關(guān)于征求《合肥市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng )空間建設發(fā)展行動(dòng)方案 》意見(jiàn)的通知

為完善科技成果轉化應用體系，構建“眾創(chuàng )空間-孵化器-產(chǎn)業(yè)園區”科技成果全鏈條孵化體系，加快科技成果“三就地”，助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強，市科技局牽頭起草了《合肥市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng )空間建設發(fā)展行動(dòng)方案》(征求意見(jiàn)稿)，現將文本發(fā)送貴單位征求意見(jiàn)，請認真研究，于5月23日（星期一）上午11:00點(diǎn)前，將反饋意見(jiàn)書(shū)面蓋章掃描后通過(guò)政務(wù)平臺或郵件發(fā)至市科技局成果轉化與區域創(chuàng )新處，可編輯電子版同步發(fā)送，無(wú)意見(jiàn)也需蓋章反饋。

政策專(zhuān)人免費指導電話(huà)：19855109130（可加v），0551-65300586

合肥市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng )空間建設發(fā)展行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）

科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)孵化器）和眾創(chuàng )空間是科技成果的“催化劑”、促進(jìn)轉化的“助推器”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”。為完善科技成果轉化應用體系，構建“眾創(chuàng )空間-孵化器-產(chǎn)業(yè)園區”科技成果全鏈條孵化體系，加快科技成果“三就地”，助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強，特制訂本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）工作思路。堅持“政府引導、國資帶動(dòng)、市場(chǎng)主導、分類(lèi)推進(jìn)、質(zhì)量并舉”，按照“達標即準”的原則，加快建設覆蓋全市的“眾創(chuàng )空間+孵化器”科技成果孵化平臺，全面提升團隊成果孵化、科技企業(yè)培育、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才培養的能力，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（二）主要目標。每年新增市級及以上孵化器和眾創(chuàng )空間不低于30家，培育國家級后備梯隊不低于20家，力爭“十四五”末國家級孵化器和眾創(chuàng )空間達到100家，實(shí)現國家級孵化載體縣（市）區、開(kāi)發(fā)區全覆蓋。

 二、工作舉措

（一）支持依托國有資源建設孵化器眾創(chuàng )空間。鼓勵在肥國有企事業(yè)單位依托自有物業(yè)，發(fā)揮資源、渠道及資本優(yōu)勢，興建孵化器眾創(chuàng )空間。安徽創(chuàng )新館和市產(chǎn)投集團、興泰集團、濱投公司、科創(chuàng )集團等市屬?lài)衅脚_公司，以及具備條件的新型研發(fā)機構，每家每年新建1家以上市級及以上孵化器或眾創(chuàng )空間。到2025年底，依托在肥國有企事業(yè)單位新建市級及以上孵化器、眾創(chuàng )空間30家以上。（牽頭責任單位：市科技局、市政府國資委、安徽創(chuàng )新館服務(wù)管理中心，配合單位：市產(chǎn)投集團、興泰集團、濱投公司、科創(chuàng )集團等，中科合肥技術(shù)創(chuàng )新院等在肥新型研發(fā)機構，各縣（市）區、政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（二）支持依托高校院所科教資源建設孵化器眾創(chuàng )空間。加強校（院）地聯(lián)動(dòng)，支持高校院所依托科教、人才等資源優(yōu)勢，自辦或聯(lián)合縣（市）區、開(kāi)發(fā)區及平臺公司，創(chuàng )辦孵化器和眾創(chuàng )空間。支持中國科大依托“科大硅谷”，支持中科院合肥物質(zhì)研究院依托大科學(xué)裝置集中區，建設量子信息、人工智能、生物醫藥、新材料、新能源、空天信息等專(zhuān)業(yè)孵化器。支持合肥國家大學(xué)科技園、安徽大學(xué)國家科技園建設運營(yíng)，支持中國科大、合工大等在肥高校積極申建國家大學(xué)科技園。支持引進(jìn)省外知名高校院所在肥建設孵化器。在國家高新區探索柔性引進(jìn)國外高端人才領(lǐng)銜設立離岸孵化器。到2025年底，依托高等院校新建孵化器和眾創(chuàng )空間20家以上。（牽頭責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市教育局，配合單位：市投促局，中國科大、中科院合肥物質(zhì)研究院、合工大、安徽大學(xué)等在肥高校院所，各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（三）支持依托龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源建設專(zhuān)業(yè)孵化器。支持京東方、科大訊飛、華米科技、蔚來(lái)汽車(chē)、合肥海爾等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，與高校院所、知名服務(wù)機構等合作共建專(zhuān)業(yè)孵化器，深化產(chǎn)學(xué)研合作，聚焦上游供應鏈企業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節重點(diǎn)突破，推動(dòng)“強鏈、補鏈、固鏈、延鏈”取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。到2025年底，依托龍頭企業(yè)建設具有產(chǎn)業(yè)特色的孵化器眾創(chuàng )空間30家以上。（牽頭責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市政府國資委，配合單位：各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（四）支持利用閑置房產(chǎn)資源建設孵化器眾創(chuàng )空間。鼓勵和支持各類(lèi)主體按照市場(chǎng)規律改造升級，優(yōu)化再利用閑置廠(chǎng)房、倉儲用房、商業(yè)用房等存量閑置房產(chǎn)資源，引入專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、金融資本、創(chuàng )業(yè)培訓等，興建孵化器眾創(chuàng )空間。到2025年底，依托閑置房產(chǎn)建設具有差異化、特色化的孵化器和眾創(chuàng )空間20家以上。（牽頭單位：市科技局、市房產(chǎn)局、市自然資源規劃局，配合單位：各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（五）支持國家級孵化器眾創(chuàng )空間品牌輸出。鼓勵國家級孵化器、眾創(chuàng )空間在事先向市科技局進(jìn)行備案后，對本市范圍內的其他孵化載體（包括未被認定為市級的孵化器和眾創(chuàng )空間）進(jìn)行管理和品牌輸出，促進(jìn)缺乏管理運營(yíng)資源的縣（市）區、開(kāi)發(fā)區加快孵化器眾創(chuàng )空間建設。

（六）支持在運營(yíng)孵化器眾創(chuàng )空間可持續發(fā)展。鼓勵孵化器和眾創(chuàng )空間運營(yíng)單位提升服務(wù)能力，加強從業(yè)人員和創(chuàng )業(yè)導師隊伍職業(yè)培訓，為在孵企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng )新、成果轉化、政務(wù)幫辦、創(chuàng )業(yè)指導、投融資對接等服務(wù)，每年對市級及以上孵化器、眾創(chuàng )空間進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，推出一批優(yōu)秀標桿性孵化器和眾創(chuàng )空間，加大宣傳，營(yíng)造發(fā)展濃厚氛圍。（責任單位：市科技局；配合單位：各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

三、支持政策

1.對建設屬于本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市級孵化器，首次認定為省級、國家級的，分別給予30萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性建設經(jīng)費獎補。對市級眾創(chuàng )空間首次備案為省級、國家級的，分別給予20萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性建設經(jīng)費獎補。經(jīng)費支持方式為差額補助，單個(gè)孵化器獎補總額最高100萬(wàn)元，單個(gè)眾創(chuàng )空間獎補總額最高50萬(wàn)元。對首次認定為國家大學(xué)科技園的，給予100萬(wàn)元一次性建設經(jīng)費獎補。

2.對首次認定為專(zhuān)業(yè)型孵化器且屬于本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，給予50萬(wàn)元一次性建設經(jīng)費獎補；新備案為國家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間的，給予50萬(wàn)元一次性建設經(jīng)費獎補。此條政策與第1條政策疊加享受。

3.對利用建成3年及以上的閑置工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、商業(yè)用地（房）等存量閑置房產(chǎn)資源興辦孵化器和眾創(chuàng )空間的，經(jīng)市科技局確認，按照孵化場(chǎng)地改造費用 50%比例最高不超過(guò)500 萬(wàn)元給予補助；對孵化服務(wù)提供的寬帶網(wǎng)絡(luò )、公共軟件服務(wù)費用按照 50%比例給予補助。

4.對接受管理和品牌服務(wù)后被認定為省級、國家級孵化器或眾創(chuàng )空間的，分別補助輸出方10萬(wàn)元、20萬(wàn)元和5萬(wàn)元、10萬(wàn)元，主要用于管理團隊的獎勵，每年補助輸出方的總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

5.對年度績(jì)效評價(jià)優(yōu)秀的孵化器、眾創(chuàng )空間，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎補。年度評價(jià)為優(yōu)秀的市級及以上孵化器、眾創(chuàng )空間，孵化企業(yè)在孵期間或畢業(yè)后1年內被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的，每認定1家，給予所在孵化器、眾創(chuàng )空間10萬(wàn)元經(jīng)費資助。

四、組織保障

（一）加強統籌協(xié)調推進(jìn)。建立加孵化器眾創(chuàng )空間建設發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，由市委、市政府分管市領(lǐng)導擔任總召集人，市科技、發(fā)改、經(jīng)信、財政、教育、自然資源規劃、房產(chǎn)、國資委、商務(wù)、文廣新等部門(mén)負責人為成員，統籌推進(jìn)孵化器眾創(chuàng )空間建設，研究解決工作開(kāi)展中遇到的困難和問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市科技局，由市科技局主要負責人兼任辦公室主任，分管負責人兼任辦公室常務(wù)副主任，負責協(xié)調落實(shí)日常具體工作。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區、市各有關(guān)部門(mén)要根據本行動(dòng)方案提出的總體目標和具體舉措，結合自身工作職責，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，抓好有效落實(shí)（牽頭責任單位：市科技局；配合單位：合肥市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng )空間建設發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議成員單位）

（二）強化政策資金扶持。市財政每年安排專(zhuān)項資金用于支持孵化器眾創(chuàng )空間建設發(fā)展。市科技局要創(chuàng )新舉措，強化政策資金從快從優(yōu)兌現落實(shí)，同時(shí)做好政策跟蹤評估，不斷增強政策的科學(xué)性、精準性和針對性。（牽頭責任單位：市財政局、市科技局）

（三）加強目標任務(wù)考核。將孵化器眾創(chuàng )空間建設發(fā)展工作納入市自主創(chuàng )新考核體系，每月督查落實(shí)工作目標和任務(wù)完成情況。加強孵化器眾創(chuàng )空間年度績(jì)效評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，建立月度信息報送制度，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區每月定期報送轄區孵化器眾創(chuàng )空間建設發(fā)展工作進(jìn)展和指標任務(wù)完成情況，為日常工作推進(jìn)和委市政府決策提供科學(xué)依據。