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為進(jìn)一步加強合肥市新型研發(fā)機構績(jì)效管理，聚焦科技成果轉化和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)功能發(fā)揮和持續健康發(fā)展，加快建設一批高水平新型研發(fā)機構，根據《合肥市新型研發(fā)機構管理辦法（試行）》（合政〔2021〕18號）等文件精神，市科技局牽頭起草了《合肥市高質(zhì)量新型研發(fā)機構分類(lèi)支持管理細則》（征求意見(jiàn)稿）。為充分了解和吸納各有關(guān)方面意見(jiàn)，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止時(shí)間為2022年5月17日。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
1.通過(guò)信函的方式將意見(jiàn)寄至：合肥市東流路100號（合肥市政府大樓B座0617），郵編：230071；
2.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至郵箱：
合肥市政府補貼政策免費咨詢(xún)：19855108130（手機/微信）
附件1：
合肥市高質(zhì)量新型研發(fā)機構分類(lèi)支持管理細則
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強合肥市新型研發(fā)機構績(jì)效管理，聚焦科技成果轉化和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)功能發(fā)揮和持續健康發(fā)展，加快建設一批高水平新型研發(fā)機構，根據《合肥市新型研發(fā)機構管理辦法（試行）》（合政〔2021〕18號）等文件精神，制定本細則。
第二條 對象范圍：國內外知名高校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)、高層次人才團隊等與我市合作共建的合肥市新型研發(fā)機構。
第三條 按照“分類(lèi)管理、分級評估、產(chǎn)業(yè)導向、聚焦績(jì)效”的原則，對不同類(lèi)型特點(diǎn)的新型研發(fā)機構進(jìn)行差異化管理服務(wù)，有針對性地給予政策支持。
第二章 功能分類(lèi)
第四條 根據建設單位和功能定位的不同，對合肥市新型研發(fā)機構進(jìn)行分類(lèi)，主要分為：研發(fā)轉化型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型、產(chǎn)教融合型。
（一）研發(fā)轉化型：依托建設單位主要為知名高校、科研院所，整合各方優(yōu)質(zhì)資源，側重開(kāi)展應用基礎研究、前沿技術(shù)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng )新、中試熟化、技術(shù)服務(wù)、成果轉化等。
（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型：依托建設單位主要為成果轉化能力強的高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)、高層次人才團隊，以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新為導向，側重開(kāi)展應用技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究、科技型企業(yè)培育孵化、科技創(chuàng )新基金投資，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與應用，向產(chǎn)品化、商品化、市場(chǎng)化延伸。
（三）產(chǎn)教融合型：依托建設單位主要為高等院校，圍繞自身優(yōu)勢學(xué)科、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，針對合肥市產(chǎn)業(yè)需求和特定領(lǐng)域，側重開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人才培養，提供戰略咨詢(xún)服務(wù)等。
第三章 分級評估
第五條 建立分級評估管理機制。以質(zhì)量績(jì)效為導向，以成果轉化為抓手，以助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，按照人才引進(jìn)、成果轉化、企業(yè)孵化以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益等產(chǎn)出指標，每年定期對新型研發(fā)機構進(jìn)行評估，分級進(jìn)行管理支持。
第六條 分級評估管理體系分為三級。依據評估結果將新型研發(fā)機構分為“優(yōu)秀”、“良好”和“改進(jìn)”三級，評估結果達到90分以上為“優(yōu)秀”、80分以上為“良好”、80分以下為“改進(jìn)”（具體標準見(jiàn)附件）。
第七條 根據新型研發(fā)機構不同階段，分存量項目（指本細則出臺前簽訂協(xié)議的合肥市新型研發(fā)機構）和新建項目（指本細則出臺后簽訂協(xié)議的合肥市新型研發(fā)機構）開(kāi)展分級評估和分類(lèi)管理支持。
第八條 根據新型研發(fā)機構不同類(lèi)型，側重不同績(jì)效目標開(kāi)展評估，研發(fā)轉化型側重評估其在引進(jìn)研發(fā)人員、授權發(fā)明專(zhuān)利、培育孵化企業(yè)等方面的成效；產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型側重評估其培育孵化高企、實(shí)現營(yíng)收稅收等產(chǎn)業(yè)化方面的成效；產(chǎn)教融合型側重評估其在引進(jìn)研發(fā)人員、培養專(zhuān)業(yè)人才、培育孵化企業(yè)等方面的成效。
第四章 分類(lèi)支持
第九條 存量項目結合原合作協(xié)議約定，按照存量項目評估標準進(jìn)行評估。
（一）評估為“優(yōu)秀”的新型研發(fā)機構，合作期內按原協(xié)議繼續給予支持，并在同等條件下優(yōu)先支持其申報合肥綜合性國家科學(xué)中心項目、市級各類(lèi)科技項目等，同時(shí)支持與市政府引導母基金合作設立聯(lián)合專(zhuān)項基金。連續兩年評估為“優(yōu)秀”，可根據實(shí)際需要申請支持二期建設。
（二）評估為“良好”的新型研發(fā)機構，合作期內按原協(xié)議繼續給予支持，并加強引導和督促，幫助其提升能級。
（三）評估為“改進(jìn)”的新型研發(fā)機構，需進(jìn)一步積聚創(chuàng )新資源，強化績(jì)效產(chǎn)出，如有原協(xié)議且完成協(xié)議約定指標的按原協(xié)議繼續給予支持；不能完成協(xié)議約定指標的，予以調整、中止項目或調減資金安排。
第十條 新建項目根據合作協(xié)議設定的目標，申報時(shí)按新建項目評估標準進(jìn)行分級分類(lèi)評估和支持。合作期滿(mǎn)后，作為存量項目開(kāi)展評估管理。
（一）評估為“優(yōu)秀”的新型研發(fā)機構，按照《合肥市新型研發(fā)機構管理辦法（試行）》，給予項目合作期每年不超過(guò)2000萬(wàn)元（“產(chǎn)教融合型”每年不超過(guò)1000萬(wàn)元）運行經(jīng)費支持。
（二）評估為“良好”的新型研發(fā)機構，按照《合肥市新型研發(fā)機構管理辦法（試行）》，給予項目合作期每年不超過(guò)1000萬(wàn)元（“產(chǎn)教融合型”每年不超過(guò)500萬(wàn)元）運行經(jīng)費支持。
（三）評估為“改進(jìn)”的新型研發(fā)機構，需進(jìn)一步積聚創(chuàng )新資源，強化績(jì)效產(chǎn)出，提升至“良好”及以上后給予相應的支持。
第五章 機制管理
第十一條 建立“一院一策”機制，根據不同類(lèi)型、不同分級的新型研發(fā)機構的不同特點(diǎn)，定期梳理存在的問(wèn)題和對策，有針對性地開(kāi)展服務(wù)管理，及時(shí)協(xié)調解決建設發(fā)展中存在的問(wèn)題。
第十二條 推動(dòng)新型研發(fā)機構逐步實(shí)現“自我造血”功能，支持新型研發(fā)機構使用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費設立基金或自主選擇擬孵化企業(yè)進(jìn)行股權投資。
第十三條 推動(dòng)新型研發(fā)機構加快科技成果轉化，對于職務(wù)科技成果轉化中涉及國資進(jìn)入、退出以及產(chǎn)權登記等行為，由市財政局負責備案；對于職務(wù)科技成果轉化中涉及股權變動(dòng)等行為，由新型研發(fā)機構自行決策，并報市財政局備案。
第六章 組織實(shí)施
第十四條 分級評估管理實(shí)行聯(lián)合審定會(huì )商制度，會(huì )商會(huì )組織協(xié)調辦公室設在市科技局，市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市投促局、濱湖科學(xué)城科創(chuàng )部、市科創(chuàng )集團等部門(mén)主要負責人為成員，負責新型研發(fā)機構分級評估和分類(lèi)管理工作。
第十五條 縣（市）區、開(kāi)發(fā)區業(yè)務(wù)主管部門(mén)具體負責評估工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年定期對轄區內的新型研發(fā)機構開(kāi)展評估，并將結果報送至新型研發(fā)機構聯(lián)合審定會(huì )商會(huì )組織協(xié)調辦公室。
第十六條 新型研發(fā)機構聯(lián)合審定會(huì )商會(huì )組織協(xié)調辦公室負責召集聯(lián)合審定會(huì )商會(huì )成員單位對縣（市）區、開(kāi)發(fā)區上報的評估結果進(jìn)行聯(lián)合評定，評定結果報市委、市政府分管領(lǐng)導審定后實(shí)施。
第七章 附 則
第十七條 本辦法由市科技局會(huì )市發(fā)改委、市財政局解釋。
第十八條 本辦法根據國家和省有關(guān)政策適時(shí)調整。
第十九條 本辦法自2022年X月X日起施行，有效期X年。
附件：1.合肥市研發(fā)轉化型新型研發(fā)機構評估標準
2.合肥市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型新型研發(fā)機構評估標準
3.合肥市產(chǎn)教融合型新型研發(fā)機構評估標準
合肥市研發(fā)轉化型新型研發(fā)機構評估標準
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所處階段 |
基本指標 |
具體指標說(shuō)明 |
分值 |
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存量項目 （年度指標） |
創(chuàng )新能力（40分） |
當年全職引進(jìn)E類(lèi)及以上人才（15人以上得15分，10-15人得10分，5-9人得8分，2-4人得5分） |
15分 |
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新增授權發(fā)明專(zhuān)利（20件以上得15分，10-20件得10分，5-9件得8分，2-4件得5分） |
15分 |
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為企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)等收入（1500萬(wàn)元以上得10分，800-1500萬(wàn)元得8分，100-800萬(wàn)元得5分） |
10分 |
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成果轉化（60分） |
新引進(jìn)、孵化企業(yè)（15家以上得15分，10-15家得10分，7-9家得8分，2-6家得5分） |
15分 |
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新引進(jìn)、培育高新技術(shù)企業(yè)（5家以上得15分，3-5家得10分，1-2家得5分） |
15分 |
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新增營(yíng)業(yè)收入（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，3億元以上得15分，1-3億元得10分，3000萬(wàn)元-1億元得5分） |
15分 |
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新增納稅額（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，2000萬(wàn)元以上得15分，500-2000萬(wàn)元得10分，200-500萬(wàn)元得5分） |
15分 |
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加分項 （10分） |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過(guò)交易所審查待向證監會(huì )登記注冊 |
5分 |
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獲得重大國家獎勵 |
5分 |
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新建項目 （合作期內 合計指標） |
創(chuàng )新能力（40分） |
全職引進(jìn)E類(lèi)及以上人才（30人以上得15分，25-30人得10分，20-24人得8分，15-19人得5分） |
15分 |
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授權發(fā)明專(zhuān)利（50件以上得15分，40-50件得10分，30-39件得8分，20-29件得5分） |
15分 |
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為企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)等收入（4000萬(wàn)元以上得10分，2000-4000萬(wàn)元得8分，500-2000萬(wàn)元得5分） |
10分 |
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成果轉化（60分） |
引進(jìn)、孵化企業(yè)（15家以上得15分，10-15家得10分，5-9家得5分） |
15分 |
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引進(jìn)、培育高新技術(shù)企業(yè)（8家以上得15分，5-8家得10分，2-4家得5分） |
15分 |
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營(yíng)業(yè)收入（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，3億元以上得15分，2-3億元得10分，1-2億元得5分） |
15分 |
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納稅額（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，2000萬(wàn)元以上得15分，1000-2000萬(wàn)元得10分，500-1000萬(wàn)元得5分） |
15分 |
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加分項 （10分） |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過(guò)交易所審查待向證監會(huì )登記注冊 |
5分 |
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獲得重大國家獎勵 |
5分 |
合肥市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型新型研發(fā)機構評估標準
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所處階段 |
基本指標 |
具體指標說(shuō)明 |
分值 |
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存量項目 （年度指標） |
創(chuàng )新能力（30分） |
當年全職引進(jìn)E類(lèi)及以上人才（10人以上得10分，5-10人得8分，2-4人得5分） |
10分 |
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新增授權發(fā)明專(zhuān)利（10件以上得10分，5-10件得8分，2-4件得5分） |
10分 |
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為企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)等收入（1000萬(wàn)元以上得10分，500-1000萬(wàn)元得8分，50-500萬(wàn)元得5分） |
10分 |
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成果轉化（70分） |
新引進(jìn)、孵化企業(yè)（20家以上得15分，15-20家得10分，8-14家得8分，2-7家得5分） |
15分 |
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|
新引進(jìn)、培育高新技術(shù)企業(yè)（8家以上得15分，6-8家得10分，4-5家得8分，2-3家得5分） |
15分 |
||
|
新增營(yíng)業(yè)收入（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，5億元以上得20分，4-5億元得15分，2-4億元得10分，5000萬(wàn)元-2億元得5分） |
20分 |
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新增納稅額（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，3000萬(wàn)元以上得20分，2500-3000萬(wàn)元得15分，1000-2500萬(wàn)元得10分，300-1000萬(wàn)元得5分） |
20分 |
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加分項 （10分） |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過(guò)交易所審查待向證監會(huì )登記注冊 |
5分 |
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獲得重大國家獎勵 |
5分 |
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新建項目 （合作期內 合計指標） |
創(chuàng )新能力（30分） |
全職引進(jìn)E類(lèi)及以上人才（20人以上得10分，15-20人得8分，10-14人得5分） |
10分 |
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授權發(fā)明專(zhuān)利（30件以上得10分，20-30件得8分，10-19件得5分） |
10分 |
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為企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)等收入（3000萬(wàn)元以上得10分，2000-3000萬(wàn)元得8分，500-2000萬(wàn)元得5分） |
10分 |
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成果轉化（70分） |
引進(jìn)、孵化企業(yè)（20家以上得15分，15-20家得10分，10-14家得8分，5-9家得5分） |
15分 |
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引進(jìn)、培育高新技術(shù)企業(yè)（10家以上得15分，8-10家得10分，5-7家得8分，2-4家得5分） |
15分 |
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營(yíng)業(yè)收入（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，5億元以上得20分，4-5億元得15分，3-4億元得10分，1-3億元得5分） |
20分 |
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納稅額（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，3000萬(wàn)元以上得20分，2500-3000萬(wàn)元得15分，2000-2500萬(wàn)元得10分，500-2000萬(wàn)元得5分） |
20分 |
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加分項 （10分） |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過(guò)交易所審查待向證監會(huì )登記注冊 |
5分 |
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獲得重大國家獎勵 |
5分 |
合肥市產(chǎn)教融合型新型研發(fā)機構評估標準
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所處階段 |
基本指標 |
具體指標說(shuō)明 |
分值 |
|
存量項目 （年度指標） |
創(chuàng )新能力（30分） |
當年全職引進(jìn)E類(lèi)及以上人才（20人以上得15分，15-20人得10分，10-14人得8分，5-9人得5分） |
15分 |
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新增授權發(fā)明專(zhuān)利（10件以上得15分，8-10件得10分，5-7件得8分，1-4件得5分） |
15分 |
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科教服務(wù) （20分） |
為企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)等收入（500萬(wàn)元以上得10分，300-500萬(wàn)元得8分，50-300萬(wàn)元得5分） |
10分 |
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培養專(zhuān)業(yè)人才及研究生（1000人以上得10分，500-1000人得8分，100-500人得5分） |
10分 |
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成果轉化（50分） |
新引進(jìn)、孵化企業(yè)（10家以上得15分，5-10家得10分，2-4家得5分） |
15分 |
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新引進(jìn)、培育高新技術(shù)企業(yè)（4家以上得10分，3-4家得8分，1-2家得5分） |
10分 |
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新增營(yíng)業(yè)收入（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，5000萬(wàn)元以上得15分，2000-5000萬(wàn)元得10分，500-2000萬(wàn)元得5分） |
15分 |
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新增納稅額（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，300萬(wàn)元以上得10分，100-300萬(wàn)元得8分，30-100萬(wàn)元得5分） |
10分 |
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加分項 （10分） |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過(guò)交易所審查待向證監會(huì )登記注冊 |
5分 |
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獲得重大國家獎勵 |
5分 |
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新建項目 （合作期內 合計指標） |
創(chuàng )新能力（30分） |
全職引進(jìn)E類(lèi)及以上人才（30人以上得15分，25-30人得10分，20-24人得8分，15-19人得5分） |
15分 |
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授權發(fā)明專(zhuān)利（25件以上得15分，20-25件得10分，15-19件得8分，10-14件得5分） |
15分 |
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科教服務(wù) （20分） |
為企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)等收入（2000萬(wàn)元以上得10分，1000-2000萬(wàn)元得8分，500-1000萬(wàn)元得5分） |
10分 |
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培養專(zhuān)業(yè)人才及研究生（2000人以上得15分，1500-2000人得10分，500-1500人得5分） |
10分 |
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成果轉化（50分） |
引進(jìn)、孵化企業(yè)（15家以上得15分，10-15家得10分，5-9家得5分） |
15分 |
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新引進(jìn)、培育高新技術(shù)企業(yè)（5家以上得10分，4-5家得8分，2-3家得5分） |
10分 |
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營(yíng)業(yè)收入（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，2億元以上得15分，1-2億元得10分，5000萬(wàn)元-1億元得5分） |
15分 |
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納稅額（含引進(jìn)、孵化的企業(yè)，1000萬(wàn)元以上得10分，500-1000萬(wàn)元得8分，300-500萬(wàn)元得5分） |
10分 |
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加分項 （10分） |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過(guò)交易所審查待向證監會(huì )登記注冊 |
5分 |
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獲得重大國家獎勵 |
5分 |