關(guān)于印發(fā)安徽省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)管理實(shí)施意見(jiàn)的通知

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，根據交通運輸部《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)管理辦法》（交安監發(fā)〔2016〕133號），省交通運輸廳制定了《安徽省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)管理實(shí)施意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請各相關(guān)單位結合實(shí)際，抓好落實(shí)。

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安徽省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化

建設評價(jià)管理實(shí)施意見(jiàn)

為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，提高交通運輸行業(yè)安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，依據交通運輸部《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交通運輸部《評價(jià)管理辦法》），依法、規范、有序開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設與評價(jià)，制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

交通運輸企業(yè)依法依規開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)，應堅持“政策引導、依法推進(jìn)、政府監管、社會(huì )監督”的原則開(kāi)展。嚴格落實(shí)交通運輸部《評價(jià)管理辦法》，積極推進(jìn)我省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設與評價(jià)工作，落實(shí)第三方機構的評價(jià)主體責任。

二、實(shí)施辦法

（一）管理維護單位

1、省交通運輸廳通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)委托第三方管理維護單位，具體承擔標準化建設評價(jià)的推進(jìn)工作。具體承擔數據分析、統計報告、評價(jià)機構備案、檔案管理及相關(guān)公共服務(wù)等日常工作。

2、管理維護單位應嚴格程序，堅持標準，按照公開(kāi)、公平、公正原則，實(shí)施安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)的管理維護工作。               

3、管理維護單位應按年度向社會(huì )公布管轄范圍內評價(jià)機構、評審員違規行為和信用等級匯總，以及評價(jià)機構所頒發(fā)等級證明企業(yè)近5年發(fā)生等級以上安全生產(chǎn)事故情況。告知評價(jià)機構所屬評審員信用扣分情況。

4、省交通運輸廳對管理維護單位實(shí)行購買(mǎi)合同管理，并在合同約定服務(wù)事項完成后，對其履約情況進(jìn)行檢查驗收。

（二）評價(jià)機構

1、評價(jià)機構是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)工作受理、實(shí)施、發(fā)證和跟蹤監督的主體，對評價(jià)工作的公平公正和規范準確負責。

2、評價(jià)機構分為一、二、三級。一級評價(jià)機構向交通運輸部備案，二、三級評價(jià)機構向省級主管機關(guān)備案。

一級評價(jià)機構可承擔申請一、二、三級的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評價(jià)工作，二級評價(jià)機構可承擔備案地區申請二、三級的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評價(jià)工作，三級評價(jià)機構可承擔備案地區申請三級的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評價(jià)工作。

3、評價(jià)機構應尊重由企業(yè)自主選擇評價(jià)機構的權利，在評價(jià)前，評價(jià)機構應與企業(yè)充分協(xié)商，并簽訂評價(jià)協(xié)議約定雙方的權利與義務(wù)。

4、評價(jià)機構在評價(jià)中發(fā)現的重大安全事故隱患、問(wèn)題清單和評價(jià)結論應以書(shū)面形式向企業(yè)所在地交通運輸主管部門(mén)報告。

5、評價(jià)機構發(fā)放等級證明應使用評價(jià)機構本級印章或評價(jià)專(zhuān)用章，不得使用內設機構或下屬單位印章。評價(jià)機構印模應送主管部門(mén)和管理維護單位存檔。

6、原有考評機構、評審員仍在有效期的，保持繼續有效，并按照交通運輸部《評價(jià)管理辦法》對評價(jià)機構、評審員的有關(guān)要求管理，評價(jià)機構有效期滿(mǎn)后按新要求延期備案，

7、評價(jià)機構要按照規定，主動(dòng)接受管理部門(mén)的監督管理，加強內部管理，規范評價(jià)程序，認真組織評審員進(jìn)行技能培訓，督促評審員參加年度繼續教育。

8、評價(jià)機構同一等級登記備案不超過(guò)3個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型。評價(jià)機構登記備案未滿(mǎn)3個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型需要增加的，應當具備相應專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和基本條件，需通過(guò)交通運輸部《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理系統》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交通運輸部《標準化管理系統》）申報。

9、通過(guò)標準化建設逐步培植一批規范、高效、有序的評價(jià)機構，鼓勵有實(shí)力的單位申報部一級評價(jià)機構。

（三）評審員

1、評審員是具有企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)能力，進(jìn)入評審員名錄的人員。新申請評審員的，應通過(guò)交通運輸部《標準化管理系統》登記報備，經(jīng)公示5個(gè)工作日，公示結果不影響登記備案的，自動(dòng)錄入評審員名錄，

2、交通運輸部《標準化管理系統》于2016年12月30日起，對登記在評價(jià)機構的評審員自動(dòng)鎖定，12月內不可撤銷(xiāo)。

3、評審員同時(shí)登記備案不超過(guò)3個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型。評審員登記備案未滿(mǎn)3個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型需要增加的，應當具備相應專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和基本條件，需通過(guò)交通運輸部《標準化管理系統》申報。

4、評審員應按年度開(kāi)展繼續教育學(xué)習，每12月周期內均應通過(guò)交通運輸部《標準化管理系統》進(jìn)行繼續教育在線(xiàn)測試。通過(guò)測試的，可繼續參加評價(jià)工作，未通過(guò)測試的，暫停參加評價(jià)活動(dòng)，直至通過(guò)繼續教育測試。

5、評審員申請不再從事評價(jià)工作或超過(guò)70周歲的，由省管理維護單位報部管理維護單位按照有關(guān)規定注銷(xiāo)備案信息。

6、通過(guò)標準化建設培養一批能力強、經(jīng)驗豐富、掌握法規標準的評審員。

（四）交通運輸企業(yè)

1、交通運輸企業(yè)是落實(shí)安全生產(chǎn)責任的主體，應當通過(guò)安全生產(chǎn)標準化建設不斷提升企業(yè)安全管理和本質(zhì)安全水平，為企業(yè)安全發(fā)展、可持續發(fā)展提供保障。

2、企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)應遵循自主申請、自主選擇相應等級及自主選擇評價(jià)機構的原則進(jìn)行。危險貨物運輸企業(yè)的標準化建設等級應與企業(yè)規模和危險貨物危險類(lèi)別相適應。

3、企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化建設初次評價(jià)應符合交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)標準相關(guān)要求，近1年內沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故，且企業(yè)已開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設自評，結論符合申請等級要求。

4、企業(yè)應主動(dòng)配合評價(jià)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料，向評價(jià)機構和評審員提供所需工作條件。企業(yè)對評價(jià)結論存有異議的，可向評價(jià)機構提出復核申請，有權向主管機關(guān)、管理維護單位舉報、投訴評價(jià)機構或評審員的不正當行為。

5、企業(yè)在評價(jià)前應與評價(jià)機構充分協(xié)商，并簽訂評價(jià)協(xié)議約定雙方的權利與義務(wù)。

6、企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化建設等級證明后，在有效期內應按年度開(kāi)展自評，自評時(shí)間間隔不超過(guò)12個(gè)月，自評報告應報頒發(fā)等級證明的評價(jià)機構核查。

7、 評價(jià)機構對企業(yè)的年度核查評價(jià)在合格以上的，維持其安全生產(chǎn)標準化建設等級證明有效；年度核查評價(jià)不合格或未按要求提交自評報告的，評價(jià)機構應通知企業(yè)并提出相關(guān)整改建議，企業(yè)在30日內未經(jīng)驗收完成整改，或仍未提交自評報告，或拒絕評價(jià)機構現場(chǎng)復核的，評價(jià)機構應撤銷(xiāo)并收回企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等級證明，并通過(guò)管理系統向社會(huì )公告。

8、已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標準化評價(jià)等級證明的企業(yè)，申請換發(fā)證明、補發(fā)證明及證明變更等事項，按照交通運輸部《評價(jià)管理辦法》有關(guān)要求辦理。

三、監督管理

（一）評審員、評價(jià)機構違背承諾，其備案信息經(jīng)核實(shí)存在弄虛作假，省管理維護單位應在3個(gè)工作日內將其列入黑名單，并通過(guò)交通運輸部《標準化管理系統》向社會(huì )公告。

（二）各級交通運輸主管部門(mén)對所在區域評價(jià)機構、評審員存在的評價(jià)質(zhì)量問(wèn)題及違法違規行為應當及時(shí)向上級主管部門(mén)或省管理維護單位反映。

（三）負有直接安全生產(chǎn)監督管理職責的交通運輸管理部門(mén)應對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)中發(fā)現的重大安全事故隱患及時(shí)進(jìn)行核查，確認后責令企業(yè)立即整改，并依法依規追究相應人的責任。

（四）各級交通運輸管理部門(mén)應將交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設情況和評價(jià)結果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價(jià)范圍，鼓勵引導交通運輸企業(yè)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設。

（五）各級交通運輸管理部門(mén)應加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評價(jià)結果應用，作為實(shí)施分級分類(lèi)、差異化監管的重要依據；對未達標或被撤銷(xiāo)等級證明的企業(yè)予以重點(diǎn)監管?？瓦\、危險貨物經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)及年度核查情況應作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)年審和運力更新、新增審批、招投標的安全條件重要參考依據。

四、附　則

（一）交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是指企業(yè)通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，全員全過(guò)程參與，建立安全生產(chǎn)各要素構成的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節符合安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律、法規和標準規范的要求，人、機、環(huán)、管處于受控狀態(tài)，并持續改進(jìn)。

（二）標準化建設評價(jià)及相關(guān)工作統一通過(guò)交通運輸部《標準化管理系統》開(kāi)展。標準化建設評價(jià)及執行標準按照交通運輸部《評價(jià)管理辦法》實(shí)施。在交通運輸部評價(jià)基本規范正式頒布前，相關(guān)建設及評價(jià)工作繼續使用原考評指標。

（三）交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)是指評價(jià)機構依據相關(guān)法律法規和標準化建設標準，評價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設情況，對評價(jià)過(guò)程中發(fā)現安全生產(chǎn)的問(wèn)題，提出整改建議，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的重要方式。

（四）對企業(yè)所實(shí)施的安全生產(chǎn)標準化建設評價(jià)，不解除企業(yè)遵守國際、國內有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規的責任和所承擔的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

（五）航運企業(yè)已建立安全管理體系并取得符合證明（DOC）的，視同滿(mǎn)足企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設二級水平。

（六）本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日施行，有效期5年。