關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于促進(jìn)滁州標準化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

為貫徹中共中央、國務(wù)院《國家標準化發(fā)展綱要》和安徽省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)標準化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)揮標準化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、引領(lǐng)性作用，推動(dòng)標準化與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域、各層級深度融合，助力滁州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

項目咨詢(xún)熱線(xiàn)：19855107810（微信同號），0551-65300113

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標，提高標準化工作定位，激活標準化發(fā)展活力，強化標準化治理效能，加快滁州高質(zhì)量發(fā)展標準體系構建，為聚力打造新階段現代化新滁州提供更加有力的技術(shù)支撐。

（二）基本原則

推動(dòng)標準供給由政府主導向政府與市場(chǎng)并重轉變，以先進(jìn)標準供給為引領(lǐng)，加強我市標準化工作頂層設計和統籌管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)對標準化資源配置的決定性作用。

（三）發(fā)展目標

力爭到2025年底，逐步形成市場(chǎng)規范有標可循、公共利益有標可量、社會(huì )治理有標可依，以國際先進(jìn)標準為引領(lǐng)、國家和行業(yè)標準為基礎、團體和企業(yè)標準為主體、區域標準和地方標準為補充的新型高質(zhì)量發(fā)展標準體系，主導或參與制修訂國家標準10項以上、地方標準30項以上；建成國家級標準化試點(diǎn)示范項目2個(gè)、省級標準化試點(diǎn)示范項目5個(gè)；標準化工程師增加到50人以上，標準化專(zhuān)家庫吸引人才達到100人以上，企業(yè)標準總監達到300人以上。

到2035年，高質(zhì)量發(fā)展標準體系更加健全，標準化管理體制更加完善，全面形成“企業(yè)主導、政府激勵、市場(chǎng)驅動(dòng)、全員參與”的標準化工作格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)農村標準化，助力鄉村振興

1.現代農業(yè)生產(chǎn)。深化農業(yè)供給側結構性改革，堅持優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導向，推動(dòng)智慧農業(yè)標準研制，加強優(yōu)質(zhì)糧油、設施蔬菜、特色林果、花卉苗木、品牌茶葉、畜禽水產(chǎn)養殖、休閑觀(guān)光農業(yè)及名特優(yōu)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與貯運標準制定，完善相應的質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術(shù)規程及農業(yè)投入品標準。（市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市自規局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局等按職責分工負責）

2.農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。提升農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平，推動(dòng)有機農業(yè)、都市農業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加強農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的農資供應、農業(yè)生產(chǎn)、土地流轉、農技推廣、農產(chǎn)品質(zhì)量監管和質(zhì)量追溯、農產(chǎn)品流通、農業(yè)信息化服務(wù)、農業(yè)金融、農業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的管理、運行、維護、服務(wù)及評價(jià)等標準研制和推廣實(shí)施。（市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市自規局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市金融局等按職責分工負責）

3.美麗鄉村建設。完善鄉村建設及評價(jià)標準，圍繞農村生活垃圾與污水治理、農村衛生廁所建設改造公共基礎設施建設等，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境改善標準化工作。推動(dòng)度假休閑、鄉村旅游、民宿經(jīng)濟等標準化建設，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（市農業(yè)農村局、市住建局、市鄉村振興局、市自規局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市文旅局等按職責分工負責）

（二）促進(jìn)工業(yè)標準化，助力轉型升級

4.新興產(chǎn)業(yè)。聚焦半導體、新能源電池、智能儀表、醫療器械、人工智能、新型功能紡織材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建標準創(chuàng )新聯(lián)合體，積極創(chuàng )建技術(shù)標準創(chuàng )新基地，推動(dòng)新技術(shù)向先進(jìn)標準轉化，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的發(fā)展新優(yōu)勢,以標準引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（市經(jīng)信局、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市國資委等按職責分工負責）

5.支柱產(chǎn)業(yè)。突出“綠色化、智能化、高端化、融合化”升級方向，充分發(fā)揮標準的上下游協(xié)同作用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能技術(shù)與智能家電、先進(jìn)裝備、綠色能源、硅基材料、健康食品、新型化工等支柱產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵企業(yè)采用國際國內先進(jìn)標準進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)產(chǎn)能結構優(yōu)化。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市國資委、市數據資源管理局等按職責分工負責）

（三）促進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化，助力提質(zhì)增效

6.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。堅持市場(chǎng)主導，建立覆蓋科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現代金融業(yè)、現代物流業(yè)、文化創(chuàng )意業(yè)、商務(wù)會(huì )展業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域標準研制。推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合標準化建設，以先進(jìn)標準促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、信息化、高端化。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局、市財政局、市交通局、市金融局等按職責分工負責）

7.生活性服務(wù)業(yè)。堅持“便民、利民、為民”的服務(wù)理念，圍繞現代商貿業(yè)、旅游休閑業(yè)、醫療健康業(yè)、養老服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、住房服務(wù)業(yè)等生活性服務(wù)領(lǐng)域，支持服務(wù)企業(yè)在有條件的街道、社區服務(wù)中心等，按照標準規范創(chuàng )建標準化家政服務(wù)站、養老服務(wù)站、托幼服務(wù)站等，不斷推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)的便利化、多樣化、品質(zhì)化。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市民政局、市人社局、市文旅局、市教體局等按職責分工負責）

（四）促進(jìn)社會(huì )管理標準化，助力改善民生

8.政務(wù)管理。落實(shí)“放管服”改革和提升營(yíng)商環(huán)境工作要求，深度融入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)長(cháng)三角“一網(wǎng)通辦”標準互通，鞏固行政審批、權力運行、公共服務(wù)供給等政府管理成熟經(jīng)驗，建立涵蓋行政審批、公共資源交易、公共服務(wù)事項辦理等內容的滁州政務(wù)服務(wù)標準體系，建立健全政務(wù)服務(wù)事項管理、政務(wù)服務(wù)中心建設、政務(wù)服務(wù)實(shí)施、便民熱線(xiàn)運行、服務(wù)評估評價(jià)等標準規范，持續完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺標準規范體系。（市政務(wù)服務(wù)管理局、市標準化發(fā)展委員會(huì )成員單位等按職責分工負責）

9.社會(huì )治理。加快城市管理、公共治安、交通管理、防災減災、公共衛生、安全生產(chǎn)、消防安全等領(lǐng)域的智慧應用和配套標準建設，高標準開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)建設工作。聚焦產(chǎn)業(yè)提升、營(yíng)商環(huán)境、對外開(kāi)放、交通支撐、生態(tài)保護等領(lǐng)域，加快綜合性標準化工程建設，提升城市發(fā)展能級。加強社區綜合治理應用與綠色社區標準化建設，研究制定網(wǎng)格化治理相關(guān)標準，提升網(wǎng)格化治理水平。(市委政法委、市應急管理局、市住建局、市城管局、市公安局、市標準化發(fā)展委員會(huì )成員單位等按職責分工負責)

10.公共服務(wù)。在教育、醫療、社會(huì )福利、慈善優(yōu)撫、社會(huì )救助、志愿服務(wù)、婚姻、殯葬、氣象服務(wù)等領(lǐng)域，建立完善包括保障標準、提供標準、評價(jià)標準在內的公共服務(wù)標準體系。參與重大疫情防控救治、國家應急救援等領(lǐng)域標準建設，通過(guò)標準化手段優(yōu)化資源配置、規范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng )新治理方式，促進(jìn)基本公共服務(wù)標準化、均等化。(市標準化發(fā)展委員會(huì )成員單位按職責分工負責)

（五）促進(jìn)生態(tài)環(huán)境標準化，助力綠色發(fā)展

11.節能減排。嚴格實(shí)施能效能耗、碳排放、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟標準，推動(dòng)能源管理體系、系統經(jīng)濟運行、能量平衡測試、節能監測等推薦性節能標準推廣應用，強化用能單位主體責任。完善節能、節水、節地、節材標準，推動(dòng)綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色供應鏈示范標桿建設，開(kāi)展碳達峰碳中和標準化試點(diǎn)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市住建局等按職責分工負責）

12.環(huán)境保護。以環(huán)境治理和生態(tài)保護為著(zhù)力點(diǎn)，嚴格實(shí)施大氣、水、土壤污染防治標準生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境風(fēng)險防控、環(huán)境監管等領(lǐng)域國家標準，研究秸稈綜合利用、水體生態(tài)環(huán)境監測與保護等標準制定，促進(jìn)生態(tài)保護與經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，推動(dòng)美麗滁州建設。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市農業(yè)農村局、市水利局、市林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（六）促進(jìn)區域標準化，助力互認交流

13.國際交流。鼓勵企事業(yè)單位積極參與國際、區域標準化組織的標準化活動(dòng)，支持企事業(yè)單位主導和參與國際標準制修訂，鼓勵優(yōu)勢特色技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)轉化為國際標準，帶動(dòng)滁州產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)國際化發(fā)展。（市商務(wù)局等按職責分工負責）

14.互認合作。加強標準化技術(shù)機構標準科研能力建設，積極開(kāi)展“長(cháng)三角”和“南京都市圈”相關(guān)領(lǐng)域標準比對和分析，積極采用國際標準，大力推進(jìn)國際國內、區域之間、城市之間標準互認，推動(dòng)滁州“標準”走出去。（市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）。

三、監督管理

（一）創(chuàng )新標準制定推進(jìn)機制

堅持市場(chǎng)導向，激活標準市場(chǎng)主體活力，不斷完善標準化管理體制，將標準化政策與工業(yè)和信息化、科技、農業(yè)、商貿等產(chǎn)業(yè)政策深度融合，形成整體推進(jìn)標準化工作的政策合力。強化企業(yè)標準創(chuàng )新主體地位，鼓勵企業(yè)建立標準化管理制度，推動(dòng)企業(yè)標準總監制度實(shí)施。(市標準化發(fā)展委員會(huì )成員單位)

（二）健全標準實(shí)施監督機制

加強標準制定、實(shí)施和糾錯閉環(huán)管理，健全覆蓋政府頒布標準制定實(shí)施全過(guò)程的追溯、監督和糾錯機制，做好標準實(shí)施的跟蹤、評估和反饋工作。開(kāi)展標準質(zhì)量和標準實(shí)施第三方評估，加強標準復審和維護更新。強化企業(yè)標準化主體責任意識，落實(shí)企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)與監督制度，引導企業(yè)嚴格按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)接受社會(huì )監督，鼓勵社會(huì )公眾對標準實(shí)施情況進(jìn)行監督，將企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)符合標準情況納入社會(huì )信用體系建設。 (市標準化發(fā)展委員會(huì )成員單位)

四、支持政策

（一）支持標準制定

對主導（排名前三且排序第一）制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準的單位，每個(gè)標準分別給予一次性獎補50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

對主導（排名第一）制定安徽省和滁州市地方標準的單位，給予一次性獎補10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。對主導（排名前三且排序第一）制定長(cháng)三角區域地方標準的單位，給予一次性獎補10萬(wàn)元（與地方標準獎補不重復）。

（二）支持試點(diǎn)示范

對獲得國家級、省級標準化試點(diǎn)示范項目的單位，分別在驗收通過(guò)后給予一次性獎補20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對獲得國家級、省級技術(shù)標準創(chuàng )新基地的單位，在通過(guò)檢查評估后給予一次性獎補20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對獲得企業(yè)標準領(lǐng)跑者的單位，按項目給予一次性5萬(wàn)元的獎補。對獲得國家級、省級標準創(chuàng )新貢獻獎項目獎、組織獎和個(gè)人獎的單位或個(gè)人，給予一次性獎補20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

（三）支持組織建設

對承擔國際專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )（TC）及其分技術(shù)委員會(huì )（SC）和工作組（WG）秘書(shū)處工作的，分別給予一次性獎補50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

對承擔全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )（TC）及其分技術(shù)委員會(huì )（SC）和工作組（WG）秘書(shū)處工作的，分別給予一次性獎補30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

對承擔安徽省專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )（TC）秘書(shū)處工作的，給予一次性獎補5萬(wàn)元。

同一單位獲得以上獎補累計總額不超過(guò)100萬(wàn)元每年，并根據年度項目申報數量統籌安排。本獎補政策與其他財政獎補政策不重復享受。實(shí)施細則由市市場(chǎng)監管局、市財政局共同研究制定。各縣（市）區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )可根據轄區標準化發(fā)展狀況配套制定相應獎補政策。

五、保障措施

（一）強化法制體系建設

深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國標準化法》，研究制定用于規范我市標準制定、實(shí)施、管理的政府規章以及促進(jìn)企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)制度落實(shí)、團體標準制修訂、市級標準化試點(diǎn)管理的相應制度和實(shí)施辦法。加大地方性法律法規、規章、政策引用標準的力度，充分發(fā)揮標準在法制建設中的支撐和補充作用。

（二）強化部門(mén)組織協(xié)調

建立滁州市標準化發(fā)展委員會(huì )，健全市標準化行政主管部門(mén)組織協(xié)調、有關(guān)行政主管部門(mén)分工負責的工作機制。各級政府要把標準化發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，將標準化協(xié)調推進(jìn)機制的落實(shí)納入政府質(zhì)量工作考核要求。相關(guān)職能部門(mén)和單位要結合自身職責，做好工作計劃、工作方案與本實(shí)施意見(jiàn)的銜接工作，抓好標準化發(fā)展目標和任務(wù)的責任分解和落實(shí)。要充分發(fā)揮企事業(yè)單位的主體作用、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織的橋梁紐帶作用，形成“政府統籌、企業(yè)作為、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與”的標準化工作格局。

（三）強化政策激勵措施

聚焦標準化創(chuàng )新發(fā)展，完善各領(lǐng)域標準化工作配套激勵措施和扶持政策，落實(shí)標準化發(fā)展獎補政策。支持有條件的縣（市、區）和開(kāi)發(fā)區設立標準化發(fā)展專(zhuān)項資金，對在標準化工作中有重要創(chuàng )新成果和重大突破的，予以表彰獎勵。加強對標準應用結果評估，在產(chǎn)業(yè)、科技、中小微企業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項資金中加大對標準化成果應用的考核與獎勵力度。

（四）強化人才隊伍支撐

支持高等院校、技術(shù)機構、職業(yè)院校、企事業(yè)單位等成立標準化研究機構，鼓勵高等院校、職業(yè)院校開(kāi)辦標準化課程，設立標準化專(zhuān)業(yè)，培育標準化人才。建設標準化工程師隊伍，完善標準總監制度實(shí)施，規范標準化專(zhuān)家人才庫準入管理制度。加強對企業(yè)標準化從業(yè)人員和管理人員的崗位培訓，引進(jìn)、儲備復合型標準化高端人才。

（五）強化輿論宣傳引導

加強標準化工作輿論引導，宣傳標準化實(shí)施成效，擴大標準化社會(huì )影響力，營(yíng)造全社會(huì )了解標準化知識、參與標準化活動(dòng)、享用標準化成果的良好氛圍，結合“世界標準日”“質(zhì)量月”“國際消費者權益日”等宣傳活動(dòng)，多形式、全方位宣傳標準化工作，切實(shí)提高標準化在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者中的認知度和普及率。

本意見(jiàn)由市標準化行政主管部門(mén)牽頭組織，各有關(guān)行政主管部門(mén)分工負責，組織和動(dòng)員社會(huì )各界力量共同推進(jìn)實(shí)施。各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )可根據實(shí)際，研究制定相關(guān)政策措施。