關(guān)于印發(fā)《合肥市促進(jìn)股權投資發(fā)展加快打造科創(chuàng )資本中心若干政策實(shí)施細則》的通知

根據合肥市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)合肥市促進(jìn)股權投資發(fā)展加快打造科創(chuàng )資本中心若干政策的通知》（合政辦〔2021〕19號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），制定本實(shí)施細則。

項目咨詢(xún)熱線(xiàn)：19855107810（微信同號），0551-65300113

一、申報主體

除有失信行為信息（有效期內）的企業(yè)、單位、個(gè)人外，其他符合政策規定在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )完成登記備案的基金、基金管理機構及其相關(guān)主體可申報政策。在計算相關(guān)獎勵金額時(shí)，我市各級政府引導基金和國有企業(yè)出資部分予以扣除。

二、申報、審核程序

各政策申報和審核按“企業(yè)申報、部門(mén)初審、聯(lián)合審核、網(wǎng)站公示、政府審批”等程序執行。具體如下：

（一）申報時(shí)間。以政策執行部門(mén)網(wǎng)站和合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理信息系統發(fā)布的通知為準。申報截止期限遇節假日順延，逾期沒(méi)有申報，視為自動(dòng)放棄，政策執行部門(mén)將不再受理。

（二）申報方法。申報主體登陸合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理系統,錄入真實(shí)完整信息，完成注冊；對照自身經(jīng)濟類(lèi)型及實(shí)績(jì)，訂閱相關(guān)政策條款，并詳細閱讀操作規程和實(shí)施細則，提前做好申報準備工作；按照政策執行部門(mén)申報通知要求，及時(shí)網(wǎng)上提交真實(shí)、完整的申報材料，并關(guān)注部門(mén)初審意見(jiàn)，及時(shí)完善申報材料。

（三）兌現流程。政策執行部門(mén)在政策申報截止后5個(gè)工作日內完成申報材料初審（需要其他部門(mén)協(xié)同審核的除外），申報主體按要求在3個(gè)工作日內補充完善相關(guān)材料。初審意見(jiàn)經(jīng)部門(mén)集中討論通過(guò)后，提交市聯(lián)合審核小組，開(kāi)展聯(lián)合審核。聯(lián)審結果在政策執行部門(mén)網(wǎng)站、產(chǎn)業(yè)政策信息管理系統上公示5天，公示無(wú)異議或對異議復審后，由政策執行部門(mén)報市政府審批。市財政局在收到市政府批準文件5個(gè)工作日內（需財政復審的除外），根據資金預算安排，將政策資金預算下達政策執行部門(mén)或直接撥付到企業(yè)。

三、政策規定及執行

申報各項政策均須提供的材料包括：一是《產(chǎn)業(yè)政策項目申報誠實(shí)信用承諾書(shū)》（附件1）；二是合肥市股權投資獎勵資金申請表（附件2）；三是加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照復印件（名稱(chēng)變更的提供變更核準通知書(shū)）。

（一）政策第1條：母基金參股專(zhuān)項基金（執行單位：市財政局、市高質(zhì)量發(fā)展基金公司、興泰資本和產(chǎn)投資本）。

各社會(huì )資本方與合肥市高質(zhì)量發(fā)展引導基金公司及興泰資本和產(chǎn)投資本兩家基金管理機構對接，洽談母基金參股設立基金事宜。具體根據《合肥市政府引導母基金管理辦法》（合財金〔2021〕1382號）及操作細則等有關(guān)規定執行。

（二）政策第2條：參股基金投資獎勵（執行單位：市財政局）。

1.投資進(jìn)度獎勵。

（1）政策內容：政府引導母基金參股的專(zhuān)項基金完成市場(chǎng)管理注冊2年內投資進(jìn)度超過(guò)認繳規模70%的，市財政按投資我市企業(yè)資金額的1%給予基金管理機構最高200萬(wàn)元獎勵。

（2）申報條件：一是合肥市政府引導母基金參股設立的基金；二是參股基金市場(chǎng)注冊2年內投資進(jìn)度超過(guò)認繳規模的70%。

（3）申報材料：一是申請報告；二是基金管理人營(yíng)業(yè)執照復印件以及中基協(xié)登記、備案證明;基金營(yíng)業(yè)執照復印件以及中基協(xié)登記、備案證明，基金合伙協(xié)議或章程；三是基金實(shí)繳資金到位證明材料；四是基金投資項目的投資決議、銀行回單（基金打款至企業(yè)）；五是需要提交的其他材料。

2.高額返投獎勵。

（1）政策內容：專(zhuān)項基金投資期結束后，投資我市注冊企業(yè)比例超過(guò)基金實(shí)際投資規模75%的，市財政給予基金管理機構100萬(wàn)元獎勵。

（2）申報條件：一是合肥市政府引導母基金參股設立的基金；二是基金投資期結束（從專(zhuān)項基金完成備案之日起開(kāi)始計算投資期）；三是投資我市注冊企業(yè)比例超過(guò)基金實(shí)際投資規模75%的。

（3）申報材料：一是申請報告；二是基金管理人營(yíng)業(yè)執照復印件以及中基協(xié)登記、備案證明;基金營(yíng)業(yè)執照復印件以及中基協(xié)登記、備案證明，基金合伙協(xié)議或章程；三是基金實(shí)繳資金到位證明材料；四是基金投資項目的投資決議、銀行回單（基金打款至企業(yè)），其中投資我市項目需提供投資協(xié)議及被投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件；五是需要提交的其他材料。

（三）政策第3條：投早投小參股基金讓利（執行單位：市高質(zhì)量發(fā)展基金公司）。

1.政策內容：對主投我市種子期、初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)的市政府引導母基金參股的專(zhuān)項基金，在清算退出時(shí)，整體年化收益率超出清算年度1年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）的，政府引導母基金根據協(xié)議約定可按專(zhuān)項基金投資我市種子期、初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)相應額度超額收益的50%-70%給予讓利（讓利比例與基金返投比例掛鉤，返投2倍以上的，按70%給予讓利）。政府引導母基金讓利與本政策其他條款按從高不重復原則執行。

2.政策執行：由市高質(zhì)量發(fā)展基金公司根據政策規定負責落實(shí)，并報市政府引導母基金管委會(huì )辦公室備案。

（四）政策第4條：新設立或新遷入基金獎勵（執行單位：市金融局）。

1.政策內容：政策有效期內在我市設立或遷入我市、我市未參與出資、實(shí)繳出資額或未投資金額不低于2億元、在中基協(xié)登記備案且實(shí)繳資金由我市金融機構托管的私募股權、創(chuàng )業(yè)投資基金，對其高管或委托管理人高管（不超過(guò)3人）自基金設立起一年內形成的工資、薪金所得稅納稅市本級留成部分，等額予以一次性獎勵。

2.申報材料：申請報告及申請表（附件2）、營(yíng)業(yè)執照、中基協(xié)登記備案材料、基金實(shí)繳出資證明材料、公司章程或合伙協(xié)議、基金托管協(xié)議、高管工資表、完稅證明。

（五）政策第5條：房租減免、補貼（執行單位：各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區）。

1.政策內容：鼓勵各類(lèi)基金入駐我市金融集聚區集聚式發(fā)展，由轄區政府（管委會(huì )）免費提供辦公場(chǎng)所或給予房租減免、補貼。

2.政策執行：各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區負責具體落實(shí)。

（六）政策第6條：建立基金高端人才智庫（執行單位：市高質(zhì)量發(fā)展基金公司）。

1.政策內容：建立基金高端人才智庫，集聚國內外股權投資領(lǐng)域高端人才，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式，為全市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才培養、決策咨詢(xún)，以及定期發(fā)布我市金融發(fā)展情況報告等服務(wù)。

2.政策執行：市高質(zhì)量發(fā)展基金公司會(huì )同興泰資本和產(chǎn)投資本兩家基金管理公司，以及聯(lián)合市投資基金協(xié)會(huì )、興泰智庫等負責建立基金高端人才智庫，集聚國內外股權投資領(lǐng)域高端人才，充分利用智庫人才資源優(yōu)勢，為我市基金從業(yè)人員開(kāi)展培訓，為母基金參股投資及政府“雙招雙引”項目股權投資提供決策咨詢(xún)，定期發(fā)布我市金融及基金發(fā)展情況報告。

3.政策兌現：市高質(zhì)量發(fā)展基金公司每年具文將基金高端人才智庫運作及服務(wù)情況報告上報市財政局，相關(guān)費用由市高質(zhì)量發(fā)展基金公司列支。

（七）政策第7條：股權投資優(yōu)秀人才獎勵（執行單位：市金融局）。

1.政策內容：國內知名股權投資機構高管或在我市具有成功投資經(jīng)歷的基金管理機構高管，經(jīng)評審符合條件的，可比照市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才享受有關(guān)政策支持。

2.具體規定：對符合條件的私募基金管理機構高管（不超過(guò)3人），按其形成的工資、薪金所得納稅市本級留成部分，自申報日前一自然年度起，連續三年給予等額獎勵。前述私募基金管理機構需注冊在我市，且為民營(yíng)控股企業(yè)，并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )登記備案，管理注冊在我市的基金實(shí)繳規模不低于5億元，所管理基金已投資我市企業(yè)金額達到基金實(shí)繳規模30%以上。

3.申報材料：申請報告及申請表（附件2）、基金管理人營(yíng)業(yè)執照、工商登記出資人信息、中基協(xié)登記備案材料、基金實(shí)繳出資證明材料、投資我市企業(yè)股權工商變更信息、投資款進(jìn)賬證明、基金管理人高管工資表和完稅證明等。

（八）政策第8條：基金投早投小獎勵（執行單位：市金融局）。

1.投資獎勵。

（1）政策內容：在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )登記備案的私募股權、創(chuàng )業(yè)投資基金投資我市種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)和市人才政策獎勵的人才及團隊創(chuàng )辦的企業(yè)，且持股超過(guò)一定期限的（2年及以上），按單個(gè)企業(yè)實(shí)際投資額的10%給予基金管理機構最高100萬(wàn)元獎勵，每家基金管理機構年獎勵總額不超過(guò)500萬(wàn)元。

（2）申報材料：申請報告及申請表（附件2）、營(yíng)業(yè)執照、中基協(xié)登記備案材料、基金實(shí)繳出資證明材料、公司章程或合伙協(xié)議；基金投資項目的投資決議、銀行回單（基金打款至企業(yè)）。

2.貢獻獎勵。

（1）政策內容：對當年投資我市種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)1000萬(wàn)元以上的各類(lèi)私募股權、創(chuàng )業(yè)投資基金，參照其管理團隊對我市貢獻給予獎勵。

（2）具體規定：注冊在我市并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )登記備案的，募集資金投資于我市種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)達到1000萬(wàn)元以上的私募股權、創(chuàng )業(yè)投資基金管理人（含分支機構），對其高管在投資發(fā)生當年形成的工資、薪金所得納稅市本級留成部分，給予等額獎勵。

（3）申報材料：申請報告及申請表（附件2）、營(yíng)業(yè)執照、中基協(xié)登記備案材料、股權投資協(xié)議、基金章程或合伙協(xié)議、基金實(shí)繳出資證明材料、被投資企業(yè)股權工商變更信息、投資款進(jìn)賬證明、投資企業(yè)符合獎補條件的相關(guān)證明材料、基金管理人高管工資表和完稅證明等。

（九）政策第9條：投早投小風(fēng)險補償（執行單位：市金融局）。

1.政策內容：在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )登記備案的私募股權、創(chuàng )業(yè)投資基金投資我市種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)滿(mǎn)一年后，五年內實(shí)際發(fā)生投資損失的（扣除政府性出資部分），按項目首輪投資實(shí)際損失額的20%給予補貼，單個(gè)項目最高補貼200萬(wàn)元，單個(gè)基金年度最高補貼500萬(wàn)元。

2申報材料：申請報告及申請表（附件2）、營(yíng)業(yè)執照、中基協(xié)登記備案材料、股權投資協(xié)議、基金章程或合伙協(xié)議、基金實(shí)繳出資證明材料、被投資企業(yè)股權工商變更信息、投資款進(jìn)賬證明、投資企業(yè)符合獎補條件的相關(guān)證明材料、項目退出實(shí)際投資損失情況表、銀行回單（企業(yè)還款至基金）等佐證材料。

（十）政策第10條：重組及并購重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目獎勵（執行單位：市財政局、市金融局、市投促局及各縣（市）、區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）。

1.政策內容：在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )登記備案的基金管理機構通過(guò)項目資源重組及并購等方式引進(jìn)符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向的項目，按照項目的實(shí)際落地投資額的2%，給予基金管理機構最高2000萬(wàn)元獎勵，并全額獎勵給其基金管理團隊。已有協(xié)議明確政府支持和“一事一議”項目除外。

2.申報流程：符合條件的基金管理機構向項目落地方財政部門(mén)提交申報材料，經(jīng)所在地財政部門(mén)聯(lián)合金融、投促等部門(mén)初審，并報經(jīng)所在縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )同意后，向市財政局提交申報材料。

3.申請材料：申請報告及申請表（附件2）、營(yíng)業(yè)執照、中基協(xié)登記備案材料，基金章程或合伙協(xié)議、基金實(shí)繳出資證明材料；引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目落地及投資額（經(jīng)審計確認）有關(guān)證明材料；基金管理機構直接投資引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目或投資該項目持股方的股權投資協(xié)議等證明材料；項目落地方政府投資促進(jìn)部門(mén)出具的基金管理機構為項目招引起到主要推動(dòng)作用及未享受當地政府支持的證明。

（十一）政策第11條：股權投資平臺建設（執行單位：市征信公司、市高質(zhì)量發(fā)展基金公司、市財政局、市金融局、市投促局）。

1.政策內容：鼓勵基金及基金管理機構入駐合肥市中小微企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺，建立資本與項目常態(tài)化線(xiàn)上對接服務(wù)機制，并由平臺運營(yíng)方定期舉辦項目路演、專(zhuān)業(yè)論壇等活動(dòng)，促進(jìn)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項目、各類(lèi)科創(chuàng )項目與資本進(jìn)行對接。大力引進(jìn)和培育會(huì )計、審計、法律、資產(chǎn)評估、資信評級、保險經(jīng)紀等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構，構建專(zhuān)業(yè)化國際化金融服務(wù)體系，為基金管理機構提供募、投、管、退全鏈條服務(wù)。

2.政策執行：一是市征信公司負責依托合肥市企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺，打造股權投資對接服務(wù)專(zhuān)區，建立資本與項目常態(tài)化線(xiàn)上對接服務(wù)機制，并由平臺運營(yíng)方定期舉辦項目路演、專(zhuān)業(yè)論壇等活動(dòng)。二是市高質(zhì)量發(fā)展基金公司負責協(xié)調配合市征信公司開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下股權投資對接服務(wù)。三是市財政局、市金融局負責督促指導市征信公司優(yōu)化股權投資對接服務(wù)。四是市金融局負責會(huì )同市投資促進(jìn)局及縣區開(kāi)展股權投資服務(wù)機構引進(jìn)和培育。

（十二）政策第12條：建立股權投資推介機制（執行單位：各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市財政局、市金融局、市投促局等市直有關(guān)部門(mén)，市建投、產(chǎn)投、興泰集團，市高質(zhì)量發(fā)展基金公司，市征信公司）。

1.政策內容：建立優(yōu)質(zhì)股權投資項目動(dòng)態(tài)發(fā)布及推介機制。合肥綜合性國家科學(xué)中心各載體、市科技成果轉化各平臺、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、各級戰略新興產(chǎn)業(yè)基地、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體等牽頭及管理單位，以及各級投資促進(jìn)部門(mén)和政府投資基金管理機構要強化優(yōu)質(zhì)股權投資項目的梳理和儲備，及時(shí)在市中小微企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺發(fā)布、更新項目需求，并全程做好跟蹤服務(wù)。

2.政策執行：一是市征信公司負責建立股權投資項目動(dòng)態(tài)發(fā)布及推介機制，并提供技術(shù)及服務(wù)支撐。二是各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區，市直有關(guān)部門(mén)，市屬?lài)蟾鶕髯月氊熂皹I(yè)務(wù)開(kāi)展情況，建立股權投資需求統計機制，按月向市征信公司報送股權投資需求情況，并跟進(jìn)項目對接進(jìn)展和做好跟蹤服務(wù)。

四、其他規定

（一）本細則所稱(chēng)種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)，應符合以下條件：

1.在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊成立、實(shí)行查賬征收的居民企業(yè)。

2.接受投資時(shí)，從業(yè)人數不超過(guò)300人，資產(chǎn)總額和年銷(xiāo)售收入均不超過(guò)5000萬(wàn)元。

3.接受投資時(shí)設立時(shí)間不超過(guò)5年（60個(gè)月）。

4.接受投資當年研發(fā)費用總額占成本費用支出的比例不低于20%。

（二）本細則適用的基金需注冊在我市，并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )完成登記備案。在計算相關(guān)獎勵金額時(shí)，我市各級政府引導基金和國有企業(yè)出資部分應予以扣除。

（三）所有申報材料均需加蓋相關(guān)單位或機構公章，申報機構對所提供材料的真實(shí)性、完整性和合法性負完全法律責任。

（四）對出現違規經(jīng)營(yíng)的基金及基金管理機構，實(shí)行一票否決，不享受任何扶持政策。

（五）對違反上述要求的機構及個(gè)人，按照有關(guān)規定納入失信名單。

（六）政策未盡事宜和本細則由市財政局會(huì )同市地方金融監管局負責解釋。

（七）本實(shí)施細則自2021年12月16日起實(shí)施，有效期5年，每年視情況以補充規定的形式予以完善。