關(guān)于公開(kāi)征求調整《合肥市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)券實(shí)施辦法（2021年修訂）》部分條款意見(jiàn)的公告

為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果就地轉化，推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，2021年9月7日，市科技局、市財政局聯(lián)合印發(fā)《合肥市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)券實(shí)施辦法（2021年修訂）》（合科〔2021〕155號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。根據《實(shí)施辦法》，市科技局相繼開(kāi)展了服務(wù)機構入庫、企業(yè)申領(lǐng)和發(fā)券工作，結合工作中遇到的實(shí)際情況與服務(wù)對象所提訴求，現擬對《實(shí)施辦法》部分條款進(jìn)行調整（調整內容見(jiàn)附件1，調整后《實(shí)施辦法》見(jiàn)附件2）。為充分了解和吸納各有關(guān)方面意見(jiàn)，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)可通過(guò)書(shū)面或郵件等形式提出，截止時(shí)間為2022年3月10日。

政策專(zhuān)人代理免費指導電話(huà)：19855109130（可加v），0551-65300586

附件1

調整內容

附件2

合肥市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)券實(shí)施辦法（2022年修訂）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果就地轉化，推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，根據省財政廳、省科技廳《關(guān)于科技創(chuàng )新券試點(diǎn)推廣工作實(shí)施方案》（皖財教〔2020〕840號）和《合肥市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉化若干政策（試行）》（合政辦〔2021〕7號）等文件精神，制定本辦法。

第二條  合肥市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合創(chuàng )券”）是政府向中小微企業(yè)無(wú)償發(fā)放，用于推動(dòng)其向高校、科研院所、新型研發(fā)機構、科技中介機構等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)機構”）購買(mǎi)科技服務(wù)、開(kāi)展科技成果轉化活動(dòng)的一種激勵政策的有價(jià)電子憑證。服務(wù)機構主要包括以下類(lèi)型：概念驗證中心、小試中試基地（平臺）、科技成果轉化服務(wù)機構、云計算服務(wù)提供商、檢驗檢測機構、認證服務(wù)機構、會(huì )計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、財務(wù)咨詢(xún)機構、管理咨詢(xún)機構、資產(chǎn)評估機構、科技咨詢(xún)機構等。

第三條  合創(chuàng )券采用電子券形式，由企業(yè)申領(lǐng)和使用，由服務(wù)機構收取并辦理兌現。

第二章 發(fā)放對象與服務(wù)機構

第四條  合創(chuàng )券分為通用券和專(zhuān)用券，其中通用券適用于企業(yè)與非關(guān)聯(lián)服務(wù)機構之間開(kāi)展委托研發(fā)、檢驗檢測、創(chuàng )業(yè)孵化等科技創(chuàng )新以及科技成果評價(jià)、技術(shù)對接、技術(shù)轉讓、技術(shù)推廣、技術(shù)經(jīng)紀（理）人培訓等科技成果轉化服務(wù)活動(dòng)；專(zhuān)用券適用于企業(yè)與服務(wù)機構之間開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)申報認定（含重新認定）、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除審計、科技成果概念驗證、小試中試服務(wù)。專(zhuān)用券單獨發(fā)放使用，不與通用券疊加使用，且不占用企業(yè)通用券額度。

第五條  合創(chuàng )券的發(fā)放對象為以下二類(lèi)企業(yè)：

（一）在市級及以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng )空間）內正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并通過(guò)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng )空間）審核推薦的在孵企業(yè)，審核標準參照《合肥市科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng )空間備案及績(jì)效評價(jià)管理辦法》（合科〔2020〕161號）文件執行。

（二）科技型中小企業(yè)，認定標準參照《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號）文件執行，須為“全國科技型中小企業(yè)信息庫”入庫企業(yè)。

上述兩類(lèi)企業(yè)還需滿(mǎn)足以下條件：注冊地在合肥市行政區域內，具有獨立法人資格，擁有固定辦公場(chǎng)地且信用記錄良好，有失信行為且未修復的企業(yè)不享受本政策支持。

第六條  服務(wù)機構由市科技局審核備案入庫，名單定期公布，動(dòng)態(tài)更新。

第七條  服務(wù)機構應具備以下條件：

（一）具備能為合肥市行政區域內的市場(chǎng)主體提供快捷高效服務(wù)的能力且有固定的辦公場(chǎng)所、人員并能提供相關(guān)佐證材料。

（二）具有健全的財務(wù)制度。

（三）具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的專(zhuān)職人員，并具有從事相關(guān)科技服務(wù)一年以上的業(yè)務(wù)基礎。

（四）具備相應的服務(wù)資質(zhì)，有明確的服務(wù)內容、服務(wù)規范、收費標準。

（五）有失信行為且未修復的服務(wù)機構不享受本政策支持。

第八條  服務(wù)機構申請備案入庫時(shí)需提交以下材料：

（一）單位統一社會(huì )信用代碼證書(shū)。

（二）機構簡(jiǎn)介、相關(guān)科技服務(wù)資質(zhì)文件、人員從業(yè)資格證書(shū)等，社保繳納近半年材料和近一年業(yè)績(jì)材料、上年度所得稅納稅申報表等。

（三）機構上年度財務(wù)審計報告或事業(yè)單位財務(wù)決算報表。

（四）服務(wù)機構內容及收費標準一覽表?？萍汲晒D化和創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)兩大類(lèi)服務(wù)，服務(wù)機構發(fā)布或上架產(chǎn)品服務(wù)需要提前在線(xiàn)下報備，明確交付和驗收標準。

第九條  服務(wù)機構備案入庫流程：

（一）市科技局發(fā)布服務(wù)機構申請備案入庫通知。

（二）服務(wù)機構按照申請備案入庫通知提交申報材料和服務(wù)詳細說(shuō)明清單。

（三）市科技局組織或委托專(zhuān)業(yè)機構對申請備案入庫的機構進(jìn)行審核。

（四）公示擬備案入庫服務(wù)機構名單，公示無(wú)異議后公布名單。

（五）備案入庫的服務(wù)機構線(xiàn)上入駐合創(chuàng )券平臺并完善機構信息。

（六）服務(wù)機構根據入庫類(lèi)別，在合創(chuàng )券平臺發(fā)布對應的科技創(chuàng )新服務(wù)。

第三章 申領(lǐng)與發(fā)放

第十條  合創(chuàng )券實(shí)行實(shí)名登記備案制，均有唯一的備案編號，有效期1年，不得買(mǎi)賣(mài)和轉讓。持券企業(yè)須在有效期內使用，有效期內未使用的合創(chuàng )券，逾期自動(dòng)作廢。持券企業(yè)通用券額度使用比例需超過(guò)80%，方可在下一批次繼續申領(lǐng)，如同時(shí)申領(lǐng)專(zhuān)用券，額度使用比例也需超過(guò)80%。

第十一條  合肥市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)券管理服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合創(chuàng )券平臺”）提供“一站式”申領(lǐng)、使用、兌現、服務(wù)機構和服務(wù)查詢(xún)、服務(wù)進(jìn)度跟蹤等服務(wù)。

第十二條  合創(chuàng )券申領(lǐng)與發(fā)放流程：

（一）符合條件的企業(yè)在申請期間在線(xiàn)提交申請。

（二）申請期結束后5個(gè)工作日內，合創(chuàng )券平臺系統對申領(lǐng)企業(yè)信息進(jìn)行梳理，初步判斷申領(lǐng)企業(yè)是否存在經(jīng)營(yíng)異常和嚴重失信情況。

（三）合創(chuàng )券平臺系統按照企業(yè)信息、材料和合創(chuàng )券全生命周期使用情況進(jìn)行智能審核，審核通過(guò)的企業(yè)系統自動(dòng)授予臨時(shí)合創(chuàng )券申領(lǐng)額度。

（四）市科技局對申領(lǐng)企業(yè)和系統授予臨時(shí)申領(lǐng)額度進(jìn)行復審，擬定發(fā)放企業(yè)名單及申領(lǐng)金額，并在市科技局網(wǎng)站上公示，公示期為5個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)無(wú)異議后登記備案。

第十三條  申領(lǐng)企業(yè)每年獲得合創(chuàng )券通用券申領(lǐng)額度上限為7萬(wàn)元；在合創(chuàng )券政策周期內，所有申領(lǐng)企業(yè)實(shí)際使用通用券額度的上限為15萬(wàn)元。申領(lǐng)企業(yè)每年獲得專(zhuān)用券申領(lǐng)額度為3萬(wàn)元。

第四章 使用與兌現

第十四條  合創(chuàng )券按照以下流程使用：

（一）持券企業(yè)通過(guò)合創(chuàng )券平臺了解服務(wù)機構和服務(wù)產(chǎn)品，在線(xiàn)向服務(wù)機構咨詢(xún)和提出購買(mǎi)申請。

（二）服務(wù)機構同意后，企業(yè)線(xiàn)上支付合創(chuàng )券，雙方線(xiàn)下簽訂服務(wù)協(xié)議，由服務(wù)機構將協(xié)議電子版上傳至合創(chuàng )券平臺，企業(yè)線(xiàn)上確認后，服務(wù)機構方可線(xiàn)下開(kāi)展服務(wù)。

（三）完成服務(wù)后，服務(wù)機構線(xiàn)上上傳服務(wù)結果、服務(wù)發(fā)票（與服務(wù)合同總金額一致，并備注合同號）、企業(yè)轉賬憑證（備注合同號）等相關(guān)材料，待企業(yè)驗收確認后，完成交易。

（四）服務(wù)完成后，持券企業(yè)及服務(wù)機構須登錄合創(chuàng )券平臺確認服務(wù)完成并做出雙向服務(wù)評價(jià)。

第十五條  持券企業(yè)購買(mǎi)的科技服務(wù)應與企業(yè)為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)開(kāi)展的科研活動(dòng)有直接相關(guān)性，與開(kāi)展合作的服務(wù)機構之間無(wú)任何隸屬、共建、投資與被投資、產(chǎn)權紐帶等影響公平公正市場(chǎng)交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第十六條  合創(chuàng )券兌現采取網(wǎng)上申請、定期受理、集中審核的方式，每年根據實(shí)際情況開(kāi)展兌現：

（一）兌現期間，服務(wù)機構登錄合創(chuàng )券平臺提交兌現申請材料。

（二）市科技局委托第三方機構對服務(wù)機構提交兌現申請材料進(jìn)行審核，并擬定兌現服務(wù)機構名單及金額。審核通過(guò)的標準化服務(wù)產(chǎn)品使用合創(chuàng )券兌現比例為合同補貼上限金額的50%，若合同價(jià)未超過(guò)合同補貼上限金額，則兌現比例為合同價(jià)的50%（詳見(jiàn)附件1）；審核通過(guò)的非標準化服務(wù)產(chǎn)品使用合創(chuàng )券兌現比例為最終核定合同成交額的50%（詳見(jiàn)附件2）。

（三）市科技局對第三方機構審核結果復審確認后，確定擬兌現名單及金額。

第十七條  擬兌現名單及金額在市科技局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，對參與我市合創(chuàng )券政策服務(wù)的市內優(yōu)秀服務(wù)機構，依據其年度累計涉及合創(chuàng )券服務(wù)實(shí)際總額和服務(wù)效益給予最高不超過(guò)5%的獎勵，同一法人單位年度累計獎勵金額不超過(guò)20萬(wàn)元。

第五章 監督與風(fēng)險控制

第十八條  合創(chuàng )券申領(lǐng)企業(yè)對材料真實(shí)性、合法性負責。申領(lǐng)企業(yè)和服務(wù)機構有下列行為之一的，應當終止項目，合創(chuàng )券不予兌付或依法追回已兌付資金，并依法追究相應責任。

（一）轉讓、贈送和買(mǎi)賣(mài)合創(chuàng )券的。

（二）在合創(chuàng )券申請、兌付或者服務(wù)機構備案入庫過(guò)程中提供虛假信息的。

（三）故意隱瞞服務(wù)機構與企業(yè)存在影響公平公正市場(chǎng)交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系的。

（四）采取虛構合創(chuàng )券合同或者提高合同金額等方式，套取合創(chuàng )券資金的。

（五）其它弄虛作假、套取財政資金的行為。

市科技局委托第三方機構，每年對上年度有合創(chuàng )券兌付記錄的服務(wù)機構及申領(lǐng)企業(yè)開(kāi)展調查，并將服務(wù)質(zhì)量等結果向社會(huì )公示。

第十九條  服務(wù)機構存在弄虛作假、或違反職業(yè)道德產(chǎn)生不良社會(huì )影響的，取消當年入庫服務(wù)資格，并依法追究相應責任。

第二十條  科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng )空間）如有推薦不符合入孵（入駐）及在孵條件企業(yè)、“三無(wú)企業(yè)”（無(wú)社保人員、無(wú)固定場(chǎng)所、無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)）或者有失信行為且未修復的在孵科技企業(yè)申領(lǐng)合創(chuàng )券。一經(jīng)發(fā)現，取消其當年推薦資格。

第二十一條  為維護持券企業(yè)及服務(wù)機構的商業(yè)機密及合法權益，參與合創(chuàng )券申請、兌現及管理的各單位和人員須對企業(yè)注冊資料、科研活動(dòng)內容、服務(wù)機構注冊資料等信息嚴格保密。對違反保密規定的單位或個(gè)人，構成違法的，按照相關(guān)法律法規的規定處理。

第六章 附則

第二十二條  市科技局、市財政局負責合創(chuàng )券的政策制定、發(fā)放兌付、管理監督等工作。

第二十三條  本實(shí)施辦法由市科技局、市財政局負責解釋?zhuān)?022年  月  日起施行，有效期兩年。

附件：1.標準化服務(wù)產(chǎn)品合同價(jià)格補貼上限表

2.非標準化服務(wù)產(chǎn)品合同價(jià)格補貼上限表

附件1

享受標準化服務(wù)產(chǎn)品合同價(jià)格補貼上限表

附件2

享受非標準化服務(wù)產(chǎn)品合同價(jià)格補貼上限表