關(guān)于印發(fā)《大通區漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

為深入實(shí)施“兩強一增”行動(dòng)計劃，推進(jìn)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作，根據《安徽省財政廳安徽省農業(yè)農村廳關(guān)于下達2022年中央財政漁業(yè)發(fā)展補助資金預算（第二批）的通知》（皖財農〔2022〕467號）、《安徽省農業(yè)農村廳、安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（皖農漁函〔2022〕79號）等文件要求，為加快推進(jìn)養殖池塘標準化改造和尾水達標治理項目，發(fā)揮中央財政資金的帶動(dòng)作用，結合我區實(shí)際，特制定本方案。本方案已通過(guò)市農業(yè)農村組織的專(zhuān)家評審，請各地認真貫徹執行。

項目咨詢(xún)熱線(xiàn)：19855107810（微信同號），0551-65300113

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞實(shí)施“兩強一增”行動(dòng)計劃，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求，加快養殖池塘標準化改造，推進(jìn)水產(chǎn)養殖尾水達標治理，進(jìn)一步提高池塘養殖綜合生產(chǎn)能力和可持續發(fā)展能力，推動(dòng)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

二、基本原則

（一）整體推進(jìn)，示范帶動(dòng)。在轄區范圍內，連片池塘整體規劃設計，整體組織實(shí)施，并建立健全后期管護機制，持續穩定解決養殖尾水處理問(wèn)題。發(fā)揮好試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，形成一批可復制可推廣的典型經(jīng)驗和治理模式。

（二）市場(chǎng)主體，政府引導。注重發(fā)揮蔡養殖企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和養殖漁民等作為參與者、建設者和受益者的主體作用。強化政府引領(lǐng)、政策撬動(dòng)和資源集中、要素集合，全力引導調動(dòng)各方參與主體的積極性、能動(dòng)性。

三、目標任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)建設一批標準化、集約化、機械化、智能化、清潔化的規模養殖基地，實(shí)現改造后池塘養殖綜合生產(chǎn)能力有效提高，養殖尾水處理穩定解決，管護水平明顯提升，促進(jìn)水產(chǎn)養殖綠色高質(zhì)量發(fā)展。2022年完成池塘標準化改造和尾水治理5000畝任務(wù)，力爭到2025年，輻射帶動(dòng)試點(diǎn)區域水產(chǎn)品供給能力穩步提升，實(shí)現我區養殖尾水資源化利用和達標排放的池塘面積比例達到80%以上。

四、組織實(shí)施

（一）實(shí)施主體選擇。項目實(shí)施主體（補助對象）為大通區已經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)辦理市場(chǎng)主體登記并正常經(jīng)營(yíng)的養殖企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和養殖漁民，且應符合以下條件：擬改造的集中連片內陸池塘在《大通區養殖水域灘涂規劃（2018-2030）》劃定的養殖區、限養區內；持有選址區域的《水域灘涂養殖證》或《不動(dòng)產(chǎn)登記證》確權剩余有效期不少于5年。

（二）實(shí)施內容。試點(diǎn)以結果為導向，參照《安徽省綠色養殖池塘標準化改造指導性建設規范（試行）》（皖農漁函〔2022〕65號），根據生產(chǎn)實(shí)際因地制宜確定實(shí)施內容，確保改造的池塘達到綜合生產(chǎn)能力提升、尾水達標治理等試點(diǎn)目標要求。

1.養殖池塘標準化改造。重點(diǎn)開(kāi)展整形清淤以及護坡道路、溝渠管道、泵房泵站、管理用房等設施的養殖池塘改造相關(guān)項目。

2.尾水達標治理。重點(diǎn)開(kāi)展底排吸污、曝氣增氧、生態(tài)沉淀過(guò)濾、魚(yú)菜共生等養殖尾水治理等相關(guān)項目。

3.水質(zhì)監控和環(huán)境調控系統。支持建設水質(zhì)自動(dòng)監測系統、養殖水域環(huán)境監測系統、視頻監控系統、增氧控制系統、精準投飼系統，遠程智能控制系統等。

4.建立管護機制。按照建管一體的要求，統一謀劃建設、運管和管護。統籌考慮政府事權、資金來(lái)源、受益群體等因素，合理確定管護主體，壓實(shí)管護責任。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，鼓勵社會(huì )各類(lèi)主體參與管護。

（三）獎補標準。按照省農業(yè)農村廳和省財政廳要求，我區將結合確定的具體任務(wù)，統籌安排使用中央財政獎補資金。按照省級制定的建設規范，積極探索推行符合生產(chǎn)實(shí)際的改造建設具體標準、市場(chǎng)主體自愿按標準改造、驗收合格后適當補助的獎補模式。原則上中央財政獎補資金對實(shí)施主體每畝養殖池塘改造的獎補標準造價(jià)的50%（已享受農業(yè)機械補貼的，不再重復享受），每畝補助上限不超過(guò)3000元。鼓勵實(shí)施主體加大自籌資金投入，提高畝均投入標準。

（四）實(shí)施期限。本次實(shí)施項目應為2022年6月以來(lái)實(shí)施的內容，未實(shí)施的項目必須于2022年7月底前開(kāi)工，11月底前竣工。

五、有關(guān)要求

（一）項目主體申報

申報單位：已經(jīng)我區市場(chǎng)監管部門(mén)辦理市場(chǎng)主體登記并正常經(jīng)營(yíng)的養殖企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和養殖漁民。

申報條件：

1.單個(gè)項目選址原則上坐落在集中連片淡水養殖池塘面積不小于3000畝的區域，改造面積在3000畝以上。

2.屬地政府重視程度高。所在鄉鎮高度重視水產(chǎn)養殖發(fā)展，有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)或規劃，已形成有效的組織協(xié)調機制。

3.優(yōu)先支持國家級水產(chǎn)健康養殖和生態(tài)養殖示范區。

4.納入失信的企業(yè)或個(gè)人不得申報。

申報材料：

1.《大通區漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)項目申報表》（附件1）。

2.項目實(shí)施方案：項目申報單位應委托具有漁業(yè)或農業(yè)工程設計乙級以上資質(zhì)的單位按照《集中連片內陸養殖池塘標準化改造和尾水治理項目實(shí)施方案編制要求》和《集中連片內陸養殖池塘標準化改造和尾水治理項目實(shí)施方案格式》（附件2和3）編制項目實(shí)施方案。

3.項目實(shí)施單位持有《水域灘涂養殖證》。

4.自籌資金配套能力承諾書(shū)（附件4）。

5.其他相關(guān)材料，國家級水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)和生態(tài)養殖示范區批文及近年來(lái)企業(yè)或個(gè)人獲得各項表彰和榮譽(yù)等相關(guān)材料。

（二）完善項目實(shí)施程序

1.公開(kāi)競爭立項。區農業(yè)農村水利局負責組織項目申報和競爭立項工作。符合條件的企業(yè)或個(gè)人按申報通知要求規定時(shí)間內自主報送申報材料，區農業(yè)農村水利局及時(shí)邀請市農業(yè)農村和財政部門(mén)有關(guān)專(zhuān)家對申報材料進(jìn)行評審論證，專(zhuān)家組評審通過(guò)后進(jìn)行公示，公示結果無(wú)異議后，確定項目實(shí)施主體。對未被預立項的納入儲備項目，次年優(yōu)先立項。

2.過(guò)程監管。項目建設主體對設施建設擁有所有權，基礎設施建設、設備購置等事項須全程留痕。土建工程要履行簡(jiǎn)易招標程序，有施工合同和支付施工單位的資金轉賬支付銀行回單，施工前、中、后至少有對比圖片6張。設備購置要履行詢(xún)價(jià)程序，有購買(mǎi)合同和資金轉賬支付銀行回單。同時(shí)承擔安全建設運營(yíng)的主要責任。

3.組織驗收考核。項目實(shí)施主體完成項目建設內容后，向區農業(yè)農村水利局提交驗收申請材料，由區農業(yè)農村水利局、區財政局會(huì )同項目所在地鄉鎮和相關(guān)部門(mén)邀請技術(shù)專(zhuān)家組成驗收小組對項目進(jìn)行初驗，對項目申報內容的規范性、建設內容的一致性、技術(shù)方案的符合性等開(kāi)展核驗，并附相關(guān)預算、決算和審計等有關(guān)佐證材料，同時(shí)承擔項目的實(shí)施主體還應提供第三方出具的水質(zhì)達標排放的檢測報告。初驗合格后，將及時(shí)申報市級驗收，市級驗收合格，結果經(jīng)公示無(wú)異議后，經(jīng)區農業(yè)農村水利局黨組同意，撥付項目補助資金。加強檔案管理，項目資料要嚴格歸檔，享受補助的設備設施要設立專(zhuān)門(mén)的標識編號，接受省農業(yè)農村廳會(huì )同省財政廳的重點(diǎn)抽驗。

（三）嚴格資金使用。中央財政獎補資金按照國庫集中支付有關(guān)規定執行，申請財政獎補資金，須先申請備案、自主實(shí)施，經(jīng)驗收達標審計后，兌付獎補資金。項目資金統籌安排使用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，對于騙取、套取、擠占、挪用、違規發(fā)放等行為，將依法依規嚴肅處理。建設主體要做好項目的預算、決算和審計等必要程序，要完善建設材料出、入庫制度，做好登記，項目建設完成通過(guò)縣級初驗并經(jīng)市級驗收后，一次性撥付補助資金。

（四）嚴明管理責任。區農業(yè)農村水利局負責政策宣傳，明確漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展要求，統籌項目的申報、組織實(shí)施、技術(shù)指導、實(shí)施進(jìn)度的調度以及驗收考核的組織協(xié)調、項目總結提煉和推廣等工作；區財政局負責加強資金監管，規范項目資金管理使用的環(huán)節和流程，及時(shí)掌握項目執行和資金使用情況；項目實(shí)施主體所在鄉鎮要充分發(fā)揮地方政府的統籌協(xié)調功能，為企業(yè)項目實(shí)施創(chuàng )造良好的外部環(huán)境，同時(shí)加強調度和監管，確保項目按時(shí)按質(zhì)按量完成。