關(guān)于印發(fā)發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)作用積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)安徽建設若干政策的通知

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)省委、省政府決策部署，將科技服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力從研發(fā)設計、創(chuàng )業(yè)孵化、科技咨詢(xún)、科技金融等方面完善支持政策措施，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(cháng)的良好環(huán)境，積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)安徽建設，實(shí)施以下政策。

項目咨詢(xún)熱線(xiàn)：19855107810（微信同號），0551-65300113

一、優(yōu)化研發(fā)設計服務(wù)

賦予技術(shù)轉移機構成果轉化職能，機構中接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀人不低于70%。將技術(shù)轉移機構納入科技中介服務(wù)機構目錄管理，每年開(kāi)展科技中介服務(wù)機構工作績(jì)效評價(jià)，發(fā)布排名。實(shí)施科技人員“雙聘制”，允許企業(yè)高端人才到校擔任“產(chǎn)業(yè)教授”、高?？蒲腥藛T到企業(yè)擔任“科技副總”，開(kāi)展成果轉化工作。開(kāi)展技術(shù)轉移轉化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審。支持創(chuàng )新主體開(kāi)展高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利培育，鼓勵使用知識產(chǎn)權質(zhì)押方式融資，推動(dòng)知識產(chǎn)權轉化運用。對獲得中國專(zhuān)利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的單位，省分別一次性給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。對獲得中國外觀(guān)設計金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的單位，省分別一次性給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。

二、搭建公共技術(shù)服務(wù)橋梁

完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎體系，指導建設一批基礎性、先進(jìn)性、權威性、公益性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺。圍繞省主導產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，鼓勵科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)、在皖高校利用相關(guān)資源建設面向產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，為主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供研發(fā)試驗、檢驗檢測、中試、設備共享、科技查詢(xún)、技術(shù)咨詢(xún)、知識產(chǎn)權創(chuàng )新等服務(wù)，降低企業(yè)研發(fā)成本與風(fēng)險，助力主導產(chǎn)業(yè)做實(shí)做強做優(yōu)。遴選認定一批省級創(chuàng )業(yè)研究院（省級公共技術(shù)服務(wù)平臺），按照規定最高給予50萬(wàn)元補助。支持屬地政府對向公共服務(wù)平臺購買(mǎi)服務(wù)的科技型中小企業(yè)，按核定的實(shí)際發(fā)生費用給予50%的補貼，單個(gè)企業(yè)年補貼金額不超過(guò)10萬(wàn)元。

三、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作用

提升“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺創(chuàng )新資源整合能力，打通政企數據連接，搭建省產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng )新平臺體系，打造以“云端應用程序＋專(zhuān)業(yè)科創(chuàng )平臺”為核心的科創(chuàng )服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果上平臺、專(zhuān)家智庫聚平臺、中小企業(yè)用平臺。鼓勵支持高校師生、科研人員和團隊依托“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺，發(fā)布科研成果，對接技術(shù)需求，成為生態(tài)服務(wù)商，并將轉化對接實(shí)效納入單位職稱(chēng)評定和績(jì)效考核業(yè)績(jì)，切實(shí)提高科研人員積極性。推動(dòng)“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺“遠眺”診斷行動(dòng)，通過(guò)賦能企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化技術(shù)改造，匹配創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)場(chǎng)景。支持“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺提供“人社數字化工具包”服務(wù)，快速應用于創(chuàng )業(yè)企業(yè)，提升新創(chuàng )辦企業(yè)數字化能力。推動(dòng)有條件的市建立場(chǎng)景促進(jìn)中心，常態(tài)化開(kāi)展場(chǎng)景挖掘、策劃、發(fā)布、對接等工作。

四、加強創(chuàng )業(yè)孵化器建設

依托“科大硅谷”，建設量子信息、人工智能、生物醫藥、空天信息等專(zhuān)業(yè)孵化器，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等領(lǐng)域，每年招引一批青年科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，納入省新興產(chǎn)業(yè)天使基金群支持范圍，賦予人才團隊領(lǐng)頭人“自主薦才”權。按照達標即準原則，支持建設省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間，省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間認定備案實(shí)行常態(tài)化受理，各地符合條件的申報單位可隨時(shí)提交申報材料，市級科技部門(mén)審核后，分批推薦至省科技廳，省科技廳視情況每年不低于2批次公布認定備案結果。支持高校建設一批省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，每個(gè)基地給予120萬(wàn)元支持。啟動(dòng)省級大學(xué)科技園建設工作，構建研發(fā)中試、檢驗檢測、技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權與科技金融、創(chuàng )業(yè)導師等創(chuàng )業(yè)生態(tài)園區。引進(jìn)省外知名高校院所在皖建立科技企業(yè)孵化器、加速器（產(chǎn)業(yè)園）。建設科產(chǎn)城一體融合的科技創(chuàng )新集聚區。引導開(kāi)發(fā)園區、企業(yè)到滬蘇浙等地設立“人才飛地”“研發(fā)飛地”。

五、強化科技戰略咨詢(xún)

以產(chǎn)業(yè)需求為導向，成立省科技創(chuàng )新咨詢(xún)委員會(huì )，來(lái)自企業(yè)科技人員比例原則上不低于50%，由科學(xué)家和企業(yè)家聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢預測，凝練真正制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題，形成“卡脖子”技術(shù)攻堅清單，年度發(fā)布《制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用補短板產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)指導目錄》等清單，采取“揭榜掛帥”等方式招募攻堅單位或團隊，以“軍令狀”方式簽訂攻堅合同。對難度大、風(fēng)險大的項目采用“賽馬制”。發(fā)揮中科大先進(jìn)技術(shù)研究院等科研院所優(yōu)勢，聚焦科技發(fā)展戰略、科技和創(chuàng )新政策、預測預見(jiàn)分析、戰略情報、創(chuàng )業(yè)研究等領(lǐng)域，匯聚國內外優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，建設開(kāi)放合作的戰略與政策研究網(wǎng)絡(luò )，為科技領(lǐng)域宏觀(guān)決策和創(chuàng )業(yè)研究提供咨詢(xún)建議。

六、優(yōu)化科技金融服務(wù)

在省新興產(chǎn)業(yè)引導基金體系內設立天使基金群，促進(jìn)科技成果轉化，投資容錯率最高可達80%。建立健全政府資金、社會(huì )資本和金融資本共同參與支持機制，加大對種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)的財政獎補和股權投資力度。完善種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)風(fēng)險補償機制，對銀行和擔保機構服務(wù)種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)形成的超額資金損失，加大風(fēng)險補償力度，調動(dòng)銀行和擔保機構“貸早”“貸小”積極性。發(fā)布科創(chuàng )企業(yè)“白名單”，鼓勵銀行機構投早、投小，提升科創(chuàng )型企業(yè)首貸比。支持商業(yè)銀行開(kāi)展人才純信用、免抵押、免擔保類(lèi)貸款，單一企業(yè)貸款額度原則上初創(chuàng )期可達1000萬(wàn)元，成長(cháng)期可達5000萬(wàn)元，資本市場(chǎng)掛牌企業(yè)的貸款最高額度由金融機構自主確定，可全部為信用貸款。對省股權交易中心“科技創(chuàng )新專(zhuān)板”掛牌企業(yè)實(shí)施股改給予10萬(wàn)元獎補。建立科技貸款風(fēng)險補償資金池，按規定對合作銀行、合作擔保機構給予不良貸款風(fēng)險補償。

七、支持高層次創(chuàng )業(yè)團隊

大力招引境內外高層次創(chuàng )業(yè)團隊，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、市場(chǎng)前景廣闊、創(chuàng )業(yè)方案可行、創(chuàng )業(yè)者有過(guò)從業(yè)經(jīng)驗的高層次創(chuàng )業(yè)團隊。每年支持高層次創(chuàng )業(yè)團隊1000個(gè)左右，

其中，高層次創(chuàng )業(yè)團隊帶頭人應取得碩士及以上學(xué)位（包括副高以上職稱(chēng)、高級技師職業(yè)資格），此前應在國內外知名高校、科研院所擔任相當于副教授及以上職務(wù)，或在跨國公司、知名企業(yè)擔任中高級職務(wù)3年以上；且成員一般應取得本科及以上學(xué)位，或擁有3年以上相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷；各地可結合本地新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際進(jìn)一步細化明確高層次創(chuàng )業(yè)團隊范圍。支持各地發(fā)揮社會(huì )中介機構力量，招引優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)團隊的，給予一次性獎補。對高層次科技人才團隊，在各市天使基金投資支持基礎上，省級統籌基金資金給予支持。深化國資國企改革，鼓勵支持國企高層次創(chuàng )新團隊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈開(kāi)展二次創(chuàng )業(yè)，給予投融資、能力提升等創(chuàng )業(yè)保障。

八、提升科技服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng )業(yè)能力

深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)，到2025年全省高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數量突破3萬(wàn)家。用好中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技商學(xué)院資源，搭建科學(xué)家、企業(yè)家、投資家交流互動(dòng)融合平臺，培育壯大“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理”的復合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才。支持建立高新技術(shù)企業(yè)、高成長(cháng)企業(yè)“導師、輔導員、聯(lián)絡(luò )員”團隊，形成“挖掘+培育+服務(wù)”工作體系，梯度培育高成長(cháng)企業(yè)。面向科技領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)項目負責人開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)安徽訓練營(yíng)工程”，面向科技型中小微企業(yè)負責人開(kāi)展“未來(lái)新徽商特訓營(yíng)”，幫助拓展視野，提升決策、經(jīng)營(yíng)和管理能力。發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)企業(yè)在創(chuàng )業(yè)安徽大賽中的作用，對在創(chuàng )業(yè)安徽大賽中獲獎企業(yè)落戶(hù)安徽的給予最高100萬(wàn)元獎勵等落地支持政策。

九、強化科技服務(wù)業(yè)人力資源支撐

發(fā)揮“畝均論英雄”改革的牽引作用，支持各地圍繞當地主導產(chǎn)業(yè)，定向招引產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，派駐到畝均效益A、B類(lèi)企業(yè)，著(zhù)力解決科技企業(yè)和畝均效益好的企業(yè)高層次人才和專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)難題。開(kāi)展“百萬(wàn)大學(xué)生興皖”行動(dòng)，引導省內企業(yè)每年開(kāi)發(fā)不少于60萬(wàn)個(gè)高質(zhì)量就業(yè)崗位，國有企業(yè)年度招聘計劃安排面向應屆高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位不低于50%。選認科技特派員，組建科技特派團，建設科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地。每年選派500名左右產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈‘雙鏈融合專(zhuān)員’，到縣域幫助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)需求挖掘、對接高校院所和領(lǐng)軍企業(yè)科技資源和人才團隊。在列入各市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄領(lǐng)域工作、無(wú)自有住房的博士、碩士和本科畢業(yè)生，3年內可免費租住人才公寓或國有租賃公司房源，自行租住的分別按照不低于每年2.5萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元標準給予補貼。

十、加強創(chuàng )業(yè)安徽服務(wù)保障

開(kāi)展創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建和城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，優(yōu)化適合科技創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，有效化解人力資源“虹吸效應”，強化科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境保障。優(yōu)化科技企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，為新設立的科技類(lèi)有限公司提供登記注冊、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、醫保登記、公積金企業(yè)繳存登記、銀行預約開(kāi)戶(hù)等事項“一日辦結”集成服務(wù)。依托“中安創(chuàng )谷”“科大硅谷”等探索設立創(chuàng )業(yè)安徽建設管理運營(yíng)服務(wù)中心，鼓勵社會(huì )資本投資創(chuàng )業(yè)安徽科創(chuàng )孵化基地項目，打造全方位、高能級創(chuàng )業(yè)社區和創(chuàng )業(yè)安徽物理標簽。建立創(chuàng )業(yè)安徽建設評價(jià)指標體系，加大對科技服務(wù)業(yè)和“四新”經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)考核權重，引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)安徽建設高質(zhì)量發(fā)展。

本政策由省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。