關(guān)于印發(fā)蚌埠市專(zhuān)精特新中小企業(yè)倍增培育行動(dòng)計劃的通知

一、背景依據

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于培育一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)、提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力的重要指示精神，落實(shí)安徽省專(zhuān)精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng)方案精神，大力推進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)提質(zhì)擴量增效，進(jìn)一步提升中小企業(yè)競爭力，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計劃。

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二、制定意義和總體考慮

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省專(zhuān)精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng)方案的通知》（皖政辦〔2022〕2號）精神和市領(lǐng)導批示要求，為持續做好我市專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育工作，大力推進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)提質(zhì)擴量增效，我局于4月份牽頭起草了《蚌埠市專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育倍增行動(dòng)計劃》初稿。

三、研判和起草過(guò)程

《蚌埠市專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育倍增行動(dòng)計劃》初稿廣泛征集各縣區及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，并及時(shí)呈報分管副市長(cháng)審閱。市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)外事局和蚌埠銀保監分局反饋了具體的意見(jiàn)建議，當前已采納吸收。7月18日，我局將《蚌埠市專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育倍增行動(dòng)計劃》分別提請市司法局、市市場(chǎng)監管局進(jìn)行合法性審查和公平競爭審查，根據市市場(chǎng)監管局反饋，正文內對專(zhuān)精特新企業(yè)的獎補政策方式與企業(yè)年度地方貢獻掛鉤，涉嫌違反《公平競爭審查制度實(shí)施細則》，目前已及時(shí)將相關(guān)內容規范和調整；根據市司法局反饋，合法性審查通過(guò)。

四、工作目標

《蚌埠市專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育倍增行動(dòng)計劃》提出了主要工作目標，即到2025年實(shí)現專(zhuān)精特新企業(yè)梯隊“3個(gè)倍增”（省級專(zhuān)精特新企業(yè)400家以上，國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)25家以上，國家級單項冠軍企業(yè)10家以上）。

五、主要內容

一是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度化培育行動(dòng)，強化市場(chǎng)主體培育，大力推進(jìn)“創(chuàng )業(yè)蚌埠”行動(dòng)，培育更多創(chuàng )新型企業(yè)。圍繞市六大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，吸引更多龍頭企業(yè)、重大項目、高端團隊加速集聚；實(shí)施“五企”培育工程，建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梯度培育庫，“一類(lèi)一策”扶持和推動(dòng)企業(yè)上臺階發(fā)展。

二是開(kāi)展企業(yè)數字化賦能行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，支持專(zhuān)精特新“小巨人”等細分行業(yè)頭部企業(yè)建立行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打通原料供給、設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、售后維護等環(huán)節，建立產(chǎn)供銷(xiāo)一體化運營(yíng)新模式；支持企業(yè)數字化轉型，支持專(zhuān)精特新企業(yè)對照國家數字化轉型新型能力體系標準開(kāi)展評估，支持企業(yè)數字化普及、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化提升等改造升級；推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化“四化”改造全覆蓋，支持專(zhuān)精特新企業(yè)使用輕量化的數字產(chǎn)品或服務(wù)，加快構建綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色供應鏈“四位一體”綠色制造體系。

三是開(kāi)展企業(yè)金融資本賦能行動(dòng)，加大金融信貸支持力度，引導金融機構完善統計監測及績(jì)效考核制度，推動(dòng)實(shí)現制造業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速、制造業(yè)中長(cháng)期貸款占比逐年提高；深入推進(jìn)“1+3”基金管理體系建設，加大政府股權投資基金對全市“專(zhuān)精特新”企業(yè)投資力度；助推企業(yè)對接資本市場(chǎng)，建立專(zhuān)精特新企業(yè)上市后備資源庫，對照滬深北交易所上市標準，不定期舉辦企業(yè)融資對接、路演宣傳等資本對接活動(dòng)。

四是開(kāi)展要素資源配置保障行動(dòng)，建立資源要素配置優(yōu)選機制，對專(zhuān)精特新企業(yè)優(yōu)先給予土地、能耗、排放等要素保障，實(shí)施“畝均論英雄”改革；拓展企業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)各省級以上開(kāi)發(fā)區實(shí)施“五個(gè)一”工程，即圍繞主導產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一個(gè)地標性產(chǎn)業(yè)項目、牽手一個(gè)高校院所、共建一個(gè)“園中園”、打造一個(gè)戰新基地、培育一個(gè)5年內上市公司，全面推開(kāi)“標準地”改革，建立以畝均投資強度、畝均稅收等為主要內容的開(kāi)發(fā)區評價(jià)體系；加強企業(yè)人才供給，大力推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)引才育才聚才，探索將國家級專(zhuān)精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)技術(shù)研發(fā)負責人、管理團隊核心成員、藍領(lǐng)工人列為高層次人才。

五是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力提升行動(dòng)，助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”戰略和安徽工業(yè)精品培育行動(dòng)計劃；構建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，培育硅基新材料、生物基新材料、新一代信息技術(shù)3個(gè)在全國具有重要影響力和競爭力的重大新興產(chǎn)業(yè)基地；推動(dòng)公共服務(wù)功能能力提升，加快完善全市中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設，組建市企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，打造線(xiàn)上線(xiàn)下的企業(yè)一站式綜合服務(wù)平臺；大力推進(jìn)企業(yè)家培育工程，聯(lián)合國內一流高校開(kāi)展企業(yè)家研修班共建合作，提升“專(zhuān)精特新”企業(yè)精細化管理水平，常態(tài)化、系統性組織開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓。

六、創(chuàng )新舉措

開(kāi)展企業(yè)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)，鼓勵專(zhuān)精特新企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)（工程）中心、工程研究中心、工業(yè)設計中心；實(shí)施補鏈強鏈工程，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)與強院強校強所合作建立實(shí)驗室等科創(chuàng )平臺，加快科技成果轉移轉化；推動(dòng)新產(chǎn)品首購首用，支持專(zhuān)精特新企業(yè)研發(fā)高附加值新產(chǎn)品。

七、保障措施和下一步工作

一是強化組織保障，市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組統籌協(xié)調推進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展工作，并將各縣區專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展情況納入市政府目標管理績(jì)效考核。二是落實(shí)財稅政策，統籌利用有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資金，重點(diǎn)支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展。三是營(yíng)造良好環(huán)境，推行頂格服務(wù)企業(yè)機制，堅持“好時(shí)不擾、難時(shí)出手”，表格化、清單式、閉環(huán)式管理，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)實(shí)際困難和問(wèn)題。