績(jì)效考評中獲得獎勵的，不再享受市級獎勵。

第十六條 市級孵化器、眾創(chuàng )空間按照國家、省、市政策和文件規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十七條 市科技局依據相關(guān)要求對孵化器、眾創(chuàng )空間進(jìn)行規范統計，市級孵化器、眾創(chuàng )空間應按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統計數據。

第十八條 市級孵化器、眾創(chuàng )空間發(fā)生名稱(chēng)變更或運營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在3個(gè)月內向所在縣（市）區科技部門(mén)報告，經(jīng)縣（市）區科技部門(mén)審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局報備；不符合本辦法要求的，縣（市）區科技部門(mén)應向市科技局提出取消資格建議。

第十九條 各縣市區政府及其相關(guān)部門(mén)應在孵化器、眾創(chuàng )空間發(fā)展規劃、用地、財政等方面提供政策支持。市科技局對運行高效、發(fā)展良好的市級孵化器、眾創(chuàng )空間，優(yōu)先推薦申報省級、國家級孵化器、眾創(chuàng )空間。

第二十條 各縣、市、區應結合區域優(yōu)勢和現實(shí)需求引導孵化器向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、投資機構等主體建設專(zhuān)業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源的開(kāi)放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第五章  責任追究

第二十一條 孵化器、眾創(chuàng )空間在申請認定備案、復審、績(jì)效評價(jià)過(guò)程中，如存在違背科研誠信要求及其他失信行為，獲得市級孵化器、眾創(chuàng )空間資格的，取消其市級資格，且2年內不得再次申報；獲得財政資金支持的，追回財政支持資金，且2年內不得參加績(jì)效評價(jià)，并依據相關(guān)法律、法規進(jìn)行處理。

第二十二條 各縣（市）區科技部門(mén)在認定備案、復審、績(jì)效評價(jià)過(guò)程中，存在把關(guān)不嚴等未履職盡責的，視情給予約談、通報批評等處理；各級評審專(zhuān)家、評審工作人員等在評審過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規定追究相應責任。

第六章  附則

第二十三條 各縣（市）區科技部門(mén)可參照本辦法制定本地區相關(guān)管理辦法，并報市科技局備案。

第二十四條 本辦法由市科技局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。市科技局原《關(guān)于印發(fā)阜陽(yáng)市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法（試行）的通知》（阜科[2017]114號）和《阜陽(yáng)市眾創(chuàng )空間備案實(shí)施細則》同時(shí)廢止。