四類(lèi)補貼！武漢經(jīng)開(kāi)區2022年度農作物秸稈綜合利用項目補貼標準及申報類(lèi)別

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一、目標任務(wù)

2022年市級財政預算安排秸稈綜合利用示范項目資金總額130萬(wàn)元，力爭2022年全區秸稈還田示范面積達到1萬(wàn)畝以上，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用達到1.7萬(wàn)噸以上，主要農作物秸稈綜合利用率達到90%以上。

二、實(shí)施重點(diǎn)

加大主要農作物及地方特色經(jīng)濟作物秸稈綜合利用的方針、政策、技術(shù)宣傳工作，重點(diǎn)開(kāi)展秸稈機械化還田、收儲及“五化”利用工作，其中同一秸稈只補貼一個(gè)環(huán)節（即收儲補貼和“五化”利用補貼只享受其一），不得重復享受補貼。

（一）秸稈機械化還田

市級財政資金按每畝20元的標準進(jìn)行補貼，留茬高度按照《湖北省農業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)農作物秸稈綜合利用的指導意見(jiàn)》（鄂農發(fā)〔2015〕9號）執行，農作物秸稈切碎合格長(cháng)度應小于10厘米，且碎稈撒布無(wú)堆積。

申報主體為連片種植小麥、油菜、水稻、玉米、大豆等主要農作物以及地方特色經(jīng)濟作物達500畝以上的農業(yè)龍頭企業(yè)、200畝以上的農民合作社或行政村、150畝以上的家庭農場(chǎng)、100畝以上的種植大戶(hù)、開(kāi)展秸稈還田作業(yè)服務(wù)的農機專(zhuān)業(yè)合作社（或服務(wù)組織）。示范主體本身無(wú)法開(kāi)展秸稈還田作業(yè)，應與農機專(zhuān)業(yè)合作社（農機大戶(hù)）簽訂秸稈粉碎還田作業(yè)合同，并在當地村委會(huì )公示欄公示。同一申報主體最高補貼額不超過(guò)8萬(wàn)元。

同一塊地僅支持一個(gè)申報主體，僅補貼一茬作物，不可重復申報，多次補貼。

（二）秸稈收儲

對開(kāi)展秸稈規?；諆Ψ?wù)，收儲能力達到1000噸以上（折干量，鮮食玉米秸稈折干系數為0.35，水稻秸稈折干系數為0.65，小麥、油菜、老熟玉米、老熟黃豆等作物秸稈折干系數為1）的秸稈收儲點(diǎn)，按秸稈實(shí)際收儲量（折干）給予每噸40元的資金補貼。示范主體應提供在本區內收儲秸稈的憑據臺賬及秸稈銷(xiāo)售票據等。同一申報主體最高補貼額不超過(guò)15萬(wàn)元。

（三）新建秸稈收儲點(diǎn)

加快培育秸稈收儲運社會(huì )化服務(wù)組織，對2021年以來(lái)未享受新建秸稈收儲點(diǎn)市級補貼，且在本區新建占地面積不少于1000平方米，收儲能力達到1000噸以上（折干）的秸稈收儲點(diǎn)，按建設投入的50%進(jìn)行補貼。收儲點(diǎn)必須建有秸稈收儲棚、防火設施、圍欄、打捆機、運輸車(chē)、地磅等必要的秸稈收儲場(chǎng)地設備。同一申報主體最高補貼額不超過(guò)20萬(wàn)元。

（四）秸稈“五化”利用

對開(kāi)展秸稈“五化”利用，年消耗本區秸稈量1000噸以上（折干，折干系數同收儲量）的企業(yè)，按照秸稈實(shí)際利用量給予每噸40元的資金補貼。申報秸稈“五化”示范的企業(yè)，應在本市注冊登記，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所。其中，商品有機肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能須達1萬(wàn)噸以上，有省級以上肥料產(chǎn)品登記證，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家《有機肥料》（NY/T 525—2022）標準；其他示范企業(yè)，還應提供本年度收購秸稈的憑據臺賬，以清單形式真實(shí)反映銷(xiāo)售秸稈者簽名、身份證號、聯(lián)系方式、秸稈產(chǎn)地、交易日期、數量及金額、企業(yè)原料入庫單等原始信息，作為落實(shí)獎補政策的依據。同一申報主體最高補貼額不超過(guò)15萬(wàn)元。

三、組織實(shí)施

區農業(yè)農村局根據2022年秸稈綜合利用項目建設任務(wù)、資金存量、年度目標，從本區農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、秸稈資源狀況、經(jīng)濟社會(huì )條件、農機具保有量等實(shí)際出發(fā)，將秸稈綜合利用與土壤污染防治，空氣質(zhì)量改善、雙碳工作結合起來(lái)，全面分析現狀，因地制宜制定秸稈綜合利用項目實(shí)施方案，明確補貼對象（誠實(shí)守信的秸稈市場(chǎng)主體）及標準、補貼流程、驗收要求等，以區農業(yè)農村局紅頭文件印發(fā)，并在區政務(wù)網(wǎng)站上公示。

項目完成后，由區農業(yè)農村局負責組織項目驗收，并委托具備資質(zhì)的第三方審計機構開(kāi)展項目資金審計（項目資金審計費用從區農業(yè)農村局專(zhuān)項經(jīng)費中列支），驗收結果公示7天無(wú)異議后，根據驗收結果據實(shí)補貼，并將項目實(shí)施方案、驗收材料（含項目建設總結報告、資金使用績(jì)效評價(jià)、資金使用審計報告等）報市農業(yè)機械化技術(shù)推廣指導中心存檔備查，由市農業(yè)農村局對我區實(shí)施的項目進(jìn)行績(jì)效考評。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。高度重視秸稈綜合利用工作，統籌安排區級秸稈綜合利用配套資金，成立秸稈綜合利用工作專(zhuān)班、技術(shù)指導專(zhuān)班等組織機構，對秸稈綜合利用工作進(jìn)行專(zhuān)項部署，層層分解落實(shí)責任，建立監管責任機制和責任追究機制，加強指導督導，及時(shí)研究解決秸稈綜合利用工作中的困難和問(wèn)題，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，確保工作取得實(shí)效。

（二）強化政策引領(lǐng)。及時(shí)將秸稈綜合利用獎補政策文件通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì )發(fā)布，按程序做好補助對象、補助資金等信息公開(kāi)公示工作，強化社會(huì )監督。要統籌利用好農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等政策措施，綜合施策，形成農作物秸稈綜合利用的合力。要充分發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，撬動(dòng)更多金融和社會(huì )資本投入秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。

（三）嚴格資金監管。區農業(yè)農村局是秸稈綜合利用項目管理的責任主體，實(shí)現涉農資金與監管責任同步落地，制定覆蓋項目立項、資金使用、運營(yíng)管理、考核驗收、績(jì)效評價(jià)的全過(guò)程的管理辦法。市農業(yè)農村局將加強監督指導和考核評估，督促我區全面負責獎補資金的統籌、使用和管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，督查和考評結果將作為下年度安排資金的依據，對不能保質(zhì)保量完成任務(wù)、項目建成后閑置沒(méi)有效益的，進(jìn)行通報批評，對秸稈綜合利用項目實(shí)施中發(fā)現的違規違紀現象，堅決從重從嚴查處，嚴肅追責問(wèn)責。

（四）加大宣傳推廣。通過(guò)多種渠道多種方式宣傳解讀政策，使廣大農民群眾、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部準確理解掌握政策內容，積極營(yíng)造有利于政策落實(shí)的良好氛圍?？偨Y秸稈綜合利用典型模式和成功做法，及時(shí)做好宣傳推廣工作，用技術(shù)指導、示范帶動(dòng)、效益吸引，逐步提高有效利用秸稈的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（五）做好信息調度。扎實(shí)做好基礎工作，建立工作臺帳，加強動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握項目執行和資金使用情況，按月（每月20日前）向市農業(yè)機械化技術(shù)推廣指導中心報送農作物秸稈綜合利用進(jìn)度表和秸稈綜合利用項目進(jìn)度表，并做好農作物秸稈資源臺賬子系統數據報送工作。加強日常監督管理，創(chuàng )新督導檢查方式，及時(shí)妥善處理項目執行中的問(wèn)題，重大事項要及時(shí)向市農業(yè)農村局報告。做好項目實(shí)施總結，全面總結分析項目執行情況、存在問(wèn)題并提出有關(guān)建議。

（六）加大對鏟苗毀糧行為監管。根據《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于抓緊核查各類(lèi)毀麥問(wèn)題的通知》（農明字〔2022〕34號）文件精神，加大對鏟苗毀糧行為的監管，對違規收購糧食作物用于青貯飼料的企業(yè)一律取消秸稈綜合利用補貼。