關(guān)于印發(fā)懷遠縣農機購置補貼政策實(shí)施有關(guān)管理制度的通知

農機購置補貼政策是黨中央、國務(wù)院強農惠農富農政策的重要內容。為進(jìn)一步推進(jìn)農機購置補貼政策科學(xué)高效規范廉潔實(shí)施，現將我局重新修訂的《農機購置補貼信息公開(kāi)制度》、《農機購置補貼工作責任制度》、《農機購置補貼信訪(fǎng)投訴管理制度》、《農機購置補貼申請辦理服務(wù)系統管理制度》、《農機購置補貼檔案管理制度》和《產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)違規處理制度》印發(fā)給你們，請遵照執行。

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附件：1.農機購置補貼信息公開(kāi)制度
   　　    2.農機購置補貼工作責任制度
    　　    3.農機購置補貼信訪(fǎng)投訴管理制度
   　　    ?? 4.農機購置補貼申請辦理服務(wù)系統管理制度
   　　    5.農機購置補貼檔案管理制度
    　　    6.農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理制度

（試行）

            　　　　　　　　

           　  2021年12月1日

附件

農機購置補貼信息公開(kāi)制度

 

為深入推進(jìn)我縣農機購置補貼信息公開(kāi)工作，切實(shí)維護社會(huì )公眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，進(jìn)一步做好補貼政策宣傳，更加公開(kāi)透明地實(shí)施補貼政策，堅持以公開(kāi)促公正、以公開(kāi)促效率、以公開(kāi)促廉政，維護農機購置補貼工作良好局面，特制訂本制度。

一、信息公開(kāi)的原則

1.縣農業(yè)農村部門(mén)應遵循公正、公平、便民的原則，對補貼實(shí)施過(guò)程各環(huán)節的重要信息及時(shí)完整公開(kāi)，便于社會(huì )監督。

2.農機購置補貼政策信息量大、影響面廣、社會(huì )效應明顯，凡符合《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定的能夠公開(kāi)的信息，都應及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。

二、信息公開(kāi)的內容

1.農業(yè)農村部、財政部農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)。

2.省農業(yè)農村廳、財政廳農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)。

3.市農業(yè)農村局、財政局對縣級實(shí)施方案的批復。

4.縣級農機購置補貼政策實(shí)施方案。重點(diǎn)公開(kāi)政策的新變化和新特點(diǎn)、補貼資金規模、資金使用方案、補貼對象、補貼范圍、補貼標準、操作程序、結算方式等。
　　5.縣農業(yè)農村部門(mén)農機購置補貼政策咨詢(xún)電話(huà)、補貼工作受理電話(huà)、舉報電話(huà)、補貼機具質(zhì)量投訴電話(huà)。

6.農機購置補貼資金的實(shí)施進(jìn)度。

7.農機購置補貼受益對象信息。重點(diǎn)公開(kāi)姓名住址（不涉及個(gè)人隱私部分）、購置機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、補貼機具數量及補貼額等。

8.其他有關(guān)規范性文件、制度和辦法等。

三、信息公開(kāi)的方式

1.縣農業(yè)農村部門(mén)應將農機購置補貼信息，通過(guò)政府網(wǎng)站以及廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)，多渠道、多形式、經(jīng)常性宣傳農機購置補貼政策及有關(guān)信息。

2縣農業(yè)農村部門(mén)應在政府部門(mén)網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置開(kāi)辟農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中發(fā)布政策文件、實(shí)施進(jìn)度等信息。

四、信息公開(kāi)的工作要求

1.縣農業(yè)農村部門(mén)應加強對農機購置補貼信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導。

2.縣農業(yè)農村部門(mén)應明確農機購置補貼信息公開(kāi)承辦機構和責任人，在人員配備、經(jīng)費安排等方面予以充分保障。逐步建立和完善農機購置補貼信息公開(kāi)工作方案，明確工作目標，細化工作任務(wù)，規范公開(kāi)程序，建立健全信息公開(kāi)長(cháng)效機制，將信息公開(kāi)工作貫穿農機購置補貼工作全過(guò)程。

3.縣農業(yè)農村部門(mén)應及時(shí)、準確、完整地公開(kāi)農機購置補貼信息，增強時(shí)效性。應至少每半月公布一次資金使用進(jìn)度，還應及時(shí)公布補貼受益對象等有關(guān)信息；年度補貼工作結束后，縣農業(yè)農村部門(mén)要以公告的形式，將享受補貼的農戶(hù)信息和縣級補貼政策落實(shí)情況在農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。發(fā)現虛假或者不完整的信息，應在其職責范圍內發(fā)布準確信息予以澄清更正。

4.不得公開(kāi)涉及個(gè)人隱私的農機購置補貼信息。發(fā)布農機購置補貼信息依照國家有關(guān)規定執行；需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。

5.縣農業(yè)農村部門(mén)要加強信息公開(kāi)能力培訓，重點(diǎn)學(xué)習政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)等有關(guān)文件，提高工作人員思想認識和工作能力。

6.縣農業(yè)農村部門(mén)要把農機購置補貼信息公開(kāi)情況作為考評農機購置補貼政策落實(shí)情況的重要內容，并根據考核結果完善制度、改進(jìn)工作。

 

 

 

 

附件2

農機購置補貼工作責任制度

 

為進(jìn)一步推進(jìn)農機購置補貼政策科學(xué)高效規范廉潔實(shí)施，明確工作責任，根據農業(yè)部、財政部和省農業(yè)農村廳有關(guān)要求，特制定本制度。

一、目的意義

1.進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束，建立健全覆蓋縣級農機購置補貼政策實(shí)施工作責任制，明確要求，細化任務(wù)，層層落實(shí)責任。

2.建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責；誰(shuí)核查、誰(shuí)負責”的工作負責制，做到目標到崗、責任到人。

3.建立“誰(shuí)違規、誰(shuí)負責”的責任追究制，明確違規責任。

二、縣級農業(yè)農村部門(mén)職責

1.根據省級年度農機購置補貼政策實(shí)施方案，結合當地農機化發(fā)展需要制定縣級農機購置補貼資金使用方案，報縣農機購置補貼領(lǐng)導小組研究通過(guò)后，報市級農機、財政部門(mén)審批。

2.落實(shí)限時(shí)辦理，及時(shí)受理購機者的購機補貼申請。主要操作程序為：審核補貼對象資質(zhì)條件，機具核實(shí)，確定補貼資格，登記建檔，發(fā)放補貼資金申請表。

3.及時(shí)開(kāi)展農機購置補貼政策宣傳。

4.及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報送農機購置工作信息。

5.在有關(guān)政府網(wǎng)站設置農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，按要求公布資金使用進(jìn)度及購機者信息等。

6.對當地農機購置補貼經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監管。

三、購機者責任

1.主動(dòng)向農業(yè)農村部門(mén)提出補貼申請，主動(dòng)使用手機APP辦理補貼申請，主動(dòng)提供完整的申請資料并對提供信息的真實(shí)性負責。

2.積極配合財政、農業(yè)農村等部門(mén)開(kāi)展機具核查等工作。

3.嚴禁虛假購機套取農機購置補貼資金。

4.嚴禁違反規定隨意倒賣(mài)補貼機具。

四、經(jīng)銷(xiāo)商責任

1.守法經(jīng)營(yíng)、誠信服務(wù)，嚴格執行農機購置補貼政策相關(guān)規定和紀律要求。

2.在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示所經(jīng)營(yíng)補貼農業(yè)機械產(chǎn)品的種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價(jià)格及補貼標準等相關(guān)內容，并懸掛“農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商”標識，指導購機者使用手機APP辦理補貼申請。

3.嚴格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等規定，向購機者據實(shí)開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票。

4.做好“三包”售后服務(wù)、零配件供應，以及農機購置補貼機具檔案管理工作，建立銷(xiāo)售記錄臺賬并保存3年以上。

5.遵守“七個(gè)不得”的規定，即不得倒賣(mài)補貼機具；不得進(jìn)行商業(yè)賄賂和不正當競爭；不得以許諾享受補貼為名誘導農民購買(mǎi)農業(yè)機械，代辦補貼手續；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷(xiāo)售等方式變相漲價(jià)；不得拒開(kāi)發(fā)票或虛開(kāi)發(fā)票；不得虛假宣傳農機購置補貼政策；同一產(chǎn)品在同一地區、同一時(shí)期銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。

6.經(jīng)銷(xiāo)商存在違規行為時(shí)，按照《安徽省農機購置補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)違規行為處理規范（試行）》有關(guān)規定執行。

五、生產(chǎn)企業(yè)責任

1.守法經(jīng)營(yíng)、誠信服務(wù)，嚴格執行農機購置補貼政策相關(guān)規定和紀律要求。

2.按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農辦機〔2012〕19號）等有關(guān)文件要求，把好農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商審核關(guān)。

3.對申報的農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商負有管理職能并承擔經(jīng)銷(xiāo)商違規連帶責任。

4.產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)存在違規行為時(shí)，按照《安徽省市農機購置補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)違規行為處理規范（試行）》有關(guān)規定執行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

農機購置補貼信訪(fǎng)投訴管理制度

 

為規范農機購置補貼信訪(fǎng)投訴管理工作，快速、高效地處理群眾或有關(guān)單位反映農機購置補貼政策實(shí)施方面的問(wèn)題，按照農業(yè)部、財政部有關(guān)規定以及《安徽省信訪(fǎng)條例》和《安徽省農機購置補貼工作督查辦法》，結合我縣農機購置補貼工作實(shí)際，制定本制度。

一、適用范圍

1.本制度適用于群眾或有關(guān)單位通過(guò)書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，依法向農機部門(mén)、信訪(fǎng)部門(mén)或其他部門(mén)反映農機購置補貼政策落實(shí)過(guò)程中存在的違反規定、違法行政、不當行政等有關(guān)問(wèn)題，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求。

2.涉及農機補貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴的，按國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農業(yè)機械產(chǎn)品修理更換退貨責任規定》等有關(guān)農機產(chǎn)品質(zhì)量監督的法律、法規執行。

二、信訪(fǎng)投訴的分類(lèi)

1.按照信訪(fǎng)投訴渠道的不同，可分為由上級機關(guān)批辦的信訪(fǎng)事項，由其他相關(guān)部門(mén)轉來(lái)的信訪(fǎng)事項以及由我局直接受理的信訪(fǎng)事項。

2.按照信訪(fǎng)投訴性質(zhì)的不同，可分為一般信訪(fǎng)問(wèn)題和重大信訪(fǎng)問(wèn)題。

3.按照信訪(fǎng)投訴方式的不同，可分為來(lái)電、來(lái)信和來(lái)訪(fǎng)。
　　4.按照信訪(fǎng)投訴人是否署名，可分為實(shí)名信訪(fǎng)和匿名信訪(fǎng)。

三、信訪(fǎng)投訴的受理

1.來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)受理。受理的工作人員必須做到：熱情接待來(lái)訪(fǎng)人員，認真傾聽(tīng)來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)的訴求，分析所反映的問(wèn)題，及時(shí)與其溝通情況；不得對投訴和信訪(fǎng)人員置之不理，敷衍塞責，推諉拖延。

2.來(lái)信受理。上級機關(guān)批辦的信訪(fǎng)事項和其他相關(guān)部門(mén)轉來(lái)的信訪(fǎng)事項由局領(lǐng)導批示后，按要求受理。由我局直接受理的信訪(fǎng)事項：實(shí)名信訪(fǎng)凡反映內容屬于農機購置補貼政策范疇的事項均應予以受理。匿名信訪(fǎng)中事實(shí)清楚、情節重要的經(jīng)查證后可以受理，事實(shí)不清、無(wú)法查證核實(shí)的除外。

四、信訪(fǎng)投訴的辦理

1.登記。購機辦建立信訪(fǎng)投訴處理檔案，及時(shí)登記每起信訪(fǎng)投訴事項。

2.交辦。根據信訪(fǎng)投訴案件的具體情況，一般信訪(fǎng)問(wèn)題可由購機辦直接處理并答復；重大信訪(fǎng)問(wèn)題呈局領(lǐng)導批示后，轉交局相關(guān)農機購置補貼督查組調查處理。

3.調查。信訪(fǎng)投訴舉報件的調查了解，談話(huà)核實(shí)，必須由兩人以上共同辦理，并制作筆錄，由被談話(huà)人在筆錄材料上簽字。在信訪(fǎng)投訴調查過(guò)程中應堅持實(shí)事求是的原則，重調查、重證據，不聽(tīng)信一面之詞，并注意工作方式。

4.處理。信訪(fǎng)投訴案件調查清楚后，應按照政策依法進(jìn)行處理。處理信訪(fǎng)投訴事項應當事實(shí)清楚、證據確鑿、程序合法、方法恰當。

5.答復。各農機購置補貼督查組將信訪(fǎng)投訴事項調查、處理完畢后，須及時(shí)給予信訪(fǎng)人口頭或書(shū)面答復。答復時(shí)，應注意用語(yǔ)規范、方法恰當。

6.歸檔。各農機購置補貼督查組將信訪(fǎng)投訴事項答復完畢后，應及時(shí)將調查過(guò)程、處理結果和答復情況等相關(guān)材料轉交購機辦存檔備查。

 

 

 

 

 

 

 

附件4

農機購置補貼申請辦理服務(wù)系統管理制度

 

為規范縣級農機購置補貼申請辦理服務(wù)系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補貼系統”）的操作使用、安全管理等，確保補貼系統安全穩定高效運行，促進(jìn)農機購置補貼政策順利實(shí)施，制訂本制度。補貼系統實(shí)行“統一管理、分級負責、專(zhuān)人操作”的原則。從事崗位的人員應熟悉農機購置補貼政策，具備較強的責任心和相應的計算機操作技能，設立操作崗A、B崗制，并保持相對穩定。

一、管理職責

（一）縣級管理員（操作崗）主要職責

1.及時(shí)核實(shí)、錄入補貼信息，確保其準確性、完整性、規范性；

2.對補貼實(shí)施情況實(shí)時(shí)監管，發(fā)現異常情況及時(shí)上報；

3.做好與財政部門(mén)在補貼系統中操作工作的對接；

4.對轄區內生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)予以業(yè)務(wù)指導和培訓。

（二）財政管理員主要職責

1.及時(shí)審核補貼信息，確保其準確性、完整性、規范性；

2.對補貼實(shí)施情況實(shí)時(shí)監管，發(fā)現異常情況及時(shí)上報；

3.做好與農業(yè)農村部門(mén)的補貼系統對接工作，盡時(shí)完成補貼結算工作。

（三）生產(chǎn)企業(yè)用戶(hù)主要職責

1.確定經(jīng)銷(xiāo)商及時(shí)上傳至補貼系統，并予以業(yè)務(wù)指導和實(shí)時(shí)監管。經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)生問(wèn)題，生產(chǎn)企業(yè)須承擔連帶責任；

2.及時(shí)錄入銷(xiāo)售機具信息，保證其準確性、完整性、規范性；

3.主動(dòng)接受農業(yè)農村、財政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和培訓。

二、安全維護

用戶(hù)應妥善保管和定期變更登陸賬號和密碼；嚴格在權限范圍內操作，不得冒用其他用戶(hù)賬號登陸和操作；強化保密意識，不得讓無(wú)關(guān)人員查看補貼系統內部信息。所有用戶(hù)應根據工作實(shí)際，及時(shí)向省級管理員報告補貼系統存在漏洞，提出功能完善建議。

 

 

 

 

 

 

附件5

農機購置補貼檔案管理制度

 

為貫徹落實(shí)《省農機局省財政廳省檔案局關(guān)于印發(fā)安徽省農業(yè)機械購置補貼檔案管理辦法（試行）的通知》（皖農機計財〔2014〕234號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）文件精神，進(jìn)一步加強規范我縣農機購置補貼政策檔案管理工作，提升我縣農機購置補貼檔案質(zhì)量。結合《安徽省農業(yè)機械購置補貼檔案管理辦法（試行）》要求，現制訂我縣農機購置補貼檔案管理制度。

一、提高認識，高度重視農機補貼檔案管理工作

農機補貼檔案是省、市、縣級農機、財政部門(mén)在實(shí)施農機補貼政策過(guò)程中，直接形成的具有保存和利用價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數據等各種形式和載體的歷史記錄。加強補貼檔案管理是確保農機補貼政策實(shí)施全過(guò)程公開(kāi)、公平、公正的有力手段。

二、明確職責，建立健全補貼檔案管理機制

補貼檔案管理工作應遵循“誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)收集、誰(shuí)整理”的原則，要嚴格按照《辦法》規定及有關(guān)程序，開(kāi)展收集、整理、歸檔等工作，確保歸檔材料真實(shí)、完整、安全。農機部門(mén)負責補貼檔案管理的具體實(shí)施工作，財政部門(mén)協(xié)助做好補貼檔案管理工作?？h級農機、財政部門(mén)應建立健全補貼檔案管理機制，根據各自職責認真做好組織實(shí)施、監管檢查、培訓指導等工作。

三、規范整理，安全保管，落實(shí)檔案管理各項制度

對照《辦法》中的(安徽省農業(yè)機械購置補貼文件材料歸檔范圍和保管期限）的內容開(kāi)展補貼檔案的收集和保管期限的劃分，按照《歸檔文件整理規則》要求，進(jìn)行規范整理和歸檔工作。補貼檔案中涉及聲像、電子數據等檔案材料的整理，分別按照國家有相關(guān)標準、規定執行。補貼檔案一般由縣農機部門(mén)綜合檔案室集中統一保管，有條件的可以設置專(zhuān)門(mén)庫房單獨管理,并配備適用檔案現代化管理需要的硬件設施。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

 

農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理制度（試行）

 

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步完善農機購置補貼違規問(wèn)題的收集、轉辦、調查、處理等工作流程，逐步構建高效精準的查處機制，推進(jìn)農機購置補貼政策規范高效廉潔實(shí)施，根據《安徽省農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理規范（試行）》（皖農機〔2018〕217號）等有關(guān)要求，以及安徽省農機購置補貼政策有關(guān)規定，結合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條　本制度適用于查處農業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在參與農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施中所發(fā)生的違規經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品的行為，以及申請農機購置補貼的購機者參與違規經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品的行為。

第三條　本制度所稱(chēng)的農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為，是指農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)在補貼產(chǎn)品投檔、補貼產(chǎn)品信息上傳農機購置補貼申請辦理服務(wù)系統、補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、參與補貼申領(lǐng)等過(guò)程中發(fā)生的違規行為，以及購機者參與違規經(jīng)營(yíng)以申領(lǐng)補貼的行為。

第四條　農機購置補貼違規行為的調查、認定、處理應當遵循實(shí)事求是、公平公正、合法適當和屬地管理的原則。
　　第五條　農機購置補貼違規行為的調查處理過(guò)程涉及農機分類(lèi)標準、農機推廣鑒定、機具質(zhì)量、分類(lèi)分檔和補貼額測算、補貼產(chǎn)品投檔和歸檔、補貼機具核實(shí)等多個(gè)環(huán)節，各責任主體共同參與、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合。

責任義務(wù)

 

第六條　農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定和公布補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，指導監督其授權經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)遵守補貼政策各項規定，并對經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的違規行為承擔連帶責任。農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)自愿參與補貼政策實(shí)施，享有政策規定的合法權利，并承擔以下責任義務(wù)。

（一）遵守補貼政策的相關(guān)規定，合法合規經(jīng)營(yíng)，不得有騙補、套補等違法違規行為；

（二）正確宣傳補貼政策，規范使用補貼產(chǎn)品標志標識，不誤導購機者購置補貼產(chǎn)品，不參與購機者虛假申領(lǐng)補貼；

（三）按補貼政策要求提供、保存真實(shí)完整的紙質(zhì)和電子資料，供應符合規定的農機產(chǎn)品；

（四）發(fā)現影響補貼政策實(shí)施的異常情況，應主動(dòng)報告農業(yè)農村部門(mén)，及時(shí)采取防范補救措施，并加強整改；

（五）對購機者符合規定的退（換）貨要求，首先確認購機者尚未領(lǐng)取補貼或已經(jīng)領(lǐng)取的補貼退回財政部門(mén)后，再為其辦理退（換）貨，并主動(dòng)報告當地農業(yè)農村部門(mén)和財政部門(mén)；

（六）承擔違反政策規定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果，主動(dòng)退回違規行為涉及的補貼資金，接受農業(yè)農村部門(mén)和財政部門(mén)處理；

（七）其他有關(guān)責任義務(wù)。
        　　

第三章　違規行為的分類(lèi)

 

第七條　違規行為分為輕微、較重和嚴重三類(lèi)。

第八條　輕微違規行為主要指無(wú)主觀(guān)故意，在補貼產(chǎn)品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等方面履行承諾事項不到位，對補貼政策實(shí)施帶來(lái)較輕影響的行為，且積極配合調查和整改。主要包括：

（一）經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示或沒(méi)有完整公示享受補貼的農業(yè)機械產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價(jià)格及補貼標準等相關(guān)內容；

（二）農機購置補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄未規定要求填報的，或未按照規定時(shí)間正確保存和報送的；

（三）補貼產(chǎn)品出廠(chǎng)編號、銘牌、合格證等不規范，違反農機產(chǎn)品“三包”規定，不積極處置或引起投訴；

（四）因操作不當或工作失誤，在農機購置補貼申請辦理服務(wù)系統中錄入了錯誤的信息，但尚未申報補貼，主動(dòng)發(fā)現并更正；

（五）其他違反農機購置補貼政策，情節較輕的行為。

第九條　較重違規行為主要指涉嫌主觀(guān)故意，違背承諾，對補貼政策實(shí)施帶來(lái)較大危害的違規行為。主要包括：

（一）偽造、變造、篡改、冒用農機購置補貼產(chǎn)品的銘牌、合格證、鑒定證書(shū)等信息；

（二）虛假宣傳農機購置補貼政策，以許諾享受補貼為名誘導消費者購買(mǎi)產(chǎn)品；

（三）銷(xiāo)售的補貼產(chǎn)品配置與檢驗報告主參數配置不符，包括降低配置，以小充大,以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品等；

（四）未主動(dòng)報告發(fā)現的影響補貼政策實(shí)施的異常情況并采取防范補救措施；

（五）已補貼機具發(fā)生退貨等情形，未主動(dòng)告知當地農業(yè)農村部門(mén)，且未按要求向財政部門(mén)退繳全部補貼資金；

（六）在農機購置補貼申請辦理服務(wù)系統中上傳不實(shí)信息；

（七）提供不實(shí)申請資料及票據；

（八）為購機者違規代辦補貼手續；

（九）其他違反農機購置補貼政策，情節較重的行為。

第十條　嚴重違規行為主要指存在明顯主觀(guān)故意，對補貼政策實(shí)施帶來(lái)嚴重影響的違規行為。主要包括：

（一）采用虛報、空套、一機多補、重復補貼等非法手段，騙取財政補貼資金；

（二）組織或煽動(dòng)購機者，引發(fā)群體性事件，造成惡劣影響；

（三）在投檔時(shí)提供失實(shí)信息，或故意不提供完整信息，導致產(chǎn)品歸入較高檔次等異常情形；

（四）向購機者提供假冒的補貼產(chǎn)品;

（五）拒不接受或執行農業(yè)農村部門(mén)和財政部門(mén)作出的告誡、限期整改、退繳補貼資金等處理決定，未按規定時(shí)間全部退繳違規補貼資金；

（六）經(jīng)有關(guān)部門(mén)查實(shí)，在參與農機購置補貼過(guò)程中，存在商業(yè)賄賂等嚴重不正當競爭行為，或存在其他嚴重違法違規行為；

?。ㄆ撸┢渌`反農機購置補貼政策，性質(zhì)惡劣的行為。
          

第四章　處理措施

 

　　第十一條　農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)應針對不同性質(zhì)的違規行為，對違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和購機者采取相應的處理措施，不同措施可獨立或合并實(shí)施。

（一）對輕微違規行為的處理。由縣級農業(yè)農村部門(mén)或市、縣兩級農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)動(dòng)處理，視農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)違規情況，可以采取約談、警告、通報、暫停相關(guān)產(chǎn)品補貼資格，直至暫停經(jīng)銷(xiāo)相關(guān)補貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。

（二）對較重違規行為的處理?？h農業(yè)農村部門(mén)應視情況對違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，采取暫停相關(guān)或全部產(chǎn)品補貼資格、暫?；蛉∠?jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格，直至建議省農業(yè)農村廳取消相關(guān)或全部產(chǎn)品補貼資格等措施。對參與較重違規行為的購機者，3年內不得享受農機購置補貼。同時(shí)，要求違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和購機者限期整改。

（三）對嚴重違規行為的處理。市、縣兩級農業(yè)農村部門(mén)積極參與配合調查，提出處理意見(jiàn)建議。由省農業(yè)農村廳對違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，采取取消經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補貼資格的措施，要求限期整改，并將違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)及其法定代表人和購機者等相關(guān)人員列入補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)黑名單，禁止再參與補貼政策實(shí)施工作。

上述行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十二條　在處理違規行為過(guò)程中涉及資金退繳、罰款等資金處理決定，由財政部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)作出。

對拒不履行資金處理決定的違規農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，由財政部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)向司法機關(guān)申請強制執行。

第十三條　采取暫停處理措施的，設3個(gè)月以上、2年以下的暫停期；暫停期內，企業(yè)應按規定整改，整改完成且暫停期滿(mǎn)后，經(jīng)企業(yè)書(shū)面申請，可按程序研究后續處理措施；暫停期滿(mǎn)后6個(gè)月內，未收到企業(yè)書(shū)面申請的，視為該企業(yè)自行放棄相關(guān)產(chǎn)品補貼資格，原則上不再恢復。

對補貼資格被暫?；蛉∠?，購機者已購置且經(jīng)核查未發(fā)現違規問(wèn)題的補貼產(chǎn)品，應按規定向購機者兌付補貼資金。

　　第十四條　對積極配合調查、主動(dòng)報告問(wèn)題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對拒不配合調查、拒不執行相關(guān)處理決定、多次或重復發(fā)生違規行為的，應從重或加重處理。

第五章　查處程序

第十五條　縣農業(yè)農村部門(mén)和財政部門(mén)接到群眾舉報投訴、上級機關(guān)轉辦或其他部門(mén)轉交的違規行為線(xiàn)索后，按照以下程序啟動(dòng)查處工作，全程留痕。

（一）受理登記。對上級機關(guān)轉辦、其他部門(mén)轉交或實(shí)名反映的本行政區域內的違規線(xiàn)索，應予登記。對提供不實(shí)聯(lián)系方式、匿名反映且無(wú)具體線(xiàn)索的，可不予登記。舉報投訴事項涉及其他部門(mén)職權的，按規定移交有關(guān)線(xiàn)索。

（二）調查核實(shí)。對已受理登記的舉報投訴組織調查或轉辦。經(jīng)初步調查，對有具體違規線(xiàn)索且違規嫌疑較大的企業(yè)，應向省農業(yè)農村廳報告，建議在農機購置補貼申請辦理服務(wù)系統中對涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對存在技術(shù)爭議的，建議省農業(yè)農村廳組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證。

（三）約談告知。作出處理決定前，應履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購機者其違規情節和擬采取的處理措施等，聽(tīng)取意見(jiàn)。涉事企業(yè)及購機者在規定時(shí)限內不接受約談或不配合約談的，視同無(wú)異議。

（四）處理通報。根據調查結果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理結果后報上級部門(mén)備案，并予公布。

（五）材料留存。調查處理完結后，應對相關(guān)調查材料等留存備查。未經(jīng)受理登記的相關(guān)材料亦應留存。調查材料保存期5－10年。

第十六條　縣農業(yè)農村部門(mén)負責農機購置補貼違規問(wèn)題相關(guān)線(xiàn)索收集。農機購置補貼違規問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源包括：群眾反映，監督檢查發(fā)現，上級機關(guān)批辦，下級機關(guān)上報，其他相關(guān)部門(mén)轉來(lái)等。

第十七條　縣農業(yè)農村部門(mén)負責組織對所轄區域內的違規問(wèn)題線(xiàn)索的調查處理，也可市縣聯(lián)動(dòng)調查處理，形成調查處理報告，及時(shí)報送省農業(yè)農村廳和市農業(yè)農村局。調查處理報告一般要包含是否存在違規問(wèn)題，存在何種類(lèi)型違規問(wèn)題，該問(wèn)題涉及的數量、范圍，處理情況和進(jìn)一步處理建議等內容。

第十八條　根據違規調查需要，商請省農業(yè)農村廳組織專(zhuān)家進(jìn)行調查。專(zhuān)家根據相關(guān)違規問(wèn)題線(xiàn)索，深入開(kāi)展調查，提出調查結論，及時(shí)、準確、客觀(guān)撰寫(xiě)調查報告。調查報告要明確是否存在違規問(wèn)題，存在何種類(lèi)型違規問(wèn)題，該問(wèn)題涉及的數量、范圍等內容。

第十九條　市、縣農業(yè)農村部門(mén)根據農機購置補貼違規問(wèn)題提出處理意見(jiàn)建議，報省農業(yè)農村廳，由省農業(yè)農村廳作出最終處理決定，并向社會(huì )通報，將違規處理結果登記到農業(yè)農村部農機購置補貼違規通報和黑名單數據庫。

第二十條　對違規行為的農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)行聯(lián)動(dòng)處理。因聯(lián)動(dòng)處理造成農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的損失和糾紛，由農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔。

第二十一條　輕微違規行為的調查處理由縣級農業(yè)農村部門(mén)比照市農業(yè)農村局操作實(shí)施，處理結果報市農業(yè)農村局統一備案。較重違規行為的調查處理由市農業(yè)農村局比照省農業(yè)農村廳操作實(shí)施，處理結果報省農業(yè)農村廳統一備案，配合省農業(yè)農村廳作出處理決定，向社會(huì )通報。市農業(yè)農村局可對縣級農業(yè)農村部門(mén)上報的處理結果進(jìn)行復核和調整。

第二十二條　本制度自公布之日起實(shí)施。