科技項目 通知公告
關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)擴量增效的決策部署，進(jìn)一步支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我廳起草了《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和個(gè)人可于自本通知印發(fā)30日內通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
1. 電子郵箱：zjxuyuju@126.com。
2. 通訊地址：合肥市紫云路996號，安徽省住房和城鄉建設廳814室，郵政編碼：230091。
11年專(zhuān)業(yè)代理免費咨詢(xún)：19855108672（微信同號）
（臥濤科技：項目申報、專(zhuān)利商標版權代理、軟件著(zhù)作權代理（不過(guò)包退）、科技成果評價(jià)、各類(lèi)標準化（參編）代理、軟件開(kāi)發(fā)、商業(yè)計劃書(shū)、工商注冊財稅規劃、可行性研究報告、兩化融合、企業(yè)信用修復、ISO體系認證等）
附件1
關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的
若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)擴量增效的決策部署，進(jìn)一步支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。
一、構建統一開(kāi)放市場(chǎng)
優(yōu)化市場(chǎng)準入，依法必須招標的建設工程項目，對資質(zhì)、業(yè)績(jì)等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點(diǎn)和滿(mǎn)足實(shí)際需要為限度審慎設置，不得通過(guò)設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局，各市人民政府，列第一位的為牽頭單位，下同）支持省內骨干企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)組建聯(lián)合體，參與城市軌道、地下綜合管廊、高速公路、鐵路、機場(chǎng)、水利、港口等基礎設施項目建設；支持省內骨干企業(yè)與央企、省外大型企業(yè)組建聯(lián)合體，參與抽水蓄能電站、跨江越河橋梁隧道、大型機場(chǎng)航站樓等高精尖項目競爭，對以聯(lián)合體方式承接的工程項目業(yè)績(jì)予以認可。鼓勵中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，通過(guò)工程專(zhuān)業(yè)分包參與各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域項目建設。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委、省通信管理局，各市人民政府）對跨市、縣（市、區）承攬工程的建筑企業(yè)，各地不得以任何理由強制或變相要求企業(yè)在本地注冊設立子公司或分公司。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局、省市場(chǎng)監管局，各市人民政府）
二、提升企業(yè)資質(zhì)等級
重點(diǎn)培育一批公路、市政、水利水電、港口與航道、電力、礦山、冶金、通信等工程建設領(lǐng)域高等級資質(zhì)企業(yè)。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳，各市人民政府）對擬申報施工總承包特級資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)，連續三年給予不少于5億元的銀行授信額度支持。（責任單位：省地方金融監管局、省住房城鄉建設廳、人行合肥中心支行）對在省內注冊的建筑業(yè)企業(yè)首次獲得施工總承包特級資質(zhì)的，鼓勵各地自行制定獎勵政策。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局，各市人民政府）對特級資質(zhì)企業(yè)通過(guò)股權改革方式與國企國資合作設立的混合所有制建筑業(yè)企業(yè)，允許直接申請省級權限內施工總承包資質(zhì)和相應的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，允許特級資質(zhì)企業(yè)通過(guò)直接申請取得其他類(lèi)別的資質(zhì)向混合所有制建筑業(yè)企業(yè)分立。（責任單位：省住房城鄉建設廳，各市人民政府）對非施工企業(yè)責任原因導致建設項目未按時(shí)辦理竣工驗收備案的，可根據各方責任主體簽署的工程竣工驗收報告與專(zhuān)業(yè)承包工程分包合同，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)升級時(shí)其業(yè)績(jì)予以認可。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局）
三、培育發(fā)展骨干企業(yè)
實(shí)施全省建筑業(yè)“領(lǐng)頭雁”企業(yè)培育計劃，力爭到2025年，培育產(chǎn)值超100億的企業(yè)20家，產(chǎn)值超1000億的企業(yè)2家，產(chǎn)值超2000億元的企業(yè)實(shí)現零突破，5家以上省內建筑施工企業(yè)以總承包方式進(jìn)入抽水蓄能電站、跨江越河橋梁隧道、大型機場(chǎng)航站樓等高精尖項目建設領(lǐng)域。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局，各市人民政府）發(fā)展一批在裝配式建筑、智能建造等新型建筑工業(yè)化、信息化、綠色化領(lǐng)域走在前列，具備新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備研發(fā)優(yōu)勢的鋼結構、智能化、古建筑、防水防腐等專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)。積極培育光伏建筑一體化、隔震減震、輸變電、建筑智能等特色專(zhuān)業(yè)企業(yè)。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省通信管理局、省市場(chǎng)監管局，各市人民政府）鼓勵各地對年度建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速達20%以上且超過(guò)1億元的建筑業(yè)企業(yè)，給予一次性資金獎補。（責任單位：各市人民政府）
四、拓展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域
水利、公路、機場(chǎng)、鐵路、電力、通信等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域項目的招標文件不得設置高于項目（或標段）總投資20%以上的企業(yè)凈資產(chǎn)、自有資產(chǎn)、銀行授信額度等限制條件。壓實(shí)招標人責任，在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域開(kāi)展“評定分離”試點(diǎn)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省通信管理局，各市人民政府）支持建筑業(yè)企業(yè)在城鄉風(fēng)貌提升、農村人居環(huán)境整治、新型基礎設施、城市更新、養老等領(lǐng)域開(kāi)展投建營(yíng)一體化業(yè)務(wù)。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省民政廳、省國資委，各市人民政府）在優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、黃山杯、優(yōu)秀建造師、高級職稱(chēng)等評選認定中，向信用好、施工能力強的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)及從業(yè)人員傾斜。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委、省通信管理局）
五、發(fā)展總部經(jīng)濟
對施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)的注冊地遷入我省或省外建筑業(yè)企業(yè)將其特級資質(zhì)分立到我省設立獨立法人公司的，鼓勵各地給予一次性獎勵，自遷入之日起3年內，對企業(yè)創(chuàng )造的新增地方財力，由企業(yè)所在地給予適當獎勵。（責任單位：各市人民政府）對遷入我省的上述企業(yè)原注冊地核發(fā)的二級注冊建造師證書(shū)予以認可，允許其擔任項目負責人、項目經(jīng)理。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳）其符合條件的高級管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可以享受我省關(guān)于人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省通信管理局，各市人民政府）鼓勵市、縣政府結合本地實(shí)際，出臺土地、融資、財政獎勵等扶持政策，支持建筑業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展。（責任單位：各市人民政府）
六、推動(dòng)綠色建造
加快推動(dòng)裝配式構件和部件標準化，推廣應用一批成熟的裝配式建筑結構體系。開(kāi)展裝配化裝修試點(diǎn)示范，推廣整體廚衛、裝修部品和設備管線(xiàn)集成化等新技術(shù)應用。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省市場(chǎng)監管局，各市人民政府）加大綠色建材、綠色技術(shù)、綠色工藝應用力度，大力推廣墻體保溫隔熱技術(shù)，政府投資項目帶頭采用綠色建材。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局，各市人民政府）大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑、節能門(mén)窗、綠色建材、綠色照明，全面推行綠色施工。（省發(fā)展改革委、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局）。將揚塵污染防治支出列入建設項目成本，保障建筑企業(yè)綠色文明施工。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局，各市人民政府）對裝配式建筑、星級綠色建筑、超低能耗建筑等項目，在優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、黃山杯、魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程、安徽省優(yōu)秀勘察設計獎等評選認定中，給予相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員優(yōu)先推薦或加分激勵。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局）
七、加快科技創(chuàng )新
支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)認定的按規定享受稅收優(yōu)惠政策。支持建筑業(yè)企業(yè)建設省重點(diǎn)企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心等研發(fā)載體，符合條件的研發(fā)支出，按規定享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠。（責任單位：省稅務(wù)局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局，各市人民政府）對符合條件，且創(chuàng )新機制好、研發(fā)能力強、成果轉化優(yōu)、引領(lǐng)示范作用突出的建筑企業(yè)，可認定為建設科技型企業(yè)，同等條件下優(yōu)先認定省企業(yè)技術(shù)中心（責任單位：省經(jīng)濟信息化廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局）推進(jìn)工程質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)創(chuàng )杯，每年考核認定“黃山杯”、“安徽省優(yōu)秀勘察設計獎”200個(gè)以上。對獲得國家級、省級和市級房屋建筑、市政工程獎項的，根據合同約定可按計價(jià)規定計取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費用。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局，各市人民政府）
八、加強人才隊伍建設
全面推行建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能等級制度，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓，按規定發(fā)放職業(yè)技能培訓補貼。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局）支持一級及以上資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展特級技師和首席技師評聘試點(diǎn)，聘用的特級技師崗位的人員，比照正高級職稱(chēng)人員享受同等待遇，首席技師薪酬待遇可參照本企業(yè)高級管理人員標準確定。鼓勵職業(yè)院校、技工院校、行業(yè)協(xié)會(huì )、建設服務(wù)中心、特級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)等作為社會(huì )培訓評價(jià)組織，面向中小建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能等級認定。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省民政廳、省通信管理局，各市人民政府）鼓勵各類(lèi)高校積極對接建筑行業(yè)人才需求，逐步擴大建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生規模。（責任單位：省教育廳、省住房城鄉建設廳）支持建筑業(yè)企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出地政府，以及高等院校、職業(yè)院校、科研機構等共建建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和工人隊伍培育基地，打造安徽建筑勞務(wù)品牌，給予企業(yè)信用激勵。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省人力資源社會(huì )保障廳，各市人民政府）廣泛開(kāi)展“徽匠”技能競賽，對符合條件的競賽選手，按規定晉升職業(yè)技能等級，申報“安徽省五一勞動(dòng)獎?wù)隆薄鞍不帐〖夹g(shù)能手” “安徽省金牌職工”等。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )）
九、健全“走出去”服務(wù)機制
在京津冀、珠三角、西北、西南等重點(diǎn)區域設立建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)機構，在工程信息共享、市場(chǎng)推介、人員培訓、注冊資格、技能等級認定和崗位證書(shū)互認等方面提供全方位服務(wù)。（責任單位：省住房城鄉建設廳）對于本省企業(yè)在省外承攬項目回本省納稅部分，當地市縣政府應給予適當獎勵。（責任單位：各市人民政府）支持本省建筑業(yè)企業(yè)與央企、外省優(yōu)質(zhì)企業(yè)廣泛開(kāi)展合作，共同承攬海外項目，鼓勵承攬“一帶一路”沿線(xiàn)國家現代交通、數字通信、智慧城市等基礎設施和光伏、風(fēng)電等綠色低碳新能源項目。（責任單位：省商務(wù)廳、省外辦、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局，各市人民政府）對承攬境外工程合同額超過(guò)一定數量且當年發(fā)生實(shí)績(jì)的項目，納入商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金支持范圍；對企業(yè)承攬境外工程合同額超過(guò)一定金額的，按相應標準給予支持；對其在承攬境外工程承包業(yè)務(wù)過(guò)程中發(fā)生的項目投標保函、履約保函、預付款保函、質(zhì)保保函費用，按當年實(shí)際支付額一定比例給予不超過(guò)100萬(wàn)元補助。對企業(yè)投保境外投資保險、對外承包工程項下的出口信貸及特定合同保險的保費給予不超過(guò)50%的補助，單個(gè)項目補助不超過(guò)100萬(wàn)元。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳，各市人民政府）鼓勵各地對年度省外建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元、5億元、10億元的建筑業(yè)企業(yè)分別給予一次性資金獎補（責任單位：各市人民政府）我省建筑業(yè)企業(yè)承接的省外、境外工程項目，在企業(yè)資質(zhì)申報、優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、魯班獎、黃山杯、國家優(yōu)質(zhì)工程等省級及以上評選考核等方面予以認可和支持。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省通信管理局）
十、加大財稅支持力度
對建筑業(yè)企業(yè)增值稅留抵稅額，按規定予以退還。建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。對培育、引進(jìn)高級技術(shù)職稱(chēng)或博士學(xué)位等高層次人才支付的一次性費用，以及引進(jìn)各類(lèi)急需人才實(shí)際發(fā)生的租房補貼、安家費和科研啟動(dòng)經(jīng)費等費用，符合規定的可在企業(yè)所得稅稅前扣除。落實(shí)建筑業(yè)高新技術(shù)企業(yè)按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費用，按規定享受企業(yè)所得稅稅前加計扣除優(yōu)惠政策（責任單位：省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì )和保障廳、省住房城鄉建設廳、省科技廳，各市人民政府）企業(yè)在境外繳納的企業(yè)所得稅稅款，可按規定抵免應納稅額。對確實(shí)有特殊困難不能按期繳納稅款的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)省級稅務(wù)部門(mén)批準，可以延期繳納稅款。（責任單位：省稅務(wù)局、省住房城鄉建設廳，各市人民政府）
十一、優(yōu)化金融服務(wù)
支持銀行機構按照市場(chǎng)化、法治化原則，為建筑業(yè)企業(yè)提供中標及在建政府投資工程、建筑材料、工程設備、商標權等抵押質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；對符合條件的建筑業(yè)企業(yè)，發(fā)放無(wú)抵押無(wú)擔保的純信用貸款，推動(dòng)合理降低建筑業(yè)企業(yè)綜合融資成本。（責任單位：省地方金融監管局、人行合肥中心支行、安徽省銀保監局，各市人民政府）支持省內注冊的建筑業(yè)企業(yè)在境內主板市場(chǎng)上市，鼓勵各地加大對境內主板市場(chǎng)首發(fā)上市的建筑業(yè)企業(yè)的資金獎勵力度。（責任單位：安徽證監局、省財政廳、省住房城鄉建設廳，各市人民政府）支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具，鼓勵企業(yè)發(fā)行碳中和債和可持續發(fā)展掛鉤債券，募集資金專(zhuān)項用于綠色建筑、超低能耗建筑及既有建筑項目的節能改造。（責任單位：省地方金融監管局、人行合肥中心支行，各市人民政府）建立建筑業(yè)企業(yè)公司債券發(fā)行人后備資源庫，指導金融機構加大對民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)債券投融資服務(wù)的力度。（責任單位：省地方金融監管局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、安徽證監局、人行合肥中心支行，各市人民政府。）引導金融機構綜合運用信用風(fēng)險緩釋?xiě){證、交易型增信等多元模式，加大對建筑業(yè)企業(yè)發(fā)債的支持，降低企業(yè)發(fā)債難度和融資成本。（責任單位：省地方金融監管局、人行合肥中心支行、省財政廳，各市人民政府）
十二、減輕企業(yè)負擔
全面推行銀行保函、保證保險替代現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量、農民工工資等保證金，加快推行工程款支付擔保，全面推行電子保函，鼓勵銀行保險機構進(jìn)一步提升核簽核保效率。鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省地方金融監管局、省通信管理局、安徽省銀保監局，各市人民政府）政府投資項目工程進(jìn)度款支付比例不得低于85%，建設單位應當按約定的付款節點(diǎn)根據實(shí)際完成工程量及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，不得由施工企業(yè)墊資建設，不得將未完成審計作為工程延期結算的理由，驗收合格的工程必須在規定的結算周期內完成結算并支付。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省財政廳、省審計廳、省國資委、省通信管理局，各市人民政府）全面推行施工總承包企業(yè)“一市一賬戶(hù)，全市通用”的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委、省通信管理局、人行合肥中心支行）
十三、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險
改革人工單價(jià)形成機制，實(shí)現與市場(chǎng)用工價(jià)格接軌，及時(shí)調整公布人工費標準。健全主材價(jià)格漲跌風(fēng)險分擔機制，除合同另有約定外，承包人可承擔5%以?xún)鹊牟牧蟽r(jià)格浮動(dòng)風(fēng)險，超過(guò)部分應由發(fā)包方承擔。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委、省通信管理局，各市人民政府）健全房地產(chǎn)項目風(fēng)險防范機制，商品房預售資金監管賬戶(hù)中監管額度內的資金，必須用于相關(guān)工程建設，商業(yè)銀行在商品房項目完成房屋所有權首次登記前不得擅自劃扣，歸屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)子公司的，母公司不得抽調。（責任單位：省住房城鄉建設廳、人行合肥中心支行、安徽省銀保監局，各市人民政府）法院依法規范對預售資金監管賬戶(hù)采取保全、執行措施，保障房地產(chǎn)項目建設，保障施工企業(yè)工程款支付，把建設單位及時(shí)支付工程款情況作為對建設信用評價(jià)的重要方面，政府投資工程和國有企業(yè)建設工程要講誠信，嚴格合同履約，及時(shí)支付工程款。（責任單位：省高院、省住房城鄉建設廳、省國資委、人行合肥中心支行，各市人民政府）
十四、建立拖欠工程款懲戒機制
政府及國有投資工程建設單位要帶頭依法履行與建筑業(yè)企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同，不得違背企業(yè)真實(shí)意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長(cháng)付款期限。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委、省通信管理局，各市人民政府）明確建設單位拒絕支付工程款對應懲戒措施，制定房地產(chǎn)項目預售資金監管賬戶(hù)資金直接劃撥用于農民工工資支付辦法。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳）建立建設單位、施工企業(yè)農民工工資支付異常名錄，對列入名錄的建設單位、施工企業(yè)在銀行授信、融資貸款、招標投標、評先評優(yōu)等方面予以限制。將建設單位惡意拖欠工程款行為納入工程建設領(lǐng)域整治范圍。強化合同履約行為檢查，嚴肅查處承發(fā)包雙方簽訂“陰陽(yáng)合同”的行為，杜絕霸王條款、隱性拖欠。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、省通信管理局，各市人民政府）
十五、完善常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機制
建立行業(yè)管理部門(mén)、人民法院多層次、經(jīng)常性的互動(dòng)交流良性溝通機制，著(zhù)力提升行政效能、司法效率、社會(huì )效果及綜合效益。推動(dòng)行政爭議調判結合，全面推行工程建設類(lèi)行政爭議訴前化解、重大案件協(xié)調化解制度。堅持善意文明的執法、司法理念，慎用查封、扣押、凍結等保全措施，防止違法違規干擾建筑業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依法懲治惡意拖欠賬款和逃廢債行為。結合工程建設領(lǐng)域實(shí)際，依法受理起訴，嚴格審查訴前保全和訴訟保全的條件及其必要性、適當性。對于經(jīng)營(yíng)困難的建筑施工企業(yè)，合理運用訴訟費緩減免措施。對超標的保全措施，行業(yè)管理部門(mén)積極配合人民法院及時(shí)解除或者變更保全措施。加大法院判決執行力度，減少執行時(shí)限。構建失信被執行人信用承諾和修復激勵機制，完善失信被執行人跨部門(mén)、跨領(lǐng)域協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒機制，加大對被執行人逃避執行、轉移財產(chǎn)等行為的打擊力度，切實(shí)維護法院生效裁判權威，保護債權人合法權益。（責任單位：省高院、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委、省通信管理局，各市人民政府）
各市人民政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視建筑業(yè)發(fā)展，轉變發(fā)展理念，健全推進(jìn)機制，明確職責分工，強化工作舉措，確保本意見(jiàn)落到實(shí)處。省直相關(guān)部門(mén)要堅持問(wèn)題導向，加強統籌協(xié)調，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大督促指導力度，切實(shí)破解建筑業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，加快推動(dòng)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
