蚌埠市人民政府關(guān)于印發(fā)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施實(shí)施方案的通知

一、總體要求

1.力保全年經(jīng)濟增長(cháng)目標。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅決守住社會(huì )民生底線(xiàn)，堅定信心、攻堅克難，在危機中育新機，努力完成全年目標任務(wù)。

項目解答：19855107810（可加V）

2.加強經(jīng)濟運行服務(wù)保障。加大對重大項目推進(jìn)、中小企業(yè)運行、重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶力度，快速精準發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，加強資金、土地、能耗等要素保障，持續挖掘重點(diǎn)縣區、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)增長(cháng)潛力，構建工作落實(shí)閉環(huán)，努力形成支撐各主要指標的實(shí)物工作量。落實(shí)六大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班工作機制，協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到困難和問(wèn)題，努力做到“以周保月、以月保季、以季保年”，確保全市經(jīng)濟持續穩定向好。

二、財政政策

3.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。落實(shí)在批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅政策。著(zhù)力防范退稅風(fēng)險，依法嚴懲偷稅、騙稅行為。強化協(xié)作，保障退稅資金，完善退稅流程，確保退稅資金及時(shí)到賬。

4.加快財政支出進(jìn)度。定期通報市直部門(mén)和縣區預算支出進(jìn)度，完善預算執行與預算編制、轉移支付分配掛鉤機制。及時(shí)下達對縣區轉移支付，督促指導縣區盡快完成指標分配和資金撥付。對未達到規定使用期限的結轉資金，不需要按原用途使用的，及時(shí)收回統籌用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需支持領(lǐng)域。當年預算安排資金預計難以支出或支出進(jìn)度明顯滯后的，調整用于其他急需資金支持的項目。結轉資金規模較大的部門(mén)和項目相應核減或取消下一年度預算；對支出進(jìn)度較慢的項目，建立懲罰性壓減機制。切實(shí)加強庫款管理，強化庫款資金保障和運行監測，對留抵退稅資金實(shí)行單獨測算，逐月預撥，滾動(dòng)清算，保障重點(diǎn)支出、留抵退稅政策落實(shí)等需要。

5.加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。在專(zhuān)項債券發(fā)行前可采取庫款墊付，加快項目建設進(jìn)度，待債券發(fā)行后及時(shí)回補庫款。加快資金結算撥付，不得隨意拖欠，全力推動(dòng)專(zhuān)項債券項目盡快形成實(shí)物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。密切跟蹤擴大專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域政策動(dòng)向，提前做好新型基礎設施、新能源等領(lǐng)域專(zhuān)項債項目準備。引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuān)項債資金的有效銜接。

6.用好政府性融資擔保等政策。深化與省擔保集團全面合作，爭取省擔保集團擴大再擔保合作業(yè)務(wù)額度，拓展債項擔保業(yè)務(wù)規模，加強再擔保體系建設。各政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供融資擔保支持，依法依規及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機構盡快放貸。落實(shí)政府性融資擔保機構資本金補充機制，保持有效流動(dòng)性，加大擔保費補貼支持力度，對單戶(hù)擔保金額1000萬(wàn)元及以下、平均擔保費率不超過(guò)1%的小微企業(yè)、“三農”擔保業(yè)務(wù)，市擔?；鸢磽Ｓ囝~比上年增量部分的1%給予擔保費補貼，單戶(hù)政府性融資擔保機構全年補貼總額不超過(guò)200萬(wàn)元。積極爭取中央財政支持，引導融資擔保機構擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模、降低融資擔保費率。加大窗口指導，督促出口信保加大對外貿企業(yè)支持力度，完成短期出口信用保險業(yè)務(wù)。支持符合條件、有意愿的商業(yè)保險公司經(jīng)營(yíng)短期出口信用保險業(yè)務(wù)。對企業(yè)為開(kāi)拓國際市場(chǎng)開(kāi)展資信調查以及投保出口信用險給予支持，在省補貼基礎上，再給予20%的保費補貼，省、市兩級累計補貼比例不超過(guò)100%。

7.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對中小企業(yè)合同預付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%，政府采購預付款在合同生效以及具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內支付。采購合同簽訂時(shí)間和資金支付時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。

8.擴大實(shí)施社保費緩繳政策。在對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸等4個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，進(jìn)一步擴大實(shí)施范圍。緩繳擴圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，其中養老保險費緩繳實(shí)施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。對受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)實(shí)施緩繳政策。受疫情影響嚴重地區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，可申請緩繳企業(yè)職工養老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社保費單位繳費部分，緩繳實(shí)施期限到2022年底，期間免收滯納金。

9.加大穩崗支持力度。統籌失業(yè)保險基金，在確保正常待遇發(fā)放的情況下，進(jìn)一步優(yōu)化返還政策，提高返還比例，將大型企業(yè)的返還比例由30%提高到50%；拓寬失業(yè)保險留工培訓補貼受益范圍，由中小微企業(yè)擴大到受疫情影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。對符合條件的中小微企業(yè)新招用應屆高校畢業(yè)生的，按每人1000元標準給予企業(yè)一次性擴崗補助，并按照3000元/人標準給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼；對于畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同，按規定給予社會(huì )保險補貼。2022年，在街道（鄉鎮）、社區（行政村）開(kāi)發(fā)疫情防控員、社區管理員、安全信息員等臨時(shí)性專(zhuān)項崗位2000個(gè)，安置一批有就業(yè)意愿的因疫等原因失業(yè)人員。

三、貨幣金融政策

10.鼓勵對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。推動(dòng)商業(yè)銀行等金融機構主動(dòng)發(fā)起，按照市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等自主協(xié)商，對貸款實(shí)施年內延期還本付息，努力做到應延盡延、能延早延。做好后續信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復生產(chǎn)。對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。鼓勵各縣區統籌資金，對受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。對創(chuàng )業(yè)擔保貸款利息LPR-150BP以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息，支持受疫情影響的市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)和創(chuàng )業(yè)就業(yè)。設立服務(wù)業(yè)專(zhuān)項貸款，建立備選企業(yè)庫，對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款納入新型政銀擔體系給予風(fēng)險分擔，免除抵質(zhì)押要求，強化信貸要素支持。推動(dòng)商業(yè)銀行建立面向基層客戶(hù)經(jīng)理的全流程管理機制，對拒貸率較高的網(wǎng)點(diǎn)或個(gè)人實(shí)施綜合性約束，對符合條件的市場(chǎng)主體做到“應貸盡貸”。

11.加大普惠小微貸款支持力度。指導地方銀行業(yè)法人金融機構用好用足國家普惠小微貸款支持工具，積極落實(shí)人民銀行總行普惠小微貸款支持工具有關(guān)政策，將支持比例增加1倍。擴大小微企業(yè)信貸規模，普惠企業(yè)小微貸款增速高于各項貸款增速5個(gè)百分點(diǎn)。全面推廣“兩內嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，擴大中小微企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款服務(wù)覆蓋面，2022年全市中期流動(dòng)貸款同比增長(cháng)50%。推動(dòng)金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì )貸長(cháng)效機制建設，開(kāi)展進(jìn)園區、進(jìn)街道、進(jìn)社區、進(jìn)鄉鎮、進(jìn)商圈助企便民融資服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，繼續開(kāi)展“貸動(dòng)小微、普惠江淮”金融服務(wù)系列專(zhuān)題活動(dòng)和“貸動(dòng)小生意、服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展專(zhuān)項活動(dòng)。將交通運輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對接專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域。依托市綜合金融服務(wù)平臺、“信易貸”、“裕農通”等融資信用服務(wù)平臺，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線(xiàn)上融資對接效率，確保2個(gè)工作日內融資需求響應率達到100%，5個(gè)工作日內反饋初步審查結果。2022年市綜合金融服務(wù)平臺撮合融資服務(wù)200億元。對金融機構使用人民銀行結構性貨幣政策工具發(fā)放的貸款，提供針對性的擔保費、貸款利息補貼。對于小微企業(yè)承兌、貼現的商業(yè)匯票、貼現日距離票據到期日在6個(gè)月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現支持。

12.繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步下降。持續提升政府性融資擔保機構增信服務(wù)能力，加快完善風(fēng)險分擔補償等機制，推動(dòng)中小微企業(yè)降低融資成本。持續深入推薦LPR改革，推動(dòng)轄內法人金融機構將LPR內嵌到內部資金轉移定價(jià)（FTP），提升精細化定價(jià)水平，降低實(shí)際貸款利率。

13.提高資本市場(chǎng)融資效率。強化與滬深北交易所安徽服務(wù)基地聯(lián)系對接，發(fā)揮長(cháng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地皖北分中心作用，加強對市級重點(diǎn)上市后備企業(yè)（項目）專(zhuān)業(yè)輔導，幫助盡快具備申報條件。在科創(chuàng )企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相對集中縣（區）開(kāi)展貸投批量聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。指導受疫情影響的中小微企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具、信用風(fēng)險緩解憑證等，緩解短期資金壓力。

14.加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。引導銀行機構進(jìn)一步加大對制造業(yè)、綠色發(fā)展、鄉村振興及專(zhuān)精特新企業(yè)、基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度。引導保險公司通過(guò)保險資金運用，加大對水利、水運、公路、物流、應急和戰略設施等基礎設施建設和重大項目支持力度對接省重點(diǎn)項目信息管理系統等平臺，指導金融機構積極對接重點(diǎn)項目建設融資需求，加大對補短板重點(diǎn)項目的融資支持力度。督促銀行機構加快重大項目貸款審批、放款流程、用信進(jìn)度，主動(dòng)協(xié)調解決項目投放問(wèn)題，推動(dòng)項目“應投盡投”“應投早投”。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，穩妥開(kāi)展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務(wù)，加大對優(yōu)秀建筑企業(yè)授信額度。引導金融機構積極運用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，對符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領(lǐng)域項目提供優(yōu)惠資金貸。

四、穩投資促消費等措施

15.加快推動(dòng)實(shí)施一批重大水利項目。完成懷洪新河水系洼地治理主體工程，加快推進(jìn)淮河流域重要行蓄洪區建設工程（懷遠段）、固鎮縣中小河流治理工程、皖北地區群眾喝上引調水工程、龍子湖口綜合樞紐布置工程、主城區淮河河道生態(tài)修復工程等項目；盡快開(kāi)工建設包澮河治理工程（固鎮段）、天河湖水環(huán)境綜合治理工程，全力推進(jìn)懷洪新河灌區工程可研報批并開(kāi)工建設；積極推進(jìn)引江濟淮二期工程、沿淮行蓄洪區等其他洼地治理工程等重點(diǎn)項目前期工作。

16.加快推動(dòng)交通基礎設施投資。力爭全年完成交通固定資產(chǎn)投資80億元。建成G329蚌埠至懷遠段一級公路、S313頭鋪西至望淮嶺段改線(xiàn)工程，加快推進(jìn)寧洛國家高速公路明光至蚌埠段改擴建、G206荊涂大橋至蚌埠宿州交界段一級公路改建工程、G344五河張灘至蘇皖省界公路工程，開(kāi)工建設五河至蒙城高速公路、固鎮至宿州高速公路、蚌五高速公路二期工程。實(shí)施新一輪農村公路提質(zhì)改造建設，全年新改建農村公路187公里、實(shí)施農村公路安全生命防護工程378公里、改造農村公路危橋31座。積極推動(dòng)亳蚌城際鐵路、沿淮鐵路納入國家相關(guān)鐵路規劃。全面推進(jìn)合新高鐵、淮宿蚌城際鐵路建設。爭取結合淮宿蚌城際鐵路建設，同步實(shí)施蚌埠北接軌站建設條件預留工程。

17.因地制宜穩步推進(jìn)城市地下綜合管廊溝建設。結合城市更新、新區建設，逐步將各類(lèi)地下管線(xiàn)納入城市地下綜合管廊溝統一規劃建設。積極推進(jìn)蚌埠市老城區電話(huà)線(xiàn)、電纜入地改造工作。

18.穩定和擴大投資。積極引導民間投資參與市政、交通等領(lǐng)域項目建設，持續擴大有效投入。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基礎關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和平臺建設，聚焦新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域，爭取實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎能力提升重大攻關(guān)項目。圍繞省發(fā)布的重點(diǎn)領(lǐng)域補短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)指導目錄，組織企業(yè)對照指導目錄申報省重點(diǎn)領(lǐng)域補短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，補齊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品短板、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。落實(shí)省、市、企業(yè)聯(lián)動(dòng)支持方式，鼓勵中小企業(yè)與強院強校強所合作建立實(shí)驗室，積極參與省“揭榜掛帥”、定向委托等科技攻關(guān)。確保市（縣區）配套資金足額、及時(shí)到位。引導企業(yè)積極申報安徽省重點(diǎn)實(shí)驗室、安徽省學(xué)科實(shí)驗室、新型研發(fā)機構等，全年新增省級以上研發(fā)平臺5個(gè)以上。積極招引高層次科技人才團隊攜帶技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣的科技成果來(lái)蚌創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，引導縣區支持團隊和項目落地，確保全年推薦8個(gè)以上人才團隊申報省高層次人才團隊政策支持。實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng)，2022年新培育專(zhuān)精特新企業(yè)30戶(hù)以上。嚴格落實(shí)市本級政府投資管理辦法，提高項目審批效率，規范政府投資行為，加快推進(jìn)年度市本級政府性投資項目投資計劃實(shí)施，引導和帶動(dòng)全社會(huì )擴大投資。深入推行開(kāi)發(fā)區“標準地”改革，大力實(shí)施“五大工程”。

19.促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。加強電商平臺知識產(chǎn)權保護指導，督促電商平臺相關(guān)各方落實(shí)責任，推進(jìn)實(shí)施《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權保護管理》國家推薦性標準，監督電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法保護消費者個(gè)人信息。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施市級科技計劃項目，并將人工智能、云計算、大數據、信息安全等技術(shù)和應用納入市級科技計劃項目申報指南，支持平臺企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)核心競爭力。實(shí)施“皖企登云”提質(zhì)擴面行動(dòng)，實(shí)現100家以上企業(yè)與云資源深度對接。加快推進(jìn)玻璃新材料行業(yè)型平臺建設和推廣，推動(dòng)“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能企業(yè)數字化轉型。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，加大對平臺商品質(zhì)量監督抽檢，督促平臺企業(yè)嚴格落實(shí)主體責任，建立審查核驗等追溯體系，嚴厲查處銷(xiāo)售不合格商品等違法行為。鼓勵有條件的縣區開(kāi)展服務(wù)業(yè)改革創(chuàng )新試點(diǎn)建設。

20.穩定增加汽車(chē)等大宗消費。落實(shí)部分乘用車(chē)車(chē)輛購置稅減征政策，結合實(shí)際制定購車(chē)補貼政策和家電以舊換新補貼政策，對購買(mǎi)新車(chē)、報廢舊車(chē)買(mǎi)新車(chē)等分類(lèi)發(fā)放補貼，支持綠色智能家電消費。全面取消二手車(chē)限遷政策，繼續實(shí)行轉入時(shí)尾氣排放監測合格的小型非營(yíng)運二手車(chē)遷入“零門(mén)檻”。加快充電基礎設施建設，推進(jìn)公共區域充電樁（站）建設，新規劃住宅區按不低于規劃機動(dòng)車(chē)停車(chē)位總數的10%以上比例配建充電設施。積極推進(jìn)高速公路服務(wù)區（國省干線(xiàn)）、客運樞紐、新建加油站點(diǎn)充電樁建設。爭取國家省專(zhuān)項資金，將廢舊家電回收體系建設納入市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金支持方向，支持廢舊家電回收處理項目建設。積極爭取國家和省新能源汽車(chē)推廣應用相關(guān)支持資金，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)智能家電與住宅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導房地產(chǎn)企業(yè)建設不同層級智能家居成套系統的示范住宅，推動(dòng)智能家電（家居）產(chǎn)品銷(xiāo)售向房地產(chǎn)市場(chǎng)延伸。大力發(fā)展鄉村旅游、全域旅游，組織開(kāi)展“安徽人游蚌埠”活動(dòng)，策劃推出“微旅游”“自駕游”“鄉村游”“美食游”“應季游”五大系列產(chǎn)品。全面推進(jìn)“皖北好味道、百縣名小吃”“新徽菜、名皖廚”活動(dòng)。

五、保糧食能源安全政策

21.健全完善糧食收益保障等政策。及時(shí)發(fā)放補貼資金，支持夏收和秋播生產(chǎn)。2022年市級安排4000萬(wàn)元，支持農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩定糧食播種面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食。支持種業(yè)發(fā)展，對省級以上種質(zhì)資源保護庫補貼保種經(jīng)費，對獲得國家植物新品種保護權證書(shū)的予以獎補。支持大豆玉米帶狀復合種植，市級、縣區分別給予50元/畝獎補。支持大豆規模種植，對集中連片百畝以上的予以獎補。加快農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，確保三大糧食作物保險覆蓋率穩定在90%左右。督促?lài)掖焊?、夏管肥臨時(shí)儲備承儲企業(yè)做好收儲和投放工作，穩步推進(jìn)市級化肥商業(yè)儲備增儲計劃。加強市場(chǎng)糧價(jià)監測，及時(shí)啟動(dòng)2022年小麥、稻谷最低收購價(jià)執行預案，嚴格按照國家公布的最低收購價(jià)收購。

22.抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。建成運營(yíng)懷遠經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加快推進(jìn)高新區熱電聯(lián)產(chǎn)建設進(jìn)度。積極推進(jìn)懷遠縣垃圾焚燒發(fā)電二期、固鎮縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目前期工作，力爭年內開(kāi)工建設。推進(jìn)光伏、風(fēng)電項目建設，加快懷遠通威100MW光伏電站、五河天井湖2GW風(fēng)光儲一體化項目建設進(jìn)度，深入推進(jìn)固鎮縣國家屋頂分布式光伏試點(diǎn)建設工作。加快電網(wǎng)工程建設。建成投運蚌埠司馬110KV輸變電、圣泉220KV變電站2號主變擴建、蘇崗110KV變電站2號主變擴建、雙橋110KV輸變電、涂山-常春110KV線(xiàn)路改造工程、蚌埠東牽引站110KV線(xiàn)路改造、大新110KV變電站2號主變擴建等工程。加快推進(jìn)500KV香澗輸變電工程、220KV梨花輸變電工程和110KV張莊輸變電工程。開(kāi)工建設五河110KV左臺輸變電工程，淮上區110KV科創(chuàng )園輸變電工程。

23.提高重點(diǎn)能源企業(yè)煤炭?jì)淠芰?。加強國電蚌埠電廠(chǎng)電煤儲備能力，確保電煤可用庫存天數達標。完善煤炭物流基礎設施建設，增強煤炭運輸能力。引導金融機構積極運用支持煤炭清潔高效利用再貸款加大對能源資源領(lǐng)域的支持力度。未使用再貸款金融機構要積極降低能源領(lǐng)域的融資成本。

六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定政策

24.降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，可申請暫緩6個(gè)月繳納用水、用電、用氣、有線(xiàn)電視維護費等，緩繳期間不停供、不收滯納金。2022年12月31日前，實(shí)現160KW及以下小微企業(yè)用電報裝“零投資”。免征供水供電供氣企業(yè)施工涉及建筑區劃紅線(xiàn)外的城市道路占用、挖掘修復、綠化遷移營(yíng)養等相關(guān)費用。在全市房屋建筑和市政、交通運輸、水利等工程招投標活動(dòng)中全面推行銀行保函、擔保保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)免除投標擔保。加強涉企違規收費治理，重點(diǎn)查處不執行政府定價(jià)、政府指導價(jià)、轉嫁費用、利用行政資源強制服務(wù)并收費以及明碼標價(jià)不規范等行為。常態(tài)化做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，加大拖欠中小企業(yè)賬款整治力度。

25.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。對承租國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，免收3至6個(gè)月房屋租金；轉租、分租的，免收房屋租金須落實(shí)到最終承租人。非營(yíng)利性養老服務(wù)機構可比照執行。落實(shí)為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減免租金的房屋業(yè)主房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策，按比例減免相應的房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。鼓勵非國有房屋出租人減免租金，對其可同等享受上述政策優(yōu)惠。

26.加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。建立服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，加大對企業(yè)幫扶力度，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)融資“白名單”和備選庫，推動(dòng)金融機構開(kāi)發(fā)適合企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的貸款扶持力度。引導銀行向文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。

27.優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。動(dòng)態(tài)調整全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”，及時(shí)協(xié)調省級爭取更多企業(yè)納入全國全省“白名單”和“長(cháng)三角”重點(diǎn)企業(yè)“白名單池”。圍繞新型顯示、裝備制造、汽車(chē)零部件、新材料等領(lǐng)域，組織開(kāi)展產(chǎn)需對接活動(dòng)，全年不少于10場(chǎng)。落實(shí)省工業(yè)強基補短板“四化”改造工作方案，2022年滾動(dòng)實(shí)施億元以上技改項目100項。改造升級智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間20個(gè)，綠色工廠(chǎng)10個(gè)以上，推廣應用工業(yè)機器人150臺。推出5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應用場(chǎng)景10個(gè)。落實(shí)疫情管控要求，執行產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)區域互認，“白名單”企業(yè)非必要不停產(chǎn)，穩定市場(chǎng)訂單和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，對困難較大的企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”“一對一”幫扶。結合實(shí)際制定客貨運臨時(shí)補貼政策，引導客貨運經(jīng)營(yíng)者盡快恢復經(jīng)營(yíng)，定期收集、掌握“白名單”企業(yè)物流運輸需求，及時(shí)協(xié)調處理物流運輸環(huán)節遇到的困難和問(wèn)題。

28.完善交通物流保通保暢政策。全面取消來(lái)自低風(fēng)險地區客貨車(chē)輛的防疫通行限制，不再查驗48小時(shí)內核酸檢測證明，嚴禁限制疫情低風(fēng)險地區人員正常流動(dòng)。對來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區所在地的貨運車(chē)輛，嚴格落實(shí)“即采即走即追”制度；對持有48小時(shí)內核酸檢測陰性證明的貨運司乘人員，實(shí)行提前報備、點(diǎn)對點(diǎn)運輸等封閉管理措施；對核酸檢測結果超過(guò)48小時(shí)的貨運司乘人員，進(jìn)行核酸采樣后，在確?？勺粉櫟那疤嵯掠枰钥焖俜判?。對外省客貨運司機在我市進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測的，全部予以免費。

29.統籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。依托淮上區物流集聚區和長(cháng)淮衛物流集聚區申報生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。以合一冷鏈為主體爭創(chuàng )“產(chǎn)地型+集散型”國家骨干冷鏈物流基地。大力支持蔬菜、水果等鮮活農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，2022年新增冷藏保鮮設施20個(gè)。對新型主體開(kāi)展冷藏保鮮等設施建設的，按照投資額的30%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元一次性獎補。高標準建設22個(gè)省級服務(wù)業(yè)集聚區。對新獲批的5A級物流企業(yè)、5A級網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)以及國家五星、四星級冷鏈物流企業(yè)，給予一次性獎勵。加快推進(jìn)農村物流建設，依托鄉鎮公交場(chǎng)站和城鄉公交網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢創(chuàng )新開(kāi)展“公交帶貨”業(yè)務(wù)，2022年底前新建5個(gè)鄉鎮綜合服務(wù)站、新建2個(gè)遞送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展2條交郵融合線(xiàn)路。推進(jìn)寧波、蚌埠港口合作，加快組建合作業(yè)務(wù)團隊、推進(jìn)寧波遠洋在蚌設立還箱點(diǎn)并開(kāi)通“蚌埠-太倉-寧波”集裝箱航線(xiàn)。借助寧波海外倉優(yōu)勢，帶動(dòng)蚌埠市跨境電商企業(yè)發(fā)展。積極爭取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持一批農產(chǎn)品供應鏈體系建設項目。

30.加快推進(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資。建立市重大外資項目推進(jìn)機制，梳理外資項目，對投資數額大、帶動(dòng)作用強、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目，建立審批、用地、能耗、融資、進(jìn)口設備減免稅綠色通道。鼓勵各縣區出臺外資配套獎勵政策，嚴格按照既定考核辦法進(jìn)行獎懲。積極爭取重大外資項目列入國家、省重大外資項目專(zhuān)班。當年實(shí)際到資1000萬(wàn)美元及以上的外商直接投資項目（房地產(chǎn)、金融業(yè)及類(lèi)金融業(yè)企業(yè)除外），或當年新設（含增資）合同外資500萬(wàn)美元及以上且一年內實(shí)際到資達到30%以上的外商直接投資項目（房地產(chǎn)、金融業(yè)及類(lèi)金融業(yè)企業(yè)除外），按照有關(guān)政策予以獎補。利用世界制造業(yè)大會(huì )、“天下徽商”圓桌會(huì )、國際新材料產(chǎn)業(yè)大會(huì )等合作交流平臺，線(xiàn)上線(xiàn)下相結合開(kāi)展外資雙招雙引。打造高質(zhì)量利用外資平臺。充分發(fā)揮中國（安徽）自貿試驗區蚌埠片區政策優(yōu)勢和承載功能，積極創(chuàng )建省級國際產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展示范區。積極引進(jìn)落地一批先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域高質(zhì)量項目，力爭在引進(jìn)境外世界500強上實(shí)現新突破。對新引進(jìn)境外世界500強，且當年實(shí)際到位外資達到30%以上的外商投資項目，按照有關(guān)政策予以獎補。落實(shí)“準入前國民待遇+負面清單”制度，推動(dòng)重大外資項目落地。在自貿區范圍內落實(shí)“跨國公司準入門(mén)檻降低”“外債模式調整”“跨境融資錯幣種提款”資本項目試點(diǎn)政策，積極支持企業(yè)跨境融資需求。支持符合條件的企業(yè)境外發(fā)行債券，借用中長(cháng)期國際商業(yè)貸款。組織企業(yè)參加國際商協(xié)會(huì )高峰會(huì )議，搭建企業(yè)與國際商協(xié)會(huì )溝通橋梁。

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31.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。支持提高繳存職工首套首貸剛需自住房的購買(mǎi)能力，經(jīng)批準，貸款額度可上調5-10萬(wàn)元。

32.完善農業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息力度，符合條件的小微企業(yè)最高可申請貼息貸款300萬(wàn)元，高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等重點(diǎn)就業(yè)群體最高可申請貼息貸款50萬(wàn)元。拓寬農村勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)渠道，提供便捷高效求職服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展“2+N”招聘活動(dòng)，為有需要的農民工免費提供1次職業(yè)指導、3個(gè)適合的崗位信息、1個(gè)培訓項目。實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃，堅持分類(lèi)型、分專(zhuān)業(yè)、分階段、小班制、重實(shí)訓、強服務(wù)的培育方式，培訓農民工24000人次以上，推動(dòng)高素質(zhì)農民培育與中職教育有效銜接。推動(dòng)退役軍人返鄉入鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮“兵支書(shū)”作用。完善鄉村旅游高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持政策，打造一批精品主題村、特色美食村、風(fēng)景道、“后備箱”工程基地、精品民宿。

33.完善社會(huì )民生兜底保障措施。高標準推進(jìn)10項“暖民心”行動(dòng)。落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，居民消費價(jià)格單月同比漲幅達到3.5%或食品類(lèi)價(jià)格單月同比漲幅達到6%時(shí)，當月足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。用好財政救助補助資金，擴大低保、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍，將符合條件的城鎮失業(yè)和返鄉人員家庭納入低保，對低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，采取“單人戶(hù)”納入低保等措施予以保障。疫情災情期間取消戶(hù)籍地、居住地申請限制，符合條件的困難人員由急難發(fā)生地實(shí)施救助。通過(guò)財政資金直達機制，及時(shí)足額發(fā)放補助資金。進(jìn)一步提高最低生活保障、特困人員救助供養標準，2022年增長(cháng)不低于4.5%。大力發(fā)展老年助餐服務(wù)。每個(gè)街道（鄉鎮）配置不少于1個(gè)老年食堂，下設社區（村級）老年助餐點(diǎn)，建設覆蓋城鄉、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強價(jià)格檢測預警，落實(shí)重要民生商品政府儲備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，及時(shí)啟動(dòng)“惠民菜籃子”運行，確保米油面、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定。落實(shí)縣區政府主體責任，將城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)大學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員等住房困難群體納入住房保障范圍。對城鎮低保低收入住房困難家庭，實(shí)行依申請應保盡保。做好受災人員生活救助，快速調撥救災款物，有序推進(jìn)因災倒損房屋恢復重建，扎實(shí)做好冬春救助工作。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，深入推進(jìn)“1+10+N”安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展危險化學(xué)品、城鄉自建房、燃氣、交通、礦山、消防安全等集中排查整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

八、加強組織領(lǐng)導

34.壓實(shí)工作責任。各縣區政府要進(jìn)一步提高政治站位，增強責任感使命感緊迫感，結合本地實(shí)際，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)各項工作要求延伸到政策落地的“最后一米”，以擔當作為、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)全面提高工作效率，務(wù)求取得實(shí)效。各行業(yè)主管部門(mén)要齊心協(xié)力、頑強拼搏，共同擔負起穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的責任，把壓力傳導到位，做到能快則快、能趕則趕、能超則超。要靠前發(fā)力、適當加力，突出工作重點(diǎn)，堅持問(wèn)題導向，加強督導檢查，積極推動(dòng)各項穩經(jīng)濟政策措施盡快落地見(jiàn)效，切實(shí)把二季度經(jīng)濟穩住，努力使下半年發(fā)展有好的基礎，保持經(jīng)濟運行在合理區間，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。