科技項目 通知公告
關(guān)于組織申報2023年度安徽省縣域商業(yè)建設行動(dòng)試點(diǎn)縣的通知
為加快推進(jìn)我省縣域商業(yè)體系建設，根據《財政部辦公廳商 務(wù)部辦公廳國家鄉村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設 行動(dòng)的通知》（財辦建〔2022〕18號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”）和 《安徽省商務(wù)廳安徽省財政廳安徽省鄉村振興局關(guān)于印發(fā)我 省實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)相關(guān)配套政策的通知》（皖商辦建函 〔2022〕288號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《配套政策的通知》”）要求，決定 在全省范圍內擇優(yōu)確定一批國家級、省級試點(diǎn)縣?，F將有關(guān)事項通知如下。
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一、發(fā)展目標
通過(guò)開(kāi)展縣域商業(yè)建設行動(dòng)，建成以縣城為中心、鄉鎮為重
點(diǎn)、村為基礎的農村商業(yè)體系，基本實(shí)現縣城有綜合商貿服務(wù) 中心、縣域內有縣級物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通
快遞。
二、 申報對象和條件
（一）試點(diǎn)縣申報對象
下轄1個(gè)及以上鄉鎮的縣（市、區，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣”）可申報 2023年度縣域商業(yè)建設行動(dòng)試點(diǎn)縣（2022年度試點(diǎn)縣除外）。優(yōu)
先支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣申報。
（二）試點(diǎn)縣申報條件
1.根據《安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)安徽省縣域商業(yè)建設類(lèi)型劃 分標準的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《劃分標準的通知》”）要求，試點(diǎn)
縣通過(guò)建設，整縣商業(yè)建設類(lèi)型達到增強型或以上；
2.根據縣域商業(yè)建設行動(dòng)試點(diǎn)縣指標評估表（附件11），通
過(guò)評估，得分在70分（含）以上。
（三）項目資金申報條件
根據《縣域商業(yè)建設指南》（商辦流通函〔2021〕322號，以
下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指南》”）“7個(gè)約束性指標”要求，加強項目遴選。
1.單個(gè)項目有效投資額不低于80萬(wàn)元；
2.項目建設周期為2022年1月1 日至2023年12月31 日。
三、 申報流程和材料
（ 一）申報流程
1.縣級申請。2023年4月底前，申請參加縣域商業(yè)建設行動(dòng)
的試點(diǎn)縣編寫(xiě)“試點(diǎn)縣申請報備表”（附件1）和“縣域商業(yè)體系 建設工作方案”（附件2），向市級商務(wù)、財政、鄉村振興主管部 門(mén)（以下稱(chēng)“市級主管部門(mén)”）報備。2023年7月底前，具備申 報條件，完成項目初驗、指標體系自評，向市級主管部門(mén)申請
驗收評估。
2.市級推薦。2023年8月初，市級主管部門(mén)完成向省商務(wù)廳、 財政廳、鄉村振興局（以下稱(chēng)“省級主管部門(mén)”）申請試點(diǎn)縣的報 備。2023年8月底前，完成試點(diǎn)報備縣指標體系評估和項目驗
收，向省級主管部門(mén)申請復核。
3.省級確定。2023年10月底前，省級主管部門(mén)完成復核，
擇優(yōu)確定試點(diǎn)縣，及時(shí)撥付資金。
（二）申報材料
1.實(shí)施主體。（1）縣域商業(yè)體系建設項目申報表（附件3）； （2）縣域商業(yè)體系建設申請驗收（復核）項目清單（附件4）； （3）縣域商業(yè)體系建設項目投資財務(wù)信息表（附件5）；（4）縣 域商業(yè)體系建設項目投資對照表（附件6）；（5）承諾書(shū)（附件7）； （6）第三方審計機構出具的項目投資預算審計（評估）報告， 包括項目投資清單及實(shí)際發(fā)生費用的合法憑證（合同、發(fā)票、銀
行支付憑證）等復印件；（7）其他所需材料。
2.縣級部門(mén)?？h級商務(wù)會(huì )財政、鄉村振興主管部門(mén)開(kāi)展項目 初驗，主要是：實(shí)施主體項目建設內容是否完成、項目投資是
否真實(shí)、項目是否合格。將初驗相關(guān)材料（驗收申請、實(shí)施主
體申請材料等一式6份）、指標自評結果分別向市級主管部門(mén)申 請驗收、評估。（1）縣域商業(yè)體系建設項目驗收申請（附件8）； （2）縣域商業(yè)體系建設項目初驗報告（附件9）；（3）縣域商業(yè) 建設行動(dòng)試點(diǎn)縣指標評估情況（附件12）；（4）實(shí)施主體相關(guān)材
料。
3.市級部門(mén)。市級主管部門(mén)成立驗收專(zhuān)班或委托第三方審計 機構核實(shí)項目建設內容是否符合國家部委和《配套政策的通知》 等文件要求。將項目復核申請、指標評估結果等相關(guān)材料（一式 3份）向省級主管部門(mén)申請復核。（1）縣域商業(yè)體系建設項目復 核申請（附件8）；（2）縣域商業(yè)體系建設項目驗收報告（附件9）； （3）縣域商業(yè)體系建設項目驗收表（附件10）；（4）安徽省縣 域商業(yè)建設試點(diǎn)縣指標評估情況（附件12）；（5）縣級初驗相關(guān)
材料。
4.省級部門(mén)。組織第三方機構對市級推薦的試點(diǎn)報備縣進(jìn)行 復核，對驗收申報材料全面復核，項目實(shí)地隨機抽查比例不少于
30%（擬獎補資金在200萬(wàn)元以上的項目必查）。
四、 支持內容和標準
（一）支持內容
請參閱《通知》5個(gè)支持方向。重點(diǎn)支持補齊縣域商業(yè)基礎 設施短板、完善縣鄉村三級物流配送體系、改善優(yōu)化縣域消費渠
道等3個(gè)方向。
（二）建設標準
根據《通知》《指南》和《安徽省商務(wù)廳等17部門(mén)關(guān)于印發(fā) 安徽省加強縣域商業(yè)體系建設促進(jìn)農村消費實(shí)施方案》（皖商辦 建函〔2022〕336號）、《配套政策的通知》和《劃分標準的通知》
等文件。
五、 結果運用
（一）納入鄉村振興考核。 被確定的國家級、省級試點(diǎn)縣及 各申請試點(diǎn)的縣，依據建設水平和鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核評分要
求確定相應得分。
（二）納入中央財政支持。 擇優(yōu)選取為國家級試點(diǎn)縣且符合
支持方向的項目，安排財政資金支持。
（三）建立約談機制。 對同類(lèi)別“縣域商業(yè)建設行動(dòng)”考核排 名末位的縣，或在建設中弄虛作假的市、縣，省縣域商業(yè)體系建
設協(xié)調機制辦公室約談市級商務(wù)主管部門(mén)。
六、 工作要求
（一）嚴格項目遴選。 各地充分利用現有商業(yè)設施，聚焦“7 個(gè)約束性指標”要求，補短板、通堵點(diǎn)。重點(diǎn)支持縣（鄉鎮）級 物流配送中心、鄉鎮商貿中心、統倉共配服務(wù)等項目。發(fā)揮郵政、 供銷(xiāo)以及商貿流通龍頭企業(yè)作用，確保試點(diǎn)縣項目的可持續，避 免分散投入。鼓勵各地利用自有財力，統籌推進(jìn)縣域商業(yè)體系建
設，加大對縣域商業(yè)建設行動(dòng)相關(guān)項目的支持。
（二）加強項目核查。 市級商務(wù)主管部門(mén)發(fā)揮承上啟下作用，
嚴格縣級人民政府直接責任，中央財政資金不得重復支持，項目
建成未達到增強型的不得申報中央財政資金支持（特殊情況需說(shuō) 明）。不符合相關(guān)安全和環(huán)保要求不得申報，不得弄虛作假?？h 城綜合商貿服務(wù)中心、村級便民商店的建設改造升級不列入中央 財政資金支持。項目遴選、招標、驗收等程序合法規范，形成工
作閉環(huán)管理。
（三）做好信息公開(kāi)。 各市縣要進(jìn)一步加強政務(wù)公開(kāi)和信息 報送工作，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置公開(kāi)專(zhuān)欄。通過(guò)多種渠道加大政 策解讀，宣傳典型經(jīng)驗做法，不斷提升縣域商業(yè)體系建設社會(huì )知
名度和參與度，促進(jìn)交流借鑒，增強示范帶動(dòng)作用。
