關(guān)于印發(fā)《阜陽(yáng)市科技創(chuàng )新券實(shí)施細則（試行）》的通知

為加強和規范創(chuàng )新券使用與管理，激發(fā)創(chuàng )新活力，依據阜陽(yáng)市促進(jìn)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策，結合工作實(shí)際，制定《阜陽(yáng)市科技創(chuàng )新券實(shí)施細則（試行）》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

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阜陽(yáng)市科技創(chuàng )新券實(shí)施細則(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強和規范創(chuàng )新券使用與管理，激發(fā)創(chuàng )新活力，依據阜陽(yáng)市促進(jìn)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策，制定本實(shí)施細則。

第二條 科技創(chuàng )新券是以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式支持科技型中小微企業(yè)和創(chuàng )客（創(chuàng )客團隊）開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)的一種手段，是推動(dòng)科技服務(wù)需求方和供給方有效對接的一種途徑。

第三條 創(chuàng )新券的使用、管理遵守國家有關(guān)法律、法規和財務(wù)規章制度，遵循公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用、據實(shí)列支的原則，廣泛引導、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第四條 鼓勵各縣（市）區（園區）根據實(shí)際，深化科技經(jīng)費使用制度改革，逐步實(shí)行普惠性政策支持，自主開(kāi)展地方創(chuàng )新券工作，引導企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新。

第二章 創(chuàng )新券使用與資金來(lái)源

第五條 創(chuàng )新券支持對象為科技型中小微企業(yè)、在孵企業(yè)及已在孵化器業(yè)務(wù)管理平臺或眾創(chuàng )空間登記備案的創(chuàng )客（團隊）等，財務(wù)機構健全，財務(wù)管理規范，無(wú)不良信用記錄。創(chuàng )新券支持對象和范圍將根據我市科技創(chuàng )新及科技體制改革推進(jìn)情況，每年度作適時(shí)調整。

1.中小微企業(yè)：市內具備企業(yè)法人資格、注冊期限不滿(mǎn)5年、上年度銷(xiāo)售收入不超過(guò)5000萬(wàn)元。

2.在孵企業(yè)：已在孵化器業(yè)務(wù)管理平臺備案的在孵企業(yè)，與開(kāi)展合作的服務(wù)機構無(wú)隸屬、共建、產(chǎn)權紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

3.創(chuàng )客（團隊）：已在孵化器業(yè)務(wù)管理平臺登記信息并持有由孵化器或眾創(chuàng )空間頒發(fā)的“創(chuàng )客護照”，擁有具備一定技術(shù)基礎和市場(chǎng)前景、有潛力轉化為具體產(chǎn)品或服務(wù)的科技成果。

4.對符合創(chuàng )新券發(fā)放條件，并參加市級以上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獲獎的企業(yè)、創(chuàng )客（團隊），優(yōu)先予以支持。

第六條 科技創(chuàng )新券使用范圍包括：科技型中小微企業(yè)、在孵企業(yè)（創(chuàng )客團隊）向非關(guān)聯(lián)的創(chuàng )新載體購買(mǎi)科技創(chuàng )新活動(dòng)中所需的研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、檢驗認證、檢索查新、創(chuàng )業(yè)孵化、 知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、科技培訓、科技金融及企業(yè)共享使用科研基礎設施、儀器設備、國內外的研發(fā)設備配套軟件購置等科技服務(wù)，可用科技創(chuàng )新券抵用一定比例的實(shí)際服務(wù)費用。本辦法所指科技服務(wù)范圍，不包括按照法律法規或者強制性標準要求開(kāi)展的強制檢測和法定檢測、軟件著(zhù)作權注冊等知識產(chǎn)權過(guò)程所需服務(wù)。已享受其他市級科技專(zhuān)項資金獎補的科技服務(wù)，不重復享受創(chuàng )新券政策。其中科技服務(wù)具體包括：

科技咨詢(xún)服務(wù)：包括企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展戰略咨詢(xún)、企業(yè)創(chuàng )新管理咨詢(xún)、企業(yè)技術(shù)診斷咨詢(xún)、創(chuàng )新政策咨詢(xún)、科技創(chuàng )新綜合咨詢(xún)、企業(yè)研發(fā)機構建設與管理咨詢(xún)、企業(yè)技術(shù)標準制定咨詢(xún)、有關(guān)提升企業(yè)創(chuàng )新能力的專(zhuān)項培訓；競爭情報分析、技術(shù)解決方案、知識產(chǎn)權等科技信息服務(wù)和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、企業(yè)質(zhì)量管理體系認證咨詢(xún)與服務(wù)。

不包括：高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品申報與材料編寫(xiě)；各類(lèi)科技計劃項目申報材料的組織編寫(xiě)；建設工程、環(huán)境工程等的設計咨詢(xún)；環(huán)境影響評價(jià)；項目的論證、鑒定、審計及驗收；企業(yè)上市策劃咨詢(xún)輔導。

分析測試服務(wù)：包括新技術(shù)研究過(guò)程中涉及的各種分析測試服務(wù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及的各種樣品測試、新產(chǎn)品檢驗、產(chǎn)品性能測試等檢測認證服務(wù)。

不包括：按照法律法規或者強制性標準要求開(kāi)展的強制檢測、法定檢測（產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、產(chǎn)品制造許可評審、設備制造許可鑒定評審、科學(xué)儀器計量鑒定等）；產(chǎn)品質(zhì)量診斷以及事故診斷評估。

科技信息服務(wù)：包括科技情報服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、科技文獻服務(wù)、科技查新服務(wù)。

不包括：?jiǎn)渭冑徺I(mǎi)文獻資料；企業(yè)信息化系統建設。

科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)：包括孵化器、大學(xué)科技園及各類(lèi)眾創(chuàng )空間等用于專(zhuān)業(yè)服務(wù)設施建設的費用，主要指儀器設備、公共軟件、開(kāi)發(fā)工具購置等費用；孵化器、大學(xué)科技園及各類(lèi)眾創(chuàng )空間等用于管理運行的費用，主要指物業(yè)管理費用，免費提供在孵企業(yè)等使用的網(wǎng)絡(luò )寬帶費用，舉辦公益性創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)等費用。

不包括：在孵企業(yè)的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)；創(chuàng )業(yè)融資服務(wù)。

研發(fā)活動(dòng)：與研發(fā)機構合作或委托研發(fā)機構開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝及其系統的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。企業(yè)委托給科研機構的研發(fā)項目必須具有明確的產(chǎn)品或應用目標，有利于企業(yè)改善其產(chǎn)品或生產(chǎn)過(guò)程，提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

技術(shù)轉讓?zhuān)嘿徺I(mǎi)新技術(shù)、新產(chǎn)品；購買(mǎi)專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權等相關(guān)知識產(chǎn)權的所有權或者使用權。

第七條 企業(yè)向高校、科研院所或科技服務(wù)機構購買(mǎi)技術(shù)成果或技術(shù)服務(wù)支付科技創(chuàng )新券抵用交易費用時(shí)，應與自付款配套使用，其中抵用金額不得超過(guò)交易總費用的50%。

第八條 同一年度內，一個(gè)科技服務(wù)項目申領(lǐng)不超過(guò)20萬(wàn)元，一個(gè)企業(yè)和團隊申請創(chuàng )新券的最高補貼不超過(guò)60萬(wàn)元。特別重大的成果轉化項目采取一事一議。

第九條 創(chuàng )新券資金來(lái)源于市財政安排的阜陽(yáng)市促進(jìn)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金。

第三章 兌現

第十條 科技創(chuàng )新券不發(fā)放實(shí)體券，由符合發(fā)放條件的企業(yè)在兌現公告發(fā)布后直接按程序兌現。

第十一條 創(chuàng )新券兌現所需證明材料。

1.《科技創(chuàng )新券兌現申報書(shū)》；

2.企業(yè)有效證件復印件（其中創(chuàng )客團隊附在孵化器業(yè)務(wù)管理平臺登記信息并持有由孵化器或眾創(chuàng )空間頒發(fā)的“創(chuàng )客護照”）；

3.項目實(shí)施總結報告；

4.技術(shù)成果類(lèi)的，提供購買(mǎi)合同及專(zhuān)利、著(zhù)作權、新產(chǎn)品、新工藝、樣機等證明材料；技術(shù)服務(wù)類(lèi)的，提供技術(shù)服務(wù)或交易合同原件及復印件；

5.項目支出決算表；發(fā)票或財政行政事業(yè)性收費收據等項目支出憑證，及其他必要的附件材料；

第十二條 創(chuàng )新券的兌現程序。

1．科技局在阜陽(yáng)市科技局官方網(wǎng)站發(fā)布創(chuàng )新券兌現通知；

2. 縣（市）、區（園區）科技管理部門(mén)對企業(yè)的兌現證明材料審核后統一報送市科技局；

3.市科技局組織相關(guān)財務(wù)專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家成立創(chuàng )新券專(zhuān)家評審組（不少于 5 人，其中至少有1名財務(wù)專(zhuān)家），對創(chuàng )新券兌現材料進(jìn)行評審，必要時(shí)引入第三方進(jìn)行評審。對于申請兌現超過(guò)20萬(wàn)元的項目，需現場(chǎng)查驗、論證。創(chuàng )新券兌現材料涉及的相關(guān)單位和人員不能參與評審。專(zhuān)家評審組成員和有關(guān)工作人員要對相關(guān)信息保守秘密；

4.市科技局根據評審結果，初定擬發(fā)放名單與金額，在阜陽(yáng)市科技局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。

5.公示結束后，市科技局根據按照資金撥付程序向市政府申請撥付資金。

第十三條 創(chuàng )新券每年度定期兌現，市科技局根據當年資金使用情況，發(fā)布兌現通知。未在通知有效期內提交兌現材料，視為放棄兌現權利。

第四章 績(jì)效評價(jià)與監督

第十四條 市科技局對創(chuàng )新券使用情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，績(jì)效評價(jià)為優(yōu)秀的企業(yè)在下期申請創(chuàng )新券時(shí)繼續優(yōu)先支持。

第十五條 市補助資金按財政資金使用管理辦法管理，接受審計部門(mén)審計監督。對以弄虛作假等方式套取財政資金的，一經(jīng)核實(shí)，追回全額資金。

第五章 附則

第十六條 本實(shí)施細則自發(fā)布之日起施行，由市科技局負責解釋。原《阜陽(yáng)市科技創(chuàng )新券實(shí)施細則（試行）》廢止。