關(guān)于印發(fā)休寧縣2022年農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設實(shí)施方案的通知

根據《安徽省農業(yè)農村廳 安徽省財政廳關(guān)于做好2022年農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設工作的通知》（皖農市﹝2022﹞101號）文件要求，現就我縣2022年農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目實(shí)施，制定如下方案：

項目咨詢(xún)熱線(xiàn)：19855107810（微信同號），0551-65300113

一、建設思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)“兩強一增”、“六業(yè)千億”行動(dòng)部署要求，聚焦鮮活農產(chǎn)品主產(chǎn)區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，重點(diǎn)圍繞茶葉、蔬菜、水果、中藥材等鮮活農產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，合理集中建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施，提升技術(shù)裝備水平，完善服務(wù)保障機制，強化管理運營(yíng)能力，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向農村延伸，暢通鮮活農產(chǎn)品末端冷鏈微循環(huán)。

二、年度目標

2022年，全縣支持新建農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施4個(gè)、新增庫容680立方米，根據各地建設需求情況，將建設任務(wù)分解到各鄉鎮（見(jiàn)附件）。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）合理集中建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施。支持縣級及以上示范家庭農場(chǎng)和農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社、已登記的農村集體經(jīng)濟組織在重點(diǎn)鎮和中心村建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施。引導各類(lèi)市場(chǎng)主體建設改造產(chǎn)地冷鏈集配中心。加強產(chǎn)地冷藏保鮮設施與冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流基地的有效銜接。鼓勵開(kāi)展符合實(shí)際的冷藏保鮮設施數字化、智能化建設。

（二）推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向農村延伸。依托產(chǎn)地冷藏保鮮設施，鼓勵引導各類(lèi)主體利用既有流通網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，改造公共冷庫設施條件，整合資源、創(chuàng )新模式，促進(jìn)合作聯(lián)營(yíng)、成網(wǎng)配套，提升品牌打造和孵化能力，加快建設農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

（三）開(kāi)展冷藏保鮮技術(shù)和運營(yíng)管理培訓。充分利用高素質(zhì)農民培育、農村實(shí)用人才帶頭人培訓等相關(guān)政策，開(kāi)設專(zhuān)題班或增加相應培訓課程，通過(guò)線(xiàn)上教學(xué)、課堂教學(xué)、現場(chǎng)教學(xué)等方式，組織培訓活動(dòng)，打造一批農產(chǎn)品冷鏈物流培訓基地。

四、具體政策

2022年重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，依托縣級及以上示范家庭農場(chǎng)和農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社、已登記的農村集體經(jīng)濟組織，重點(diǎn)支持建設通風(fēng)貯藏設施、機械冷藏庫、氣調冷藏庫，以及預冷設施設備和其他配套設施設備。采取“先建后補、以獎代補”的方式，按照不超過(guò)建設設施總造價(jià)的30%進(jìn)行補貼，單個(gè)主體補貼規模最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

五、進(jìn)度安排

通過(guò)農業(yè)農村部農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目管理系統”）進(jìn)行全過(guò)程線(xiàn)上管理。

（一）開(kāi)展項目?jì)?。建設主體通過(guò)項目管理系統提出儲備申請，經(jīng)縣級審核、市級復核、省級審定后入庫儲備。

（二）編報實(shí)施方案。各區縣要會(huì )同財政部門(mén)編制2022年度實(shí)施方案，明確建設思路、年度目標、重點(diǎn)任務(wù)、具體政策、進(jìn)度安排、保障措施等內容，于7月12日前報市農業(yè)農村局、市財政局備案。

（三）嚴格申報審批。各區縣應于7月30日前啟動(dòng)立項申報工作，并于申報工作啟動(dòng)前10個(gè)工作日向社會(huì )公布本地實(shí)施方案、補助控制標準、申報方式、舉報電話(huà)等重點(diǎn)信息和相關(guān)事宜。建設主體9月30日前完成線(xiàn)上申報。10月15日前，縣級農業(yè)農村部門(mén)要完成申報審批，及時(shí)公示審批通過(guò)的項目，一般不少于5個(gè)工作日。

（四）規范項目建設。建設主體要按照農業(yè)農村部和我省參考技術(shù)方案要求，自主開(kāi)展建設，承擔安全建設運營(yíng)的主體責任。鼓勵建設主體采用綠色低碳的新技術(shù)、新材料和新裝備，支持對冷藏保鮮設施設備實(shí)施節能改造。建設主體應于11月20日前完成設施建設。

（五）嚴格竣工驗收。設施建設完成后，縣農水局應會(huì )同相關(guān)部門(mén)，嚴格開(kāi)展現場(chǎng)驗收，有條件的區縣可以委托第三方評估機構參與驗收?？h級現場(chǎng)驗收工作應于12月15日前完成。

（六）兌付補助資金?？h級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)應按照職責分工和時(shí)限要求，于12月30日前向通過(guò)驗收的建設主體發(fā)放補助資金，并公示補助發(fā)放情況，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。對享受補助的冷藏保鮮設施，應設立專(zhuān)門(mén)的標識和編號。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導?？h級農業(yè)農村、財政部門(mén)應健全聯(lián)合工作機制，密切溝通配合，強化調度指導力度。要堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從時(shí)效、求好不求快的原則。任務(wù)實(shí)施縣要落實(shí)主體責任，為項目實(shí)施提供有力保障。要引導建設主體不斷提高設施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄。

（二）加大政策支持。全面落實(shí)農業(yè)設施用地和農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠政策，鼓勵利用村集體閑置房屋、廢棄廠(chǎng)房或經(jīng)營(yíng)性建設用地等開(kāi)展設施建設。鼓勵與各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展建設和運營(yíng)合作。積極爭取地方政府債券，對符合條件的冷鏈物流項目予以支持。各地要與其他支持冷鏈物流發(fā)展的相關(guān)財政資金做好銜接，避免重復投入。

（三）創(chuàng )新金融服務(wù)。鼓勵各類(lèi)銀行及擔保機構強化信貸擔保支持。鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)特色保險產(chǎn)品，為冷藏保鮮農產(chǎn)品數量、質(zhì)量安全以及價(jià)格波動(dòng)等提供風(fēng)險保障。推進(jìn)實(shí)施信貸直通車(chē)冷藏保鮮設施建設專(zhuān)項行動(dòng)。

（四）嚴格資金監管?？h級財政部門(mén)要會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)強化資金監管，及時(shí)上報項目執行和資金使用情況。堅決查處虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規行為。并于12月25日前向市農業(yè)農村局、市財政局報送2022年度自評報告。

（五）完善管理制度?？h農水局應根據設施建設管理實(shí)施細則建立管理制度，建立健全設施建設工作風(fēng)險自查和監督評價(jià)機制，形成上下銜接、分級負責的管理制度。

（六）加強宣傳示范。采取多種宣傳方式，加強農產(chǎn)品冷藏保鮮實(shí)用技術(shù)標準、材料裝備等試驗示范推廣，認真總結設施建設運營(yíng)的好經(jīng)驗好做法，強化全媒體宣傳，推出一批機制創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、模式創(chuàng )新的典型案例。