關(guān)于印發(fā)界首市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池管理辦法的通知

《界首市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池管理辦法》已經(jīng)2022年12月25日市政府第20次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現予印發(fā)，請抓好貫徹執行。

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界首市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池管理辦法

第一章  總 則

第一條  為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《科技部辦公廳關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》（國科辦區〔2022〕2號）等文件要求，進(jìn)一步發(fā)揮財政科技資金的引導效能，促進(jìn)科技金融和產(chǎn)業(yè)深度融合，加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，設立界首市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池(以下簡(jiǎn)稱(chēng)資金池)。為規范資金池管理，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)合作銀行，是指自愿遵守本辦法有關(guān)規定，且與資金池管理機構簽訂《界首市科技融資貸款風(fēng)險補償資金池合作協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作協(xié)議》)的商業(yè)和政策性銀行。本辦法所稱(chēng)擔保公司，特指政府性融資擔保機構。對合作銀行、擔保公司的風(fēng)險補償，實(shí)行自愿申報、總額控制、依規審核和社會(huì )公示的原則。

第三條  資金池資金在市財政科技經(jīng)費中安排，資金池規模視科技型中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展需要確定，市財政首期安排不低于2000萬(wàn)元，以后年度根據業(yè)務(wù)開(kāi)展需要可逐年增加，用于推動(dòng)銀行、擔保公司等金融機構加大對科技型中小企業(yè)的貸款支持，資金池資金單獨核算。

（一）資金池資金用于合作銀行、擔保公司等金融機構根據本辦法為科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款所產(chǎn)生的貸款本金損失進(jìn)行有限補償。

（二）資金池補償貸款的上限為資金池規模的三十倍，達到上限后，不再受理新增業(yè)務(wù)。

第二章  資金管理

第四條  市科技局是資金池的主管部門(mén)，負責牽頭召開(kāi)由市科技局、市財政局（市金融辦）、安徽阜陽(yáng)界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、界首市發(fā)展中小企業(yè)融資擔保有限責任公司、界首市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新投)和項目申請企業(yè)所在園區管理部門(mén)共同參加的科技信貸聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議），監督審核資金池資金貸款項目的支持對象和條件。主要成員單位職責如下:

（一）市財政局職責（市金融辦）:

1.負責資金池資金的預算安排和資金撥付。

2.對資金池資金的預算執行情況進(jìn)行監督管理和績(jì)效考核。

（二）市科技局職責:

1.確定資金池重點(diǎn)支持領(lǐng)域，負責資金池預算申請。

2.與高新投簽訂協(xié)議，委托高新投管理運作資金池。

3.負責牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，審核資金池資金的支出使用、監督管理、績(jì)效評價(jià)。

（三）高新投職責:

1.受托管理資金池，設立資金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

2.負責資金池資金的核算管理，保證資金的安全、完整。

3.提出資金池年度工作計劃和實(shí)施方案，向聯(lián)席會(huì )議匯報資金池資金使用情況。

4.負責受理園區管理部門(mén)審核推薦的貸款項目，并提交聯(lián)席會(huì )議審核；配合合作銀行、擔保公司對審核通過(guò)的項目開(kāi)展盡職調查，負責辦理貸款項目手續和資金池資金補償。

5.會(huì )同合作銀行、擔保公司、園區管理部門(mén)、園區管委會(huì )開(kāi)展對資金池項目貸后跟蹤工作。

（四） 園區管理部門(mén)職責：負責審核推薦園區科技型中小企業(yè)申請使用資金池項目的資格條件。

第五條  資金池產(chǎn)生利息滾存計入資金池專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第六條  資金池委托管理費用按年度納入市科技局部門(mén)預算，予以直接支付給高新投。委托管理費用由基本管理費和績(jì)效管理費相結合，基本管理費按科技信貸風(fēng)險資金池規模的5‰撥付，績(jì)效管理費最高按科技信貸實(shí)際放貸額的1.5‰，經(jīng)考核后撥付。

第三章  支持對象

第七條  資金池支持對象為科技型企業(yè)，重點(diǎn)支持國家高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先支持承擔國家、省、阜陽(yáng)市立項科技計劃項目的科技型中小企業(yè)。

第八條  在界首市登記注冊的科技型中小企業(yè)，符合工業(yè)和信息化部、國家統計局、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)規定的中型(含中型)及以下標準，在人民銀行企業(yè)征信體系和界首科技管理信用體系中三年內無(wú)不良信用記錄的可以申請列入資金池。

第九條  申請資金池貸款項目的單個(gè)企業(yè)單批貸款規?？傤~不超過(guò)2000萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)三年。

第四章  運作方式

第十條  合作銀行、擔保公司開(kāi)展合作的風(fēng)險補償資金規模，由市政府與合作銀行、擔保公司簽訂合作協(xié)議確定。

第十一條  資金池合作銀行必須具備以下條件:

（一）設有服務(wù)科技型中小企業(yè)的專(zhuān)門(mén)機構或團隊。

（二）有專(zhuān)門(mén)服務(wù)于科技型中小企業(yè)的金融產(chǎn)品。

第十二條  合作銀行、擔保公司按照科技貸款專(zhuān)營(yíng)政策，提供不低于十倍風(fēng)險補償金合作額度的貸款，貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，最高不超過(guò)同期中國人民銀行公布的基準利率的130%。

第十三條  合作銀行、擔保公司對科技型中小企業(yè)的貸款項目中信用貸款部分不低于50%的，方可納入資金池管理。信用貸款包括銀行為企業(yè)發(fā)放的無(wú)質(zhì)押、無(wú)擔保貸款或企業(yè)以專(zhuān)利權、股權、應收賬款等無(wú)形資產(chǎn)作為質(zhì)押取得的貸款。

第十四條  合作銀行、擔保公司聯(lián)合其他金融機構為科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券、信托債權融資、履約保證保險貸款等科技金融業(yè)務(wù)，達到本辦法規定的貸款授信放大額度和第十三條貸款項目要求的，可納入科技信貸風(fēng)險補償資金池補償范圍。

第十五條  合作銀行根據本辦法為科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款所產(chǎn)生的貸款本金損失，由資金池承擔30%；擔保公司按照新型政銀擔風(fēng)險分擔機制分擔后實(shí)際承擔責任的30%，由資金池承擔。貸款利息損失由合作銀行、擔保公司按照協(xié)議比例承擔。

第五章  項目管理

第十六條  進(jìn)入資金池的貸款項目，“按照園區管理部門(mén)初核，聯(lián)席會(huì )議審核，擔保公司獨立審擔、銀行獨立審貸”的原則，履行以下流程:

（一）企業(yè)申請?？萍夹椭行∑髽I(yè)使用資金池的貸款申請，經(jīng)所在園區管理部門(mén)對申報企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現狀、信用、資質(zhì)等資格條件審核后，向高新投提交申報書(shū)和完善的相關(guān)信息等材料。

（二）審核推薦。高新投會(huì )同園區管理部門(mén)對申報企業(yè)的資格條件進(jìn)行確認后，將貸款項目報聯(lián)席會(huì )議審核，通過(guò)后納入資金池貸款備案企業(yè)庫，由企業(yè)自主選擇貸款銀行，科技聯(lián)席會(huì )議向擔保公司或銀行予以推薦。

（三）審貸調查。合作銀行和擔保公司對申報企業(yè)進(jìn)行信貸調查，應在十五個(gè)工作日內提出審貸意見(jiàn)，決定是否擔?；虬l(fā)放貸款，審核后不同意擔?；虬l(fā)放貸款的，須向高新投反饋原因，審核同意貸款的項目，由合作銀行和擔保公司向高新投報送信貸方案。

（四）貸款發(fā)放。經(jīng)合作銀行和擔保公司審批通過(guò)的貸款項目，由合作銀行、擔保公司和貸款企業(yè)簽訂相關(guān)合同，合作銀行在合同簽訂后發(fā)放貸款。

第十七條  貸款企業(yè)應遵照合同規定，保證貸款使用符合要求，按期還本付息。企業(yè)法定代表人或主要管理者個(gè)人信用將作為貸款項目是否進(jìn)入資金池的重要依據。

第十八條  合作銀行、擔保公司和高新投及園區管理部門(mén)應加強資金池項目貸后管理和監督；合作銀行、擔保公司按季度向高新投報送貸后監管報告和貸款執行情況，并作為市科技局、市財政局（金融辦）對合作銀行和擔保公司績(jì)效考核的主要依據。

第六章  補償流程

第十九條  科技型中小企業(yè)不能按期還本付息的或尚未發(fā)生實(shí)質(zhì)逾期但出現經(jīng)營(yíng)情況嚴重惡化或其他重大不利影響預計無(wú)法到期償還貸款本息的，合作銀行和擔保公司應及時(shí)通知高新投，共同核實(shí)貸款企業(yè)還貸能力，采取中止貸款合同等處置措施。

第二十條  高新投收到合作銀行、擔保公司的補償申請后，經(jīng)審核并報聯(lián)席會(huì )議核準后，暫由資金池按比例補償，實(shí)際發(fā)生的貸款本金損失根據貸款合同等協(xié)議的約定在資金池中支出。

第二十一條  資金池補償的貸款本金，由合作銀行、擔保公司會(huì )同高新投負責依據合同和法律規定進(jìn)行追償。依法追償所得扣除實(shí)現債權的費用后，由合作銀行或擔保公司在十五個(gè)工作日內按資金池補代償比例，將追償資金返還到資金池資金專(zhuān)戶(hù)。

第二十二條  合作銀行享受本辦法的貸款不良率超過(guò)5%，資金池暫停對合作銀行的風(fēng)險補償。

第七章  資金監督與考核

第二十三條  合作銀行、擔保公司、市科技局、市財政局、高新投等單位應建立信息溝通機制，加強監督；市審計局可委托中介服務(wù)機構對資金使用和管理情況進(jìn)行專(zhuān)項審計和檢查。

第二十四條  資金池若委托期滿(mǎn)不再設立或終止委托管理業(yè)務(wù)，高新投應把資金池的存量余額退還市科技局，市科技局及時(shí)退還市財政。

第二十五條  高新投、合作銀行、擔保公司負責對資金池及貸款項目進(jìn)行日常管理，嚴格按照規定范圍定向使用。

第二十六條  市科技局同市財政局（金融辦）對合作銀行科技信貸產(chǎn)品創(chuàng )新、貸款授信額度、獲貸企業(yè)比例、貸款效率、信用貸款方式占比、工作成效等進(jìn)行績(jì)效評價(jià)和考核。合作銀行年度發(fā)放資金池貸款額度未達到合作協(xié)議約定額度的，責令限期改正，下一年度仍未達到的，取消合作資格。

第二十七條  受資金池支持的企業(yè)若有弄虛作假或在日常管理中不按管理要求提供財務(wù)報表、項目進(jìn)展報告等材料的，列入資金池誠信黑名單。發(fā)生補償的貸款企業(yè)三年內不能申報界首市政府財政經(jīng)費資助項目。貸款到期惡意不還款企業(yè)，取消申報各級各類(lèi)政府財政經(jīng)費資助項目的資格，列入資金池誠信黑名單，構成犯罪的，依法追究法律責任。

第二十八條  各單位及其工作人員騙取、挪用、套用專(zhuān)項資金的，按《財政違法行為處罰處分條例》等規定對相關(guān)單位和人員予以處理和處罰，情節嚴重的依法追究法律責任。

第二十九條  各單位及其工作人員，在資金池管理和使用過(guò)程中，對已按本辦法規定履行職責，且沒(méi)有為自己、他人或單位謀取私利，若出現企業(yè)不能按期還本付息而導致使用資金池按比例補償的，給予免除相關(guān)人員責任。

第八章  附則

第三十條  本辦法由市科技局負責解釋。

第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。