關(guān)于印發(fā)《蕪湖市新農村現代 流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程專(zhuān)項資金暫行管理辦法》的通知

為提高專(zhuān)項資金使用績(jì)效，促進(jìn)我市新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程持續健康發(fā)展，助力鄉村振興，根據《安徽省新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程專(zhuān)項資金管理辦法》（皖財建〔2022〕48號）文件要求，我們修訂了《蕪湖市新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程專(zhuān)項資金暫行管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

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蕪湖市新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程

專(zhuān)項資金管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步提高財政專(zhuān)項資金使用績(jì)效，促進(jìn)我市新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新網(wǎng)工程”）發(fā)展，根據《安徽省新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程專(zhuān)項資金管理辦法》（皖財建〔2022〕48號）文件要求，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)“新網(wǎng)工程”專(zhuān)項資金，是指由省級、市級財政預算安排，用于蕪湖市供銷(xiāo)社系統“新網(wǎng)工程”項目建設的專(zhuān)項補助資金。

第三條  專(zhuān)項資金立足為農服務(wù)主業(yè)主責，重點(diǎn)支持供銷(xiāo)社系統改革發(fā)展項目，遵循公開(kāi)、擇優(yōu)、規范、實(shí)效原則，發(fā)揮專(zhuān)項資金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益相結合。資金分配和使用情況向社會(huì )公開(kāi)，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì )監督。

第二章  資金支持范圍和支持方式

第四條  申報主體為供銷(xiāo)社企業(yè)，同時(shí)應符合以下基本條件：

（一）項目申報單位須在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立法人資格;

（二）項目申報單位須嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規和規章，建立規范的財務(wù)管理制度，無(wú)違法違紀記錄，信用記錄良好，產(chǎn)權清晰，管理規范；

（三）申報省級項目，供銷(xiāo)社所占股權比例（折算后）≥25 %、持股時(shí)間超過(guò)半年以上且為第一大股東的法人企業(yè)（以股權投資方式投入的，不受持股時(shí)間限制）；申報市級項目，供銷(xiāo)社所占股權比例（折算后）≥20%、持股時(shí)間超過(guò)半年以上（以股權投資方式投入的，不受持股時(shí)間限制）； 

（四）項目申報單位具備與開(kāi)展業(yè)務(wù)相匹配的經(jīng)營(yíng)管理團隊，擁有與申報業(yè)務(wù)相關(guān)的基礎和運營(yíng)能力，能夠管好用好專(zhuān)項資金，資質(zhì)證照齊全。

第五條  專(zhuān)項資金的支持范圍：

（一）農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。包括為農服務(wù)中心、土地托管、代耕代種、統防統治等生產(chǎn)服務(wù)、農產(chǎn)品收儲加工銷(xiāo)售等產(chǎn)后服務(wù)、工貿一體化及現代化農資綜合服務(wù)等項目。

（二）農產(chǎn)品流通服務(wù)體系。包括冷鏈物流骨干網(wǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、縣域商貿流通體系與長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品供應基地、數字供銷(xiāo)助力鄉村振興、系統電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺新建或升級改造、茶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設、“832”平臺建設運營(yíng)設備設施等項目。

（三）再生資源回收利用體系。包括城鄉社區再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、農藥廢棄物回收處置、農膜污染治理、城鄉綠色生態(tài)發(fā)展、城鄉市政園林、綠地養護管理等項目。

（四）省委、省政府和市委、市政府確定的其他方向。

第六條  專(zhuān)項資金采取股權投資、財政補助的支持方式。

第七條  各級財政專(zhuān)項資金投入總額與擬扶持項目總投資的比例原則上不超過(guò)40%。

第八條  專(zhuān)項資金主要用于已建成項目固定資產(chǎn)支出及配套的專(zhuān)項設備支出補貼等，項目實(shí)施期不超過(guò)兩年。不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開(kāi)支以及提取工作經(jīng)費，不得興建樓堂館所或購置公務(wù)用車(chē)，不得用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

第三章  項目申報

第九條  項目申報企業(yè)，應當提供以下申報材料：

（一）項目申報封面（見(jiàn)附件1）；

（二）項目申報書(shū)（見(jiàn)附件2）；

（三）項目責任書(shū)（見(jiàn)附件3）；

（四）項目可行性論證報告。包括：（1）項目承擔單位基本情況（含企業(yè)股權結構）和實(shí)施該項目的條件；（2）項目的績(jì)效目標和分年任務(wù)內容；（3）項目建設具備的現有條件及目前總體實(shí)施情況；（4）項目資金籌措方案和實(shí)際發(fā)生的投資（支出）情況；（5）項目本期實(shí)現的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益等；（6）分析結論。

（五）財政涉企項目基礎信息錄入表（見(jiàn)附件4）；

（六）當地供銷(xiāo)合作社、財政部門(mén)現場(chǎng)勘查后填寫(xiě)的項目專(zhuān)項勘查情況表（見(jiàn)附件5）；

（七）單位資質(zhì)證明包括：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證復印件（三證合一營(yíng)業(yè)執照）；

（八）市場(chǎng)監督管理部門(mén)出具的項目申報前三個(gè)月內的項目單位出資人及出資額情況的證明（原件）；

（九）銀行出具的企業(yè)征信報告；

（十）上兩年度企業(yè)資產(chǎn)負債表、利潤表和統計年報；

（十一）項目建設彩色照片（室內、室外）兩張以上；

（十二）其他必要的輔助材料：有關(guān)部門(mén)對項目工程的批復文件和建設工程施工許可證；已實(shí)施發(fā)生的投資（支出）發(fā)票（復印件）；土地租賃、銀行借款等相關(guān)合同；銀行貸款利息結算清單和投資相關(guān)憑證；項目建設工程造價(jià)清單；有相應資質(zhì)部門(mén)出具的工程竣工決算報告等與項目實(shí)施有關(guān)的輔助證明材料。項目申報企業(yè)與項目承擔企業(yè)不一致應出具隸屬關(guān)系證明。

以上材料及復印件均須加蓋單位公章，按順序編號裝訂成冊。

第十條  申報程序：

（一）市供銷(xiāo)社每年3月底前印發(fā)年度項目申報通知，確定當年“新網(wǎng)工程”資金支持的內容和方向，并將通知掛在市供銷(xiāo)社門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。符合項目申報條件的單位，分別向所屬供銷(xiāo)社提出申請。

（二）申報項目單位經(jīng)縣級供銷(xiāo)社會(huì )同同級財政部門(mén)初審后，將申報材料電子文檔報送市供銷(xiāo)社。

（三）市供銷(xiāo)社對電子文檔審核合格后，通知相關(guān)縣級供銷(xiāo)社及市屬企業(yè)，將紙質(zhì)材料（一式兩份）報送市供銷(xiāo)社。

第四章  項目管理

第十一條  縣級供銷(xiāo)社會(huì )同同級財政部門(mén)對項目申報材料審核把關(guān)，確保申報項目真實(shí)、可靠，材料完備、嚴謹。

第十二條  審核通過(guò)的項目納入市供銷(xiāo)社“新網(wǎng)工程”項目庫管理。

第十三條  當年擬支持的項目由市供銷(xiāo)社會(huì )同市財政部門(mén)對申報材料和項目的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地核查。核查情況及時(shí)反饋給縣級供銷(xiāo)社和項目單位，項目單位及時(shí)補充、完善申報材料。

第十四條  市供銷(xiāo)社委托市公共資源交易中心，從市公共資源交易評標專(zhuān)家庫中抽選專(zhuān)家，組成項目評審組對項目進(jìn)行評審，并形成評審意見(jiàn)，報經(jīng)市供銷(xiāo)社黨組（主任辦公會(huì )）會(huì )議研究通過(guò)后，將項目和資金安排情況錄入安徽省財政涉企項目資金管理信息系統比對。對比通過(guò)后，在市供銷(xiāo)社門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示，公示期為七個(gè)工作日，公示無(wú)異議后，確定當年“新網(wǎng)工程”專(zhuān)項資金扶持項目。

第十五條  專(zhuān)項資金扶持項目由市供銷(xiāo)社、市財政部門(mén)分別報省供銷(xiāo)社和省財政廳備案。備案內容包括：項目申報通知、項目評審程序及結果、資金下達文件，項目簡(jiǎn)介（項目名稱(chēng)、總投資、資金來(lái)源、主要建設內容、建設地點(diǎn)、項目開(kāi)竣工期限、經(jīng)濟和社會(huì )效益等）。

第五章  資金管理

第十六條   專(zhuān)項資金主要采取財政補助的支持方式;具備條件的供銷(xiāo)社可采取股權投資方式分配，支持資金可以作為供銷(xiāo)社及其投資公司的實(shí)繳資本金，增加在該項目單位的股權。同一項目當年若獲得其他財政項目資金支持的,原則上不得納入本專(zhuān)項資金支持（上級財政部門(mén)明確要求配套資金的除外）。

第十七條  采用股權投資方式的專(zhuān)項資金，支持的項目發(fā)生重大變化時(shí)，暫停該項目專(zhuān)項資金支出；專(zhuān)項資金形成的股權轉讓或退出，依據國家有關(guān)法律法規及省相關(guān)規定執行。收回的資金在報經(jīng)市供銷(xiāo)社和市財政局同意后，由市供銷(xiāo)社按照本辦法重新安排。

第十八條  專(zhuān)項資金按照“誰(shuí)用款、誰(shuí)負責” 的原則實(shí)施。市、縣級財政部門(mén)和同級供銷(xiāo)社要建立健全管理機制，按照預算管理及國庫集中支付等有關(guān)規定，加強對專(zhuān)項資金的使用監督，確保專(zhuān)項資金及時(shí)、有效、安全使用。

第十九條  項目實(shí)施單位是專(zhuān)項資金使用的主體，負責落實(shí)項目資金日常使用和管理，在項目建設完成后開(kāi)展項目決算和項目驗收，做好項目管理、運營(yíng)和績(jì)效自評，配合做好審計、檢查工作。

第二十條  項目實(shí)施單位對專(zhuān)項資金要實(shí)行專(zhuān)賬管理，單獨核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁擠占、挪用，并妥善保存相關(guān)會(huì )計檔案資料。

第六章  績(jì)效管理和監督檢查

第二十一條  項目驗收后，相關(guān)項目單位要認真撰寫(xiě)項目績(jì)效自評報告，并于次年3月底前報送市供銷(xiāo)社。市供銷(xiāo)社會(huì )同市財政局于次年4月底前組織第三方（會(huì )計師事務(wù)所）對項目績(jì)效情況進(jìn)行綜合評價(jià)，并報送市財政局項目績(jì)效綜合評價(jià)報告。

第二十二條  專(zhuān)項資金實(shí)行包含績(jì)效目標、運行監控、績(jì)效評價(jià)與結果運用各環(huán)節的全面績(jì)效管理。有關(guān)工作按市財政局規定的要求和流程開(kāi)展。

第二十三條  績(jì)效評價(jià)結果作為下年度專(zhuān)項資金分配重要參考依據。

第二十四條  獲得專(zhuān)項資金的企業(yè)收到資金后，應當按照國家財務(wù)、會(huì )計制度的有關(guān)規定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴格按照規定使用資金，并自覺(jué)接受監督檢查。

第二十五條  各級供銷(xiāo)社和財政部門(mén)要加強項目日常監督檢查，監督項目實(shí)施單位按規定和要求實(shí)施項目、管理資金，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正和整改。

第二十六條  市供銷(xiāo)社和市財政局將不定期組織專(zhuān)項檢查，對于擠占、挪用、騙取專(zhuān)項資金等違紀違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將收回已安排的專(zhuān)項資金，對相關(guān)供銷(xiāo)社進(jìn)行通報批評，取消該項目單位今后的申報資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相關(guān)責任。

第七章  附  則

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。市財政局、市供銷(xiāo)社《關(guān)于印發(fā)<蕪湖市省級新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程專(zhuān)項資金管理辦法實(shí)施細則>的通知》（財建〔2019〕415號）、《關(guān)于印發(fā)<蕪湖市新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程專(zhuān)項資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2019〕552號）、市供銷(xiāo)社《關(guān)于印發(fā)<蕪湖市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社“新網(wǎng)工程”財政專(zhuān)項資金分配辦法>的通知》（市供字〔2019〕85號）同時(shí)廢止。

第二十八條  本辦法由市財政局、市供銷(xiāo)社負責解釋。