關(guān)于印發(fā)合肥市進(jìn)一步加強科技成果轉化若干措施（試行）的通知

《合肥市進(jìn)一步加強科技成果轉化若干措施（試行）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
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附：
合肥市進(jìn)一步加強科技成果轉化若干措施（試行）
為進(jìn)一步健全科技成果發(fā)現、對接、轉化等制度，完善基礎研究、應用研究、技術(shù)攻關(guān)、成果工程化等科技成果轉化機制，加快科技成果轉化應用體系建設，加強科技成果就地交易、就地轉化、就地應用，努力把科技創(chuàng )新“關(guān)鍵變量”轉化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，根據國家、省、市有關(guān)文件精神，結合我市實(shí)際，制定本措施。
一、建立對接服務(wù)機制
1.建立市委科創(chuàng )委領(lǐng)導聯(lián)系院士機制。市委科創(chuàng )委主任、副主任每人確定一個(gè)市直部門(mén)作為聯(lián)絡(luò )員單位，定期或不定期赴重點(diǎn)高校院所開(kāi)展對接，了解院士團隊科研及科技成果轉化情況，協(xié)調解
決有關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)院士團隊的科技成果轉化。（牽頭責任單位：市科技局；配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市人社局、市國資委、市地方金融監管局、市數據資源局、市科協(xié)等）
2.實(shí)施“三就地”統籌調度機制。發(fā)揮市委科創(chuàng )委統籌作用，根據工作需要定期或不定期召開(kāi)會(huì )議，統籌協(xié)調、研究解決科技成果“三就地”過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。優(yōu)化有關(guān)力量，搭建工作
平臺，提升常態(tài)化調度服務(wù)水平。（牽頭責任單位：市科技局；配合單位：市委科創(chuàng )委成員單位，市委編辦、市稅務(wù)局、市產(chǎn)投集團、市興泰控股、市濱投公司等，各縣（市）區人民政府、開(kāi)
發(fā)區管委會(huì )）
3.完善常態(tài)化科技成果捕捉機制。市科技局要成為“科技情報局”，第一時(shí)間捕捉最新科技成果。成立由市科技局牽頭，市產(chǎn)投集團、興泰控股、濱投公司、科創(chuàng )集團等市屬?lài)衅脚_公司及安徽創(chuàng )新館和縣（市）區、開(kāi)發(fā)區等抽調人員組成的科技成果轉化專(zhuān)班，常態(tài)化開(kāi)展項目發(fā)現、挖掘、策劃、轉化和服務(wù)工作，建立可轉化科技成果項目庫。（牽頭責任單位：市科技局、市國資委、市教育局、市產(chǎn)投集團；配合單位：安徽創(chuàng )新館服務(wù)管理中心、市興泰控股、市濱投公司等，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
4.建立目標任務(wù)督查考核機制。將科技成果“三就地”工作完成情況作為市政府年度目標管理績(jì)效考核科技創(chuàng )新指標的重要內容。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要將科技成果轉化工作納入重要議事日程，落實(shí)具體措施，推動(dòng)科技成果項目轉化落地。將國有及國有控股企業(yè)科技成果轉化績(jì)效納入企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核范圍，企業(yè)對科技成果轉化的經(jīng)費投入，按照國家和省有關(guān)規定，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中視同利潤。（牽頭責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市科技局、市國資委；配合單位：各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
二、完善專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系
5.支持打造千億科技大市場(chǎng)。出臺專(zhuān)項政策支持建設省市縣三級聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的科技大市場(chǎng)，完善科技成果掛牌、拍賣(mài)功能，做到“線(xiàn)下月月有活動(dòng)，線(xiàn)上天天有交易”，建設安徽科
技大市場(chǎng)科技成果轉移轉化基地、國家技術(shù)轉移人才培養基地。發(fā)揮科技創(chuàng )新成果轉化交易會(huì )等作用，打造“永不落幕”的科交會(huì )。（牽頭責任單位：濱湖科學(xué)城管委會(huì )、市科技局、安徽創(chuàng )新
館服務(wù)管理中心；配合單位：市財政局等，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
6.支持發(fā)展科技服務(wù)機構。持續推廣使用合肥市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)券，支持科技型中小微企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng )新、成果轉化等服務(wù)活動(dòng)。對引進(jìn)行業(yè)影響力較強、服務(wù)能力突出的科技服務(wù)機構在本市設立企業(yè)總部、地區總部，按其年度投入規模、營(yíng)業(yè)收入、地方稅收貢獻度、服務(wù)我市企業(yè)數量等績(jì)效，給予最高 1000 萬(wàn)元獎勵，特別重大的項目實(shí)行“一事一議”。開(kāi)展科技服務(wù)機構入庫培育工作，入庫機構培育有效期 3 年，每年組織專(zhuān)家對入庫機構運行情況進(jìn)行績(jì)效評估，給予績(jì)效評估結果優(yōu)良的機構最高 100萬(wàn)元獎勵，優(yōu)良率不超過(guò) 30%。（牽頭責任單位：市科技局；配合單位：市財政局、市投促局、安徽創(chuàng )新館服務(wù)管理中心等）
7.支持高校院所建設技術(shù)轉移機構。支持在肥高校院所和企業(yè)建設技術(shù)轉移服務(wù)促進(jìn)機構，對新認定的國家級技術(shù)轉移示范機構，給予 100 萬(wàn)元一次性獎補。對技術(shù)轉移機構開(kāi)展技術(shù)成果交易服務(wù)并在肥實(shí)現轉化的給予獎補，具體按照《合肥市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉化若干政策（試行）》（合政辦〔2021〕7 號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》）執行。支持市屬高校院所將技術(shù)轉移情況
納入分類(lèi)考核評價(jià)體系，允許對就地轉化的科技成果，按不低于技術(shù)轉移凈收入 10%的比例提取績(jì)效獎金，用于機構建設、團隊激勵等。（牽頭責任單位：市科技局；配合單位：市教育局、市
財政局等）
8.加快培育技術(shù)經(jīng)紀（理）人隊伍。支持安徽創(chuàng )新館推進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀（理）人信用積分制度，推行技術(shù)交易委托代理制。支持率先在市產(chǎn)投集團等市屬?lài)衅脚_公司設立一批技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所，探索技術(shù)經(jīng)理人從業(yè)傭金制度。開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀（理）人職業(yè)培訓和職稱(chēng)評定工作，制定出臺合肥市技術(shù)經(jīng)紀專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)申報評定相關(guān)管理辦法。爭取將技術(shù)經(jīng)紀（理）人納入省級職稱(chēng)評定。
對技術(shù)經(jīng)紀（理）人開(kāi)展技術(shù)成果交易服務(wù)并在肥實(shí)現轉化的給予獎補，具體按照《若干政策》執行。（牽頭責任單位：市科技局、市人社局、濱湖科學(xué)城管委會(huì )；配合單位：安徽創(chuàng )新館服務(wù)
管理中心、市產(chǎn)投集團、市興泰控股、市濱投公司、市公共資源交易集團等）
三、建設創(chuàng )新轉化平臺
9.加快創(chuàng )新平臺建設。聚焦我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與高校院所共建科技成果轉化中心或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造匯聚各類(lèi)創(chuàng )新要素的優(yōu)勢平臺。對共建的創(chuàng )新平臺保障建設用地需求，提供科研開(kāi)發(fā)、科技成果轉化用房和引進(jìn)人才住房等。依托科技領(lǐng)軍企業(yè)組建體系化、任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體。依托國家實(shí)驗室、大科學(xué)裝置和高校院所等，實(shí)行“研究院+運營(yíng)公司+基金”、多元化投入團隊持股的混合所有制等模式，建立以成果轉化為主導，兼具科技研發(fā)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、人才培養引進(jìn)等多種功能的新型研發(fā)機構。對各級財政穩定支持的研發(fā)平臺，將財政支持經(jīng)費與科技成果轉化績(jì)效掛鉤。（牽頭責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市教育局、市自然資源局、市房產(chǎn)局；配合單位：市財政局、市經(jīng)信局等，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
10.推進(jìn)成果孵化載體建設。出臺我市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng )空間建設發(fā)展專(zhuān)項政策，支持企事業(yè)單位依托優(yōu)勢科創(chuàng )資源建設孵化器和眾創(chuàng )空間，依托“科大硅谷”建設量子信息、人工智能、
生物醫藥、空天信息等專(zhuān)業(yè)性強、產(chǎn)業(yè)集聚度高的專(zhuān)業(yè)孵化載體。按照“達標即準”原則，每年新增市級及以上孵化器和眾創(chuàng )空間不低于 30 家，培育國家級后備梯隊不低于 20 家，力爭“十四五”末國家級孵化器和眾創(chuàng )空間達到 100 家，實(shí)現國家級孵化載體縣（市）區、開(kāi)發(fā)區全覆蓋。支持在肥高校創(chuàng )建國家和省級大學(xué)科技園。（牽頭責任單位：市科技局；配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市財政局等，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
11.加快中試熟化平臺建設。依托安徽創(chuàng )新館、市科創(chuàng )集團等，建設一批科技成果概念驗證中心。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成果項目小試中試服務(wù)，推動(dòng)中試基地（平臺）加快建設，對其建設和運營(yíng)
給予獎補，具體按照《若干政策》執行。每年新增一批中試基地（平臺），力爭“十四五”末實(shí)現中試基地（平臺）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。依托合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區，建設一批科技成
果產(chǎn)業(yè)化基地（園區）。（牽頭責任單位：市科技局；配合單位：市財政局、安徽創(chuàng )新館服務(wù)管理中心、市產(chǎn)投集團等，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
四、創(chuàng )新促進(jìn)轉化方式
12.鼓勵應用型成果研發(fā)和轉化。建立以應用研究倒逼基礎研究任務(wù)清單、以基礎研究引領(lǐng)應用研究任務(wù)清單，實(shí)施市自然科學(xué)基金項目，銜接省、市科技攻尖等計劃項目。鼓勵在肥高校院所建立“定向研發(fā)、定向轉化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉移轉化機制。對在肥高校院所科研人員將職務(wù)科技成果就地轉化的，根據其所得現金收入形成的地方財力貢獻，給予等額獎勵。
對在肥高校院所在本市范圍內輸出應用型科技成果，經(jīng)技術(shù)合同登記機構認定登記的，按不超過(guò)技術(shù)合同交易額的 15%給予補助，同一項目不超過(guò) 150 萬(wàn)元，獎補資金可用于獎勵在交易服務(wù)
中作出突出貢獻的團隊（人員），與《若干政策》第九條不重復享受。（牽頭責任單位：市科技局；配合單位：市財政局、市稅務(wù)局等）
13.實(shí)施“揭榜掛帥”加快成果轉化。按照“企業(yè)出題、揭榜掛帥、精準推送、協(xié)同創(chuàng )新、就地轉化、政府獎補”原則，常態(tài)化開(kāi)展技術(shù)需求“揭榜掛帥”活動(dòng)，定期收集企業(yè)重大創(chuàng )新需求或技
術(shù)難題，設立技術(shù)需求項目庫，通過(guò)網(wǎng)站、新技術(shù)新媒體發(fā)布、向高校院所精準推送等方式組織發(fā)榜。對企業(yè)通過(guò)“揭榜掛帥”聯(lián)合高校院所、國家高新技術(shù)企業(yè)等實(shí)施的揭榜項目，擇優(yōu)給予“卡
脖子”科技重大專(zhuān)項或關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項目立項支持，單個(gè)項目支持金額最高 1000 萬(wàn)元。（牽頭責任單位：市科技局；配合單位：市委組織部、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、團市委、安
徽創(chuàng )新館服務(wù)管理中心等，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
14.支持成果就地轉化場(chǎng)景應用。依托安徽創(chuàng )新館等，建設“科技成果應用場(chǎng)景創(chuàng )新促進(jìn)中心”，開(kāi)展場(chǎng)景挖掘、打磨、發(fā)布等工作。支持科技成果轉化的新技術(shù)新產(chǎn)品新模式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三 新”產(chǎn)品）推廣應用，每年支持和實(shí)施不低于 100 個(gè)“三新”產(chǎn)品應用場(chǎng)景，具體按照《若干政策》執行。支持采購“三新”、“三 首”產(chǎn)品，采購人或者采購代理機構應當合理設置首創(chuàng )性、先進(jìn)性等評價(jià)因素，不得以規模、成立年限、市場(chǎng)業(yè)績(jì)等為由限制“三 新”、“三首”產(chǎn)品參與投標的資格，鼓勵采購人優(yōu)先采購尚未投入市場(chǎng)應用的“三新”、“三首”產(chǎn)品。采購人在政府采購活動(dòng)中，需要采購“三新”、“三首”產(chǎn)品的，可采用單一來(lái)源采購方式。對企業(yè)購買(mǎi)高校院所科技成果在肥實(shí)現轉化的給予獎補，具體按照《若干政策》執行。（牽頭責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市公共資源交易監管局；配合單位：市國資委、安徽創(chuàng )新館服務(wù)管理中心等，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
15.探索成果沿途轉化機制。加強與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等創(chuàng )新資源的協(xié)同配合，開(kāi)展前瞻性科技創(chuàng )新，探索科技成果“沿途下蛋”、就地轉化機制，配套招引
服務(wù)，支持依托大裝置、大平臺、大機構孵化以知識產(chǎn)權輸出為主的高附加值科技企業(yè)。（牽頭責任單位：濱湖科學(xué)城管委會(huì )、市發(fā)改委、市科技局；配合單位：市財政局等）
五、強化金融資本賦能
16.擴大成果轉化基金規模。加大政府引導母基金扶持成果轉化力度，出資支持市天使基金逐步擴大規模，擴大科技成果轉化項目支持覆蓋面；加大基金“扶早”“扶小”“扶優(yōu)”力度，設立合肥
市種子基金，重點(diǎn)投向即將創(chuàng )立企業(yè)的科研團隊或實(shí)際運營(yíng)未滿(mǎn)1 年的科技企業(yè)；設立安徽科技大市場(chǎng)科技成果轉移轉化基金，納入市成果轉化基金體系；基金嚴格履行勤勉盡責義務(wù)但仍產(chǎn)生
投資損失的，給予最高 50%的風(fēng)險容忍度?；鹜顿Y項目股權轉讓可按照協(xié)議約定執行。制定基金投資行為“負面清單”，對清單以外的投資行為一律不得限制、不作問(wèn)題處理。實(shí)行審計、監督、
檢查結果互認，一個(gè)項目周期最多檢查一次。（牽頭責任單位：市科技局、市國資委、濱湖科學(xué)城管委會(huì )；配合單位：市財政局、市產(chǎn)投集團、市興泰控股、市濱投公司等，各縣（市）區人民政
府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
17.健全科技金融服務(wù)體系。推動(dòng)市科技創(chuàng )新資金與各類(lèi)科技成果轉化基金聯(lián)動(dòng)，市屬基金優(yōu)先支持國家和省市科技計劃項目中形成的科技成果產(chǎn)業(yè)化。引導商業(yè)銀行積極與基金運營(yíng)機構合作，以“投貸聯(lián)動(dòng)”等方式提升金融服務(wù)成果轉化水平。推動(dòng)設立市級專(zhuān)業(yè)科技金融服務(wù)機構，鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行、科創(chuàng )企業(yè)金融服務(wù)中心等專(zhuān)營(yíng)機構，為企業(yè)提供精準金融服務(wù)。健全風(fēng)險分擔機制，開(kāi)展“政銀保評”知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，創(chuàng )新科技信用貸款等產(chǎn)品。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)科技成果轉化險種，對投保的國家高新技術(shù)企業(yè)最高給予保費金額 30%的補助。（牽頭責任單位：市地方金融監管局、市科技局、市國資委；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市市場(chǎng)監督管理局，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
六、推進(jìn)激勵機制改革
18.開(kāi)展職務(wù)科技成果權屬改革。實(shí)施賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)，允許市屬高校院所在不涉及國家秘密、國家安全或者重大社會(huì )公共利益的前提下，對全部或者主要利用市級財政性資金取得的職務(wù)科技成果，賦予成果完成人（團隊）科技成果所有權或長(cháng)期使用權。鼓勵中央直屬和省屬在肥高校院所科研人員職務(wù)科技成果賦權項目在肥落地，市種子基金、天使基金等成果轉化基金及各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金擇優(yōu)給予支持。（牽頭責任單位：市科技局、市教育局、市國資委；配合單位：市財政局等）
19.建立盡職免責機制。在科技成果轉化過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等公開(kāi)競價(jià)方式確定價(jià)格的，或者通過(guò)協(xié)議定價(jià)并在本單位及技術(shù)交易市場(chǎng)公示擬交易價(jià)格的，科技成果
轉化單位相關(guān)負責人在履行勤勉盡責義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉化后續價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責任。健全審計、監督、檢查結果跨部門(mén)互認機制。
（牽頭責任單位：各相關(guān)單位）
本措施由市科技局負責解釋?zhuān)?2022 年 7 月 1 日起施行，有效期 2 年。國家、省新出臺有關(guān)規定，按照國家、省政策調整執行。本措施涉及條款已有具體實(shí)施辦法的，結合工作實(shí)際繼續
執行；無(wú)具體實(shí)施辦法或者需要修訂的，相關(guān)部門(mén)應當自本措施發(fā)布之日起 3 個(gè)月內，依法定程序制定或者完善具體實(shí)施辦法。