關(guān)于印發(fā)《五河縣2022年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》的通知

為貫徹落實(shí)《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021－2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》（農辦計財〔2021〕8號）、《安徽省農業(yè)農村廳 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省2021-2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)的通知》（皖農機（2021）96號）等文件精神，規范實(shí)施農機購置補貼政策，制定了《五河縣2022年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》?，F予印發(fā)，請遵照執行。

10年專(zhuān)業(yè)代理免費咨詢(xún)：0551-65300258,19855109691（微信同號）
（臥濤科技：項目申報、專(zhuān)利商標版權代理、軟件開(kāi)發(fā)、商業(yè)計劃書(shū)、工商注冊財稅規劃、可行性研究報告、兩化融合、企業(yè)信用修復、ISO體系認證等）

五河縣2022年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央、省、市農機購置補貼相關(guān)政策，根據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》（農辦計財〔2021〕8號）、《安徽省農業(yè)農村廳安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)的通知》（皖農機〔2021〕96號）、《安徽省農業(yè)農村廳關(guān)于修訂2021—2023年農機購置補貼機具種類(lèi)范圍的通知》（皖農機函〔2022〕287號）及《安徽省農業(yè)農村廳關(guān)于公布大豆玉米帶狀復合種植機具納入農機購置補貼新產(chǎn)品試點(diǎn)初選名單的通知》和安徽省出臺《科技強農機械強農促進(jìn)農民增收行動(dòng)方案（2022—2025年）》要求，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施原則

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，落實(shí)黨中央、省委“三農”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕42號）、《安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2019〕27號）要求，進(jìn)一步規范實(shí)施農機購置補貼政策，以滿(mǎn)足農民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩定實(shí)施政策，最大限度發(fā)揮政策效益為主線(xiàn)，落實(shí)構建新發(fā)展格局要求，持續提升農機購置補貼政策精準化、規范化、便利化水平，支持引導農民購置使用先進(jìn)適用的農業(yè)機械，推動(dòng)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級，有效支撐糧食安全、重要農產(chǎn)品有效供給和農民增收，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，為實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)農業(yè)農村現代化提供堅實(shí)支撐。

二、實(shí)施重點(diǎn)

一是將糧食、生豬等重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補；二是突出對深耕整地、播種、植保、烘干、“兩利用”、養蜂平臺等農機具的補貼；三是推廣使用智能終端和應用智能作業(yè)模式，深化北斗系統在農業(yè)生產(chǎn)中的推廣應用，確保農業(yè)生產(chǎn)數據安全；四是將育秧、糧食烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設施裝備納入農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)范圍；五是提升水稻插（拋）秧機、重型免耕播種機、玉米籽粒收獲機等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節所需機具，以及智能、復式、高端產(chǎn)品的補貼額，逐步降低區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額；六是推廣應用帶有人臉識別功能等技術(shù)的手機APP，加快補貼資金兌付，優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時(shí)限。

對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)行處罰，從嚴整治違規行為。

三、補貼實(shí)施范圍及資金安排

（一）補貼范圍。全縣所有鄉鎮。

（二）資金安排。2022年中央財政下?lián)芪铱h農機購置補貼專(zhuān)項資金936萬(wàn)元。

農機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于其他任務(wù)支出?？h財政保證補貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費。

四、補貼種類(lèi)及補貼標準、產(chǎn)品資質(zhì)

（一）補貼機具種類(lèi)。我縣2022—2023年農機購置補貼機具種類(lèi)范為21大類(lèi)43個(gè)小類(lèi)110個(gè)品目（見(jiàn)附件1）。凡納入我縣補貼目錄范圍內的所有機具全部實(shí)行敞開(kāi)補貼，應補盡補。

繼續實(shí)施連棟溫室農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)和對植保無(wú)人駕駛航空器（原植保無(wú)人飛機試點(diǎn)）進(jìn)行購置補貼，具體操作辦法另行通知。在此之前，植保無(wú)人駕駛航空器購置補貼工作，實(shí)施依據《安徽省農業(yè)機械管理局安徽省財政廳中國民用航空安徽安全監督管理局關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》（皖農機計財〔2017〕180號）和《安徽省農業(yè)機械管理局安徽省財政廳關(guān)于繼續開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)的通知》（皖農機計財〔2018〕46號）文件規定執行。補貼對象為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，個(gè)人購買(mǎi)的暫不予補貼。

開(kāi)展大豆玉米帶狀復合種植機具新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作。

根據農業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，我縣從安徽省補貼范圍中選取補貼機具品目，推進(jìn)補貼機具有進(jìn)有出、優(yōu)機優(yōu)補，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)以及支持農業(yè)綠色發(fā)展所需機具的補貼需要。

繼續農機報廢更新補貼工作，具體操作辦法仍按《安徽省農業(yè)農村廳安徽省財政廳安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案的通知》（皖農機〔2020〕66號）和《五河縣農業(yè)農村局五河縣財政局五河縣商務(wù)局關(guān)于印發(fā)農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案的通知》（五農〔2020〕155號）文件規定執行。

結合農機購置補貼政策開(kāi)展分區域、分產(chǎn)業(yè)、分作物、分環(huán)節（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四分”）農業(yè)機械化工作，通過(guò)農機購置補貼資金推動(dòng)“四分”農機化所需農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（二）機具補貼標準。中央財政農機購置補貼實(shí)行定額補貼。補貼品目各檔次補貼標準按照《安徽省農業(yè)農村廳2021—2023年農機購置補貼機具補貼額一覽表》執行，執行時(shí)間以《安徽省農機購置補貼輔助管理系統》調整為準。

在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實(shí)際補貼比例超過(guò)50%的，市、縣應及時(shí)組織調查，對有違規情節的，按相關(guān)規定處理；對無(wú)違規情節的補貼申請，可按原規定兌付補貼資金。發(fā)現異常情形應組織調查并及時(shí)上報。

（三）補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是補貼范圍內的產(chǎn)品（農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品、農機新產(chǎn)品除外），同時(shí)還應具備以下資質(zhì)之一：

1.獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)（包括尚在有效期內的農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū)）；

2.獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；

3.列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。

補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的銘牌。

五、補貼對象

補貼對象為我縣從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”），其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

結合我縣補貼資金規模和農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際等綜合情況，原則上每戶(hù)年度內可申請補貼機具臺數為3臺（套），農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內可申請補貼機具臺數為6臺（套）；對同一人或同一地點(diǎn)注冊多個(gè)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，原則上只給予其中一家組織辦理補貼。農機購置補貼政策應做到普惠共享，對超過(guò)規定上限的，購機者要主動(dòng)提出申請，待縣農機購置補貼領(lǐng)導小組或縣農業(yè)農村局、縣財政局研究批準后，方可申請辦理，否則直接按作廢處理。

六、農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)責任

自愿參與農機購置補貼的農機生產(chǎn)企業(yè)，要按照要求進(jìn)行產(chǎn)品投檔，自主在農機購置補貼申請辦理服務(wù)系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦理服務(wù)系統”）內完善補貼產(chǎn)品相關(guān)信息，并對其提交信息的真實(shí)性承擔相應責任。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì )公布。根據“誰(shuí)確定、誰(shuí)負責”的原則，農機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應的責任。

農機生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)要規范、誠信經(jīng)營(yíng)，積極配合縣農業(yè)農村局、縣財政局等部門(mén)做好機具核驗、抽查等工作，并對申請補貼產(chǎn)品的一致性負責。對于采用提供不實(shí)投檔信息、產(chǎn)品信息、銷(xiāo)售信息和虛購報補、重復報補、以小抵大等違規手段騙套補貼行為，或涉事產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)拒不配合調查、提供虛假調查材料等行為，縣農業(yè)農村局、縣財政局將嚴格按照農業(yè)農村部、財政部制定的《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》和省、市、縣有關(guān)規定處理。

農機生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格被暫停、取消，以及農機生產(chǎn)企業(yè)自主注銷(xiāo)農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)或因違規農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)被相關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)等，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔。

七、補貼操作程序

2021—2023年農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶(hù)）”方式實(shí)施。

（一）自主購機。購機者自主選擇購買(mǎi)機具，按市場(chǎng)化原則自行與農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)商確定購機價(jià)格與支付方式，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來(lái)全程留痕。

（二）補貼申請。購機者（個(gè)人）應及時(shí)通過(guò)手機APP或攜帶所購機具、身份證、戶(hù)口本、購機發(fā)票、合格證和“一卡通”原件（復印件）；農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可攜帶所購機具、機構代碼證或營(yíng)業(yè)執照副本、法人身份證、銀行開(kāi)戶(hù)許可證等原件（復印件），以及縣農業(yè)農村局要求的其他材料，自主向縣農業(yè)農村局提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書(shū)（承諾購買(mǎi)行為、發(fā)票購機價(jià)格等信息真實(shí)有效）。實(shí)行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入辦理服務(wù)系統辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)代替購機者到主管部門(mén)辦理補貼申請手續。

全面實(shí)行辦理服務(wù)系統常年連續開(kāi)放，推廣并逐步過(guò)渡到通過(guò)手機APP“皖事通”等信息化技術(shù)，開(kāi)展非現場(chǎng)補貼申請，補貼機具核驗預約等服務(wù)，并可實(shí)現牌證管理機具的信息化核驗和免于現場(chǎng)實(shí)物核驗，方便購機者隨時(shí)在線(xiàn)提交補貼申請、應錄盡錄，加快實(shí)現購機者線(xiàn)下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”?？h農機購置補貼資金申請數量達到當年可用資金（含結轉資金和調劑資金）總量110%的，應及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補貼申請。

（三）審驗公示?？h農業(yè)農村局按照農業(yè)農村部印發(fā)的《農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)（試行）》等文件要求，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核、對補貼機具進(jìn)行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現場(chǎng)實(shí)物核驗。堅持“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”，對不符合申請條件的不受理、申請資料不齊全的不建檔。購機者應積極配合縣農業(yè)農村局、縣財政局等部門(mén)開(kāi)展機具核查工作。對無(wú)法移動(dòng)等原因不能帶機申請的，申請者可預約縣農業(yè)農村局組織人員上門(mén)核實(shí)。

縣農業(yè)農村局在收到購機者補貼申請后，應于2個(gè)工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應于13個(gè)工作日內（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗工作，并在農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布補貼申請信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。

（四）資金兌付?？h農業(yè)農村局按照《安徽省農機購置補貼產(chǎn)品核驗流程（試行）》和《五河縣農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)（試行）》文件要求，對單臺補貼額度較高的重點(diǎn)機具，連續多年享受補貼的補貼對象以及享受補貼數量多、金額大的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行重點(diǎn)審核抽查。

縣農業(yè)農村局及時(shí)整理好補貼對象資金結算統計表（包括中央農機購置補貼、報廢更新補貼）和補貼資金發(fā)放清冊等，原則上每月向縣級財局報送1次?？h財政局審核縣農業(yè)農村局提交的資金兌付申請與相關(guān)材料，經(jīng)審核無(wú)誤后，于15個(gè)工作日內通過(guò)國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時(shí)與縣農業(yè)農村局聯(lián)合向上報告資金供需情況。

補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時(shí)間緊張等無(wú)法享受補貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。

補貼政策全面實(shí)行跨年度連續實(shí)施，除發(fā)生違規行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統時(shí)的相關(guān)規定執行，不受政策調整影響。

購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。

八、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任?？h農業(yè)農村局和縣財政局建立健全縣政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實(shí)施和監管機制，切實(shí)加強組織協(xié)調，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內部控制規程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要加強績(jì)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平?？h農業(yè)農村局、縣財政局在縣人民政府統一領(lǐng)導下，深入落實(shí)縣農業(yè)農村局組織實(shí)施、審核和監管責任和縣財政局資金兌付、資金監管責任，重大事項須提交縣人民政府并組織縣農業(yè)農村局、縣財政局等集體研究決定。

（二）優(yōu)化服務(wù)，便民高效。嚴格落實(shí)補貼申請限時(shí)辦理要求，加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。清理、取消補貼申請過(guò)程中不必要的限制性規定，精簡(jiǎn)補貼申請材料。推廣應用手機APP“皖事通”申請補貼，開(kāi)展非現場(chǎng)補貼申請，補貼機具核驗預約等便民服務(wù)。

（三）公開(kāi)信息，接受監督?？h農業(yè)農村局因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，全方位開(kāi)展補貼政策解讀，著(zhù)力提升政策知曉率，切實(shí)保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和廣大農民群眾的知情權、監督權。按照農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設有關(guān)要求，健全完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，并與省農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)現鏈接。全面規范及時(shí)公開(kāi)近三年縣域內補貼受益主體信息（見(jiàn)附件2），資金兌付情況、縣農業(yè)農村局和縣財政局的咨詢(xún)投訴舉報電話(huà)、補貼資金規模、使用進(jìn)度（每半月一次）、違規查處結果等信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

在年度補貼工作結束后，以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況在農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄上公布。

（四）加強監管，嚴懲違規?？h農業(yè)農村局、縣財政局要全面貫徹《安徽省農業(yè)農村廳安徽省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》（皖農機函〔2019〕450號）和《安徽省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理規范（試行）的通知》（皖農機〔2018〕217號）文件要求，認真落實(shí)風(fēng)險防控責任和異常情形主動(dòng)報告制度，對發(fā)現政策落實(shí)中的異常情形，需經(jīng)集體研究后上報。嚴格信用管理，加強對農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾、踐諾執行情況的監管和失信違規行為的調查處理。充分發(fā)揮辦理服務(wù)系統等大數據信息優(yōu)勢，提升違規行為排查和監控能力。

嚴格落實(shí)農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理有關(guān)規定，規范產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)違規問(wèn)題的受理登記、調查核實(shí)、約談告知、處理通報、材料留存等工作流程，構筑高效、精準的查處機制，強化內部監督制約，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合、各司其職，推進(jìn)對違規產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的處理工作。加大農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為打擊力度，嚴懲失信違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。重點(diǎn)加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管。加強購機者信息保護，配合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為；嚴厲打擊偽造、變造、篡改、冒用農機購置補貼產(chǎn)品的銘牌、合格證、鑒定證書(shū)等信息；銷(xiāo)售的補貼產(chǎn)品配置與檢驗報告主參數配置不符，包括降低配置，以小充大,以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品等；未主動(dòng)報告發(fā)現的影響補貼政策實(shí)施的異常情況并采取防范補救措施；提供不實(shí)申請資料及票據；為購機者違規代辦補貼手續；采用虛報、空套、一機多補、重復補貼等非法手段，騙取財政補貼資金；在投檔時(shí)提供失實(shí)信息，或故意不提供完整信息，導致產(chǎn)品歸入較高檔次等異常情形；向購機者提供假冒的補貼產(chǎn)品;拒不接受或執行縣農業(yè)農村局和縣財政局作出的告誡、限期整改、退繳補貼資金等處理決定，未按規定時(shí)間全部退繳違規補貼資金等違規行為依法處理，對積極配合調查、主動(dòng)報告問(wèn)題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對拒不配合調查、拒不執行相關(guān)處理決定、多次或重復發(fā)生違規行為的，應從重或加重處理。農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)或購機者退繳的補貼資金應繼續用于農機購置補貼。