淮北市應對新冠疫情為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困解難若干措施

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，支持本市登記注冊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)有效應對疫情影響，共渡難關(guān)、平穩健康發(fā)展，特制定以下措施。

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一、建立企業(yè)運輸物流保障機制。各縣區、園區分別成立工作專(zhuān)班，實(shí)行24小時(shí)值班值守，合力保障物流運輸暢通，幫助企業(yè)穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，特殊情況的提交市防疫指揮部幫助協(xié)調解決。持續提升重要交通卡點(diǎn)核酸快速檢測能力，確保轄區內生產(chǎn)、生活物資運輸有序暢通。各交通卡點(diǎn)要嚴格執行中央、省、市防疫指揮部統一要求，不得層層加碼。（責任單位：市交通運輸局、市衛生健康委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、縣區政府，高新區管委會(huì )、安徽〔淮北〕新型煤化工基地管委會(huì )）

二、支持企業(yè)做好防疫。自即日起至2022年6月30日期間，對限上批零住餐企業(yè)和物流企業(yè)購買(mǎi)口罩、消毒液、體溫計等防護用品達到5萬(wàn)元的，按最高30%給予一次性補貼，單個(gè)企業(yè)補貼不超過(guò)10萬(wàn)元。對企業(yè)員工定期免費開(kāi)展核酸檢測。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局〔國資委〕、市衛生健康委、縣區政府） 

三、加強企業(yè)水、電、氣、蒸汽服務(wù)保障。自即日起至6月底，對我市小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）因受疫情影響，暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)法按時(shí)繳納城市公共管網(wǎng)供水費用和城市管道天然氣費用的，經(jīng)企業(yè)申請，實(shí)行“欠費不停供、免收滯納金”措施；對批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)用水、用氣費用可由供應單位先行優(yōu)惠10%，經(jīng)核實(shí)后財政予以補貼；鼓勵電力、蒸汽供應企業(yè)參照執行。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市商務(wù)局、市財政局〔國資委〕、市經(jīng)濟和信息化局、淮北華潤燃氣、淮北供電公司、淮北供水公司，縣區政府）?

四、小規模納稅人免征增值稅?！敦斦?nbsp;稅務(wù)總局關(guān)于對增值稅小規模納稅人免征增值稅的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第15號）規定，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。（責任單位：國家稅務(wù)總局淮北市稅務(wù)局）

五、“六稅兩費”減免擴圍?！栋不帐∝斦d 國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于我省小規模納稅人、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減按50％征收“六稅兩費”的通知》（皖財稅法〔2022〕241號）規定，2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責任單位：國家稅務(wù)總局淮北市稅務(wù)局）

六、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠再加碼。2021年1月1日至2022年12月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）第二條規定的優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收企業(yè)所得稅。2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責任單位：國家稅務(wù)總局淮北市稅務(wù)局）

七、加大增值稅期末留抵退稅政策力度?！敦斦?nbsp;稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號）將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額；對符合條件的小微企業(yè)，可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額；對符合條件的微型企業(yè)，可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額；對符合條件的小型企業(yè)，可以自2022年5月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。加大“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”（以下稱(chēng)制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。（責任單位：國家稅務(wù)總局淮北市稅務(wù)局）

八、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費?！秶叶悇?wù)總局?財政部關(guān)于制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費有關(guān)事項的公告》（2021年第30號）規定的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費政策，緩繳期限繼續延長(cháng)6個(gè)月?！秶叶悇?wù)總局 財政部關(guān)于延續實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局 財政部公告2022年第2號）規定的制造業(yè)中小微企業(yè)，延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，在依法辦理納稅申報后，制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納本公告規定的各項稅費金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納本公告規定的全部稅費，延緩的期限為6個(gè)月。（責任單位：國家稅務(wù)總局淮北市稅務(wù)局）

九、減免房屋租金。對承租本市國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權為行政性事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)，延續免收房屋租金至上半年底。鼓勵非國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的業(yè)主為中小微企業(yè)減免租金，縣區和開(kāi)發(fā)園區可根據情況給予適當補助。對為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免房屋租金的納稅人，納稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅困難減免。（責任單位：縣區政府，市財政局〔國資委〕、各有關(guān)單位）

十、減免檢測費用。2022年內對個(gè)體工商戶(hù)送檢的計量器具檢定，全部減免費用；對個(gè)體工商戶(hù)送檢的食品等樣品，給予檢驗檢測費用50%的優(yōu)惠；對個(gè)體工商戶(hù)送檢的安全閥，給予檢驗檢測費用10%的優(yōu)惠。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、縣區政府）

十一、緩交醫保費。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納醫療保險費的中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)，繳納醫療保險費的業(yè)務(wù)自即日起至2022年6月30日期間可實(shí)行“延期辦”，延長(cháng)期限不超過(guò)3個(gè)月，“延期辦”期間不影響醫療、生育保險待遇享受。（責任單位：市醫保局、縣區政府）

十二、支持企業(yè)擴能增產(chǎn)和政策兌現。自即日起至2022年6月30日，對通過(guò)技改新增產(chǎn)能的中小企業(yè)，在原有給予增購設備投資補貼的基礎上，上浮20%。加快涉企專(zhuān)項資金執行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見(jiàn)效，力爭上半年達到60%。對固定標準類(lèi)獎補資金，4月底予以?xún)冬F。招商引資企業(yè)因疫情原因造成工期延遲的，在兌現招商引資協(xié)議時(shí)，視疫情情況酌情順延。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局〔國資委〕、縣區政府，高新區管委會(huì )、安徽〔淮北〕新型煤化工基地管委會(huì )）

十三、引導企業(yè)轉型發(fā)展。自即日起至2022年6月30日期間，支持限額以上餐飲企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺加強合作，開(kāi)展線(xiàn)上直播、訂餐，提供線(xiàn)下自提和無(wú)接觸配送服務(wù)。對依托第三方平臺或自營(yíng)網(wǎng)站（平臺），每月網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額達15萬(wàn)元以上的限額以上餐飲企業(yè)，每季度按網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額最高2%給予獎勵。鼓勵電信運營(yíng)企業(yè)設計推廣適合小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的產(chǎn)品和應用并降低資費；為生活性服務(wù)業(yè)小微企業(yè)提供3個(gè)月的云服務(wù)和在線(xiàn)辦公優(yōu)惠服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局〔國資委〕、市市場(chǎng)監管局、中國電信淮北分公司、中國移動(dòng)淮北分公司、中國聯(lián)通淮北市分公司、縣區政府）

十四、支持外貿企業(yè)。自即日起至2022年6月30日期間，對連續三個(gè)月進(jìn)出口額超300萬(wàn)美元以上的企業(yè)給予最高10萬(wàn)元一次性物流補貼。對利用第三方電子商務(wù)平臺或自營(yíng)平臺開(kāi)展跨境電子商務(wù)、連續三個(gè)月進(jìn)出口在線(xiàn)交易額達到1萬(wàn)美元以上的企業(yè),一次性給予在線(xiàn)交易額最高2%的資金扶持,每家企業(yè)不超過(guò)10萬(wàn)元。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局〔國資委〕、縣區政府）

十五、支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。對因疫情影響無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施歇業(yè)備案制，歇業(yè)期限最長(cháng)不超過(guò)3年。2022年內對個(gè)體工商戶(hù)推行依法柔性執法，實(shí)行包容審慎監管。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、縣區政府）

十六、加大企業(yè)金融支持。用好用足再貸款再貼現支持工具，落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、普惠小微信用貸款支持計劃接續轉換工作。引導金融機構加大對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的信貸支持力度，對發(fā)展前景好，但受疫情影響較大、經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的企業(yè)，金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不隨意壓縮貸款規模。自即日起至2022年6月30日期間，通過(guò)“淮北市綜合金融服務(wù)平臺”申請并發(fā)放的普惠小微型企業(yè)首貸戶(hù)貸款，且貸款期限1年及以上的，給予最高50%不超過(guò) 10萬(wàn)元的貼息補助。引導5家政府性擔保公司對小微企業(yè)維持不高于1%的擔保費率，低于1%的財政給予補貼。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局〔國資委〕、市發(fā)展改革委、人行淮北市中心支行、淮北銀保監分局、縣區政府）

十七、支持企業(yè)穩崗擴崗。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，通過(guò)“免報直發(fā)”等模式給予失業(yè)保險穩崗返還。對中小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同、按規定繳納社會(huì )保險費的，按照1000元/人的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼；自即日起至2022年6月30日期間，對在疫情防控期間保持正常經(jīng)營(yíng)，不裁員或少裁員的批發(fā)零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)企業(yè)，按參保人數給予2000元/人的穩崗補貼，最高50萬(wàn)元（與失業(yè)保險穩崗返還政策不重復享受）。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局〔國資委〕、縣區政府）

十八、發(fā)放技能培訓補貼。自即日起至2022年6月30日期間，企業(yè)針對政策執行期內穩定就業(yè)員工開(kāi)展技能培訓的，給予最高500元/人技能培訓補貼，最高50萬(wàn)元。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局〔國資委〕、縣區政府）

十九、發(fā)放社會(huì )保險補貼。對招用就業(yè)困難人員的企業(yè)，由就業(yè)補助資金給予企業(yè)社會(huì )保險補貼，社會(huì )保險補貼以單位為勞動(dòng)者繳納的五項社會(huì )保險費為標準（不含勞動(dòng)者個(gè)人繳納部分）給予用人單位。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局〔國資委〕、縣區政府） 

二十、職業(yè)介紹補貼。自即日起至2022年6月30日期間，對在疫情防控期間通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式為中小微企業(yè)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機構，根據新簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同的人員數量，按照每人最高500元的標準給予人力資源服務(wù)機構補助。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局〔國資委〕、縣區政府） 

二十一、減少企業(yè)檢查頻次。自即日起至2022年6月30日期間，原則上各級各部門(mén)不得到企業(yè)檢查，如因疫情防控、環(huán)保、安全等需要，確需檢查的，事前需向園區和屬地政府報備。（責任單位：縣區政府，各有關(guān)部門(mén)）

二十二、構建本地企業(yè)產(chǎn)品供銷(xiāo)平臺。自即日起至2022年6月30日期間，鼓勵本地企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)展有效供需對接，積極開(kāi)拓本地市場(chǎng)，對采購本市企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)，在申報各項資金和各類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號時(shí)，給予優(yōu)先考慮。搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應平臺，采用線(xiàn)上線(xiàn)下同步開(kāi)展的模式，促進(jìn)本市上下游企業(yè)整體配套、產(chǎn)供銷(xiāo)無(wú)縫對接、大中小企業(yè)融通發(fā)展。引導各級預算單位加大對中小企業(yè)的傾斜力度，提高面向中小企業(yè)采購的金額和比例。加大行政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，加快完成清欠目標任務(wù)，不得形成新增逾期拖欠。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局〔國資委〕、市科技局、縣區政府）

在全面落實(shí)國家、省相關(guān)政策措施的基礎上，對支持對象給予以上政策支持，本措施所涉財政資金市縣按2:8，市區（含高新區、安徽〔淮北〕新型煤化工基地）按5:5分擔。