關(guān)于印發(fā)《郎溪縣推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案（2022-2024年）》的通知

《郎溪縣推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案（2022-2024年）》已經(jīng)縣政府第7次常務(wù)會(huì )議研究同意，現予印發(fā)施行。

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郎溪縣推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案（2022-2024年）

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“因茶致富，因茶興業(yè)”“把茶葉這個(gè)產(chǎn)業(yè)做好”重要指示精神和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)振興的意見(jiàn)》（皖政辦秘〔2021〕28號）、《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案的通知》（宣政辦秘〔2021〕73號）和《科技強農機械強農促進(jìn)農民增收行動(dòng)方案（2022—2025年）》（皖發(fā)〔2022〕5號）精神，結合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮茶葉資源和區位優(yōu)勢，立足建設長(cháng)三角茶葉生產(chǎn)加工供給基地，著(zhù)力推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)強化品牌、升級加工、優(yōu)化基地、壯大經(jīng)營(yíng)主體、三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)品牌崛起、品質(zhì)提升、綠色增效、產(chǎn)業(yè)集聚、延鏈增值，構建現代茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)體系，把茶葉優(yōu)勢資源發(fā)展成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快縣域茶產(chǎn)業(yè)振興。

（二）發(fā)展目標。圍繞“品牌創(chuàng )響、品質(zhì)提升、基地優(yōu)化、龍頭壯大、三產(chǎn)融合、效益提升”的總體目標，到2024年末，全縣茶園面積和茶葉產(chǎn)量分別穩定在9萬(wàn)畝和1萬(wàn)噸左右（其中無(wú)性系良種茶園6.5萬(wàn)畝、名優(yōu)茶產(chǎn)量0.15萬(wàn)噸），茶葉農業(yè)產(chǎn)值和綜合產(chǎn)值分別達到8.5億元和18億元。

二、主要措施

（一）強化品牌推廣，促進(jìn)品牌創(chuàng )響

1.創(chuàng )響縣域公用品牌。以“郎溪黃茶”為品牌，委托專(zhuān)業(yè)商標代理機構，注冊國家地理標志證明商標。充分發(fā)掘“瑞草魁”品牌價(jià)值，通過(guò)擴大種植和加工規模和品牌使用授權、加強宣傳推介等方式，為品牌注入活力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)以?xún)蓚€(gè)公用品牌為母品牌，創(chuàng )建企業(yè)子品牌。按照“一個(gè)區域公用品牌、一套管理制度、一套執行標準、多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體、各自企業(yè)品牌”的思路，推進(jìn)區域公用品牌授權管理和規范使用。

2.支持品牌宣傳推廣。實(shí)施區域公用品牌“走出去”戰略，大力宣傳推廣郎溪縣茶品牌、茶產(chǎn)品。大力開(kāi)展茶葉節慶活動(dòng)，舉辦茶博會(huì )、茶文化節、采茶節、名優(yōu)茶評比會(huì )、研討會(huì )和茶鄉游。支持在交通要道、主要旅游景區景點(diǎn)豎立廣告牌，塑造區域公用品牌名茶形象。鼓勵利用電視等媒體及各類(lèi)新媒體平臺，開(kāi)展區域公用品牌宣傳和企業(yè)形象展示。支持實(shí)體店、各大網(wǎng)絡(luò )平臺網(wǎng)店，采取統一設計的店招和裝修方案。支持赴重點(diǎn)目標市場(chǎng)城市舉辦“茶企-經(jīng)銷(xiāo)商產(chǎn)銷(xiāo)對接會(huì )”。支持組團參加重要目標市場(chǎng)舉辦的茶博會(huì )、農交會(huì )。支持縣茶葉行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展茶葉品牌的宣傳推廣、營(yíng)銷(xiāo)策劃。支持在展會(huì )期間，舉辦我縣區域公用品牌專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)，提升我縣茶葉品牌綜合影響力。

（二）升級加工能效，促進(jìn)品質(zhì)提升

3.提升名優(yōu)茶加工水平。加快名優(yōu)茶加工標準化清潔化改造，引進(jìn)節能高效制茶設備，利用清潔化能源和智能化管理，提升加工能力，提高符合茶企SC認證條件的茶葉加工廠(chǎng)房建設覆蓋率，到2024年末，全縣新改建清潔化制茶廠(chǎng)15座。

4.支持交易平臺建設。有序推進(jìn)產(chǎn)地原料市場(chǎng)和成品茶批發(fā)市場(chǎng)建設；支持茶葉龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)等市場(chǎng)主體依托電商平臺，建立線(xiàn)上和線(xiàn)下相結合的營(yíng)銷(xiāo)模式，拓展銷(xiāo)售渠道。

5.增強精深加工能力。鼓勵開(kāi)發(fā)夏秋茶，開(kāi)展茶飲料、食品、保健品、化妝品等深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。支持開(kāi)展倉儲保鮮冷鏈設施建設，補齊茶產(chǎn)業(yè)倉儲冷鏈短板。

（三）優(yōu)化茶園基地，促進(jìn)綠色增效

6.建設標準生態(tài)茶園。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強茶區生態(tài)環(huán)境保護。禁止采用全墾等不合理的整地方式在二十五度以上陡坡地新開(kāi)墾種植茶園。大力推進(jìn)茶園換種改植，支持低產(chǎn)低效茶園改造成基礎設施完善、品種結構合理、良種良法配套、標準化管理的“標準化、生態(tài)化、宜機化”高標準良種茶園或生態(tài)茶園。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶(hù)”模式，加強茶園道路、水利、電力和信息監測等基礎設施建設。加快茶葉新品種、新技術(shù)、新機具應用。到2024年末，全縣高標準良種和生態(tài)茶園面積發(fā)展至4萬(wàn)畝。

7.推廣綠色生產(chǎn)方式。實(shí)施茶葉綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng )建、農藥化肥減量等行動(dòng)，集成運用一批先進(jìn)適用、節本高效、安全優(yōu)質(zhì)、綠色環(huán)保的技術(shù)模式。推廣有機肥替代化肥，鼓勵茶園套種綠肥和增施有機肥。推廣茶園病蟲(chóng)草生態(tài)、物理、生物防控等綠色技術(shù)。支持全域茶園病蟲(chóng)草綠色防控，建立茶園投入品負面清單，杜絕高毒高殘留農藥、除草劑進(jìn)入茶園。支持茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和制度創(chuàng )新，探索建立碳足跡碳標簽產(chǎn)品標識使用試點(diǎn)。

8.嚴格產(chǎn)品質(zhì)量管控。制定并完善區域公用品牌產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)標準，加強標準的宣傳、培訓，推行茶葉標準化生產(chǎn)加工。加強行政執法檢查及農藥殘留抽樣檢測，查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、惡意侵權等違法違規行為，嚴把茶葉產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。鼓勵龍頭企業(yè)和標準化茶園健全生產(chǎn)記錄、信息可查詢(xún)、責任可追究、質(zhì)量有保障的產(chǎn)品可追溯體系。加大茶葉原產(chǎn)地認證力度，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展綠色食品茶、有機茶認證和茶產(chǎn)品申報地理標志證明商標。到2024年末，全縣綠色、有機認證茶園面積發(fā)展至一定規模。

（四）壯大經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

9.培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。支持茶葉企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展壯大。支持省內外知名企業(yè)通過(guò)合資合作等方式在我縣建設規模茶業(yè)企業(yè)。支持企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)采取訂單、合同、股份等形式帶動(dòng)小農戶(hù)共同發(fā)展，實(shí)現利益共享、風(fēng)險共擔。支持茶葉主產(chǎn)區圍繞茶產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建省級一村一品示范村（鎮）、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和市級以上龍頭企業(yè)、示范家庭農場(chǎng)。鼓勵縣茶葉行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮聯(lián)結作用，推進(jìn)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息共享、標準統一、策略同向和行業(yè)自律。

10.打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。比照國家茶葉產(chǎn)業(yè)集群建設的思路和模式，創(chuàng )建郎溪縣茶產(chǎn)業(yè)集群。支持與廣德、寧國、宣州、旌德、涇縣低山丘陵茶區聯(lián)合建設18萬(wàn)畝白葉茶黃葉茶產(chǎn)區，助力全市打造綜合產(chǎn)值超50億元的白葉茶黃葉茶產(chǎn)業(yè)集群；爭取省、市級相關(guān)資金項目支持，實(shí)施“生產(chǎn)基地標準化、加工營(yíng)銷(xiāo)集群化、經(jīng)營(yíng)體系一體化、要素集聚先進(jìn)化、利益聯(lián)結共贏(yíng)化”全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。

（五）三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)延鏈增值

11.發(fā)展茶葉新興業(yè)態(tài)。適應茶葉消費新形勢和不同群體不斷升級的消費需求，創(chuàng )新流通和消費業(yè)態(tài)。支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與茶葉電子商務(wù)發(fā)展，大力扶持名優(yōu)茶跨境電商，培育網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，并對企業(yè)擇優(yōu)予以獎補。推廣“生態(tài)+茶園+康養+文旅”模式，鼓勵生態(tài)茶園旅游配套設施建設，推進(jìn)生態(tài)茶園與康養、文化、旅游、教育、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。支持各鎮（街道）打造茶旅精品線(xiàn)路、茶旅精品園區、茶旅特色小鎮，開(kāi)發(fā)“茶旅+民宿”“茶旅+研學(xué)”等茶文旅融合新業(yè)態(tài)。

12.統籌發(fā)展茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技。研究我縣茶葉和茶文化的歷史淵源、文化傳承、資源稟賦、地域特征、民風(fēng)民俗和工藝特色。挖掘茶的歷史價(jià)值，豐富茶的文化內涵，擦亮茶葉品牌，大幅提升郎溪名優(yōu)茶的社會(huì )認可度，擴大郎溪茶葉品牌美譽(yù)度。支持茶葉制作技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護。支持茶博館、茶博園創(chuàng )建。發(fā)揮郎溪歷史名茶多、茶文化底蘊深厚的優(yōu)勢，守正創(chuàng )新，弘揚茶文化，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與郎溪區域特色文化、山水生態(tài)資源結合起來(lái)，加快茶文旅融合發(fā)展。強化科技引領(lǐng)支撐，加快推進(jìn)耕作、施肥、植保、修剪、采收和加工等機械茶葉生產(chǎn)全程機械化。組織“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體+科研院所+推廣機構”等主體開(kāi)展實(shí)用技術(shù)推廣和創(chuàng )新協(xié)作攻關(guān)。支持機采名優(yōu)茶開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、地方茶樹(shù)種質(zhì)資源保護利用、夏秋茶資源利用和“機器換人”等關(guān)鍵技術(shù)試驗示范推廣。

三、強化保障

（一）加強組織領(lǐng)導。建立縣級茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度?？h政府分管負責同志任聯(lián)席會(huì )議召集人，縣委宣傳部、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源規劃局（林業(yè)局）、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣市場(chǎng)監管局、縣統計局、縣鄉村振興局、縣供銷(xiāo)社及各鎮政府（街道辦事處）作為成員單位。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在縣農業(yè)農村局，負責協(xié)調成員單位。充分調動(dòng)鎮政府（街道辦事處）、相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極性，鼓勵第三方和社會(huì )力量共同參與，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，確保各項行動(dòng)有力推進(jìn)、取得實(shí)效，合力推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)振興。

（二）強化要素保障。加大茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、項目資金、金融保險等要素支持力度。對符合國土空間規劃和國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策，并納入縣級及以上年度重點(diǎn)建設項目的茶產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先安排年度新增建設用地計劃指標。積極爭取省級有關(guān)重大支農項目，縣財政每年統籌安排資金并整合省市級涉農、涉茶資金扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補齊發(fā)展短板。支持縣級融資擔保公司加大對茶葉經(jīng)營(yíng)主體的貸款擔保力度，執行政策性擔保費率。繼續開(kāi)展茶葉特色農業(yè)保險,并統籌資金給予保費補貼。引導金融機構根據茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)特色信貸產(chǎn)品，降低貸款成本。建立完善考核獎勵機制，對為茶產(chǎn)業(yè)振興作出突出貢獻的個(gè)人和集體給予表彰、獎勵。

（三）強化技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)與重點(diǎn)院校、茶葉研究機構合作建設產(chǎn)學(xué)研基地，提升我縣茶產(chǎn)業(yè)科技力量；加強茶葉生產(chǎn)技術(shù)隊伍和服務(wù)體系建設，為茶葉生產(chǎn)提供基礎技術(shù)支撐。