科技項目 通知公告
關(guān)于印發(fā)阜陽(yáng)市新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程專(zhuān)項資金管理辦法實(shí)施細則的通知
根據《安徽省財政廳安徽省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社關(guān)于修訂印發(fā)〈安徽省新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》（皖財建【2022】48號）精神，市財政局、市供銷(xiāo)社修訂了《阜陽(yáng)市新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程專(zhuān)項資金管理辦法實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
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阜陽(yáng)市新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程專(zhuān)項資金管理辦法實(shí)施細則
第一章 總則
第一條 為提高省級財政資金使用績(jì)效，促進(jìn)我市"新農村現 代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程"（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"新網(wǎng)工程"）加快發(fā)展，助力 鄉村振興，根據《中華人民共和國預算法》及實(shí)施條例、《中華 全國供銷(xiāo)合作總社"新網(wǎng)工程"專(zhuān)項資金管理辦法》（供銷(xiāo)財字【2020】39號）、《安徽省財政廳安徽省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社關(guān) 于修訂印發(fā)〈安徽省新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程專(zhuān)項資金管理 辦法〉的通知》（皖財建【2022】48號），以及中央及省市關(guān) 于深化供銷(xiāo)社改革有關(guān)文件，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
第二條實(shí)施細則所稱(chēng)新網(wǎng)工程"專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"專(zhuān)項 資金"），是指由省級財政預算安排，專(zhuān)項用于扶持阜陽(yáng)市供銷(xiāo)社系統"新網(wǎng)工程"建設的補助資金。
第三條專(zhuān)項資金立足為農服務(wù)主責主業(yè)，圍繞推進(jìn)我市農業(yè)農村現代化，與其他相關(guān)涉農資金協(xié)同銜接，重點(diǎn)支持供銷(xiāo)社系統改革發(fā)展項目，促進(jìn)供銷(xiāo)社打造成為服務(wù)農民生產(chǎn)生活的綜合平臺。
第四條 專(zhuān)項資金管理遵循公開(kāi)、擇優(yōu)、規范、高效原則， 發(fā)揮專(zhuān)項資金引導撬動(dòng)作用，實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相結合資金分配和使用情況向社會(huì )公開(kāi)，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì )監督。
第五條專(zhuān)項資金由財政部門(mén)和供銷(xiāo)社按照職責分工管理 市財政局負責專(zhuān)項資金的分配下達，按規定對專(zhuān)項資金實(shí)施績(jì)效 管理；市供銷(xiāo)社負責根據年度重點(diǎn)任務(wù)，指導縣（市、區）供銷(xiāo) 社和市供銷(xiāo)社直屬企業(yè)做好項目和資金管理、績(jì)效評價(jià)、信息公開(kāi)等工作；縣（市、區）供銷(xiāo)社與同級財政部門(mén)，市供銷(xiāo)社直屬企業(yè)根據制度規定，按照職責分工做好項目申報、資金分配、項 目實(shí)施、績(jì)效自評、資金監管等工作。
第六條 實(shí)施細則實(shí)施期限為三年。實(shí)施期內，因國家或財 政部、中華全國供銷(xiāo)合作總社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"全國總社"）、安徽省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、安徽省財政廳相關(guān)政策調整的，市財政局和 市供銷(xiāo)社可適時(shí)調整完善專(zhuān)項資金政策。
第二章資金支持范圍和方式
第七條 專(zhuān)項資金的支持范圍：
（一）農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。包括為農服務(wù)中心、土地托管、 代耕代種、統防統治等生產(chǎn)服務(wù)、農產(chǎn)品收儲加工銷(xiāo)售等產(chǎn)后服務(wù)、工貿一體化及現代農資綜合服務(wù)等項目；
（二）農產(chǎn)品流通服務(wù)體系。包括冷鏈物流骨干網(wǎng)、農產(chǎn)品 批發(fā)市場(chǎng)、縣域商貿流通體系與長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品供應基地、數字供銷(xiāo)助力鄉村振興、系統電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺新建或升級改 造、茶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設、"832平臺"建設運營(yíng)設備設施等項目；
（三）再生資源回收利用體系。包括城鄉社區再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、農藥廢棄物回收處置、農膜污染治理、城鄉綠色生態(tài)發(fā)展、城鄉市政園林工程、綠地養護管理等項目；
（四）省財政廳、省供銷(xiāo)社和市委、市政府確定的其他方向。
第八條專(zhuān)項資金支持對象為供銷(xiāo)社所占股權（折算后）比 例大于25%、持股時(shí)間超過(guò)半年以上且為第一大股東的法人企業(yè)
（以股權投資方式投入的，不受持股時(shí)間限制），符合以下基本 條件：
（一）項目申報單位須在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立法人資格；
（二）項目申報單位須嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規和規章， 建立規范的財務(wù)管理制度，無(wú)違法違紀記錄，信用記錄良好，產(chǎn) 權清晰，管理規范；
（三）項目單位須具備與開(kāi)展業(yè)務(wù)相匹配的經(jīng)營(yíng)管理團隊， 擁有與申報業(yè)務(wù)相關(guān)的基礎和運營(yíng)能力，能夠管好用好專(zhuān)項資 金，資質(zhì)證照齊全。
第九條專(zhuān)項資金采用股權投資、財政補助、貸款貼息的支持方式。
第十條 保持對國家級、省級脫貧縣申報的項目專(zhuān)項資金支 持力度，相關(guān)準入條件可適當放寬。各縣（市、區）財政部門(mén)應結合地區實(shí)際，統籌整合相關(guān)資金，支持"新網(wǎng)工程"建設。
第十一條各級財政專(zhuān)項資金投入總額與擬扶持項目總投資的比例原則上不超過(guò)40%
第十二條 專(zhuān)項資金不得用于征地拆遷、支付地方政府相關(guān)稅費、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開(kāi)支以及提取工作經(jīng)費，不得興建樓堂 館所或購置公務(wù)用車(chē)，不得用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
第三章 項目申報
第十三條項目應在當年"新網(wǎng)工程"申報文件下發(fā)前建成， 建設期原則為1-2年，重大項目分期建成，可分期申報，分期扶 持。不允許多個(gè)項目打包申報、同一項目重復申報。市供銷(xiāo)社、 市財政局根據“新網(wǎng)工程”建設發(fā)展規劃，發(fā)布項目申報文件，提 出申報要求。
第十四條申報程序：
（一）項目單位向同級供銷(xiāo)社申報項目，供銷(xiāo)社會(huì )同財政局 對申報項目進(jìn)行初審，擇優(yōu)確定上報項目，并編制申報材料上報 市級供銷(xiāo)社審批。市供銷(xiāo)社直屬企業(yè)直接向市供銷(xiāo)社、市財政局 申報。
（二）"新網(wǎng)工程"所有項目均需符合財政涉企項目資金管理信息系統管理要求。
第十五條申報材料：
（一）縣（市、區）供銷(xiāo)社、財政部門(mén)聯(lián)合申報文件；
（二）項目申報文件、申報表、項目責任書(shū)、項目可行性報告、項目績(jì)效目標表；
（三）市場(chǎng)監管部門(mén)出具的項目單位出資人及出資額證明（工商注冊信息查詢(xún)單原件及實(shí)繳資本的相關(guān)證明）。若項目單 位是供銷(xiāo)社企業(yè)出資的，應同時(shí)出具該企業(yè)的工商注冊信息查詢(xún) 單原件及實(shí)資到位的相關(guān)證明；
（四）項目承擔單位法人營(yíng)業(yè)執照（副本）、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證（復印件）；
（五）申請財政補助的項目需提供項目財務(wù)決算審計報告和已實(shí)施發(fā)生的投資（支出）發(fā)票復印件等相關(guān)資料；
（六）工程建設類(lèi)項目需有關(guān)部門(mén)對項目工程的批復文件和 建設工程施工許可證等證明項目建設合法合規性資料，竣工決算 審計報告、項目施工合同復印件等相關(guān)資料；
（七）能夠說(shuō)明項目概況的實(shí)景照片（注明地址、名稱(chēng)）；
（八）當地供銷(xiāo)社牽頭現場(chǎng)踏勘后填寫(xiě)的項目勘查驗收情況表；財政涉企項目基礎信息錄入表；
（九）申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關(guān)借款合同 （復印件）和銀行貸款利息結算清單和投資相關(guān)憑證等（復印件 ） ;
（十）其他需要提供的資料。
（十一）文本格式及裝訂要求。申報材料按A4紙張規格打印裝訂。申報材料應一次報送齊全，不得中途追加或修改。
第四章 項目管理
第十六條 各級供銷(xiāo)社要加強對項目的組織、協(xié)調和指導， 督促項目單位嚴格執行項目管理各項制度。
第十七條 縣（市、區）供銷(xiāo)社負責申報項目的篩選確定， 對申報項目材料的真實(shí)性、合法性、有效性作出明確承諾，確保不存在弄虛作假、套取財政資金的行為。市級供銷(xiāo)社負責牽頭組織現場(chǎng)復核或檢查項目的真實(shí)性，對 申報材料進(jìn)行復審。
第五章資金分配管理
第十八條 對省級下達的專(zhuān)項資金，各縣（市、區）可采用 財政補助方式分配；具備條件的縣（市、區）供銷(xiāo)社可采用股權 投資方式分配，支持資金可以作為縣（市、區）供銷(xiāo)社及其投資公司的實(shí)繳資本金，增加在該項目單位的股權。
第十九條專(zhuān)項資金按項目法分配，由市供銷(xiāo)社牽頭組織有 關(guān)專(zhuān)家或委托第三方機構進(jìn)行評審。通過(guò)評審確認項目建設、資 金使用、績(jì)效目標符合"新網(wǎng)工程"建設的有關(guān)政策規定；申報項 目建設的可行性、合理性，申報材料的真實(shí)性、合法性、規范性 和完整性；資金分配方案由市供銷(xiāo)社會(huì )同市財政局根據評審結果 共同研究審定。
貼息補助的貼息率原則上不超過(guò)同期中國人民銀行發(fā)布的 貸款基準利率，貼息額原則上不超過(guò)同期實(shí)際發(fā)生利息的40%, 貼息年限不超過(guò)3年。
