匯總！2022年安徽省促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法

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第一章總則

第一條 為促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升中小企業(yè)產(chǎn) 業(yè)集群專(zhuān)業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，依據《中華人民 共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠 景目標綱要》《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的 意見(jiàn)》《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃》,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 集群)是定位在縣級區劃范圍內，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以 中小企業(yè)為主體，主導產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素 匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò )高效、治理服務(wù)完善，具有較強核心競爭力 的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

第三條 集群促進(jìn)工作以增強中小企業(yè)核心競爭力、激 發(fā)縣域經(jīng)濟活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節配套能 力為目標，堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持政 府引導和市場(chǎng)主導相結合，堅持培優(yōu)企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結 合，堅持動(dòng)態(tài)管理和精準服務(wù)相結合。

第四條 工業(yè)和信息化部負責集群促進(jìn)工作的宏觀(guān)指導 和統籌協(xié)調，推動(dòng)出臺扶持政策，發(fā)布認定標準，開(kāi)展認定、 監督和考核工作。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新

疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(mén)(以下統稱(chēng)省級中小企業(yè) 主管部門(mén))負責本地區集群培育工作，協(xié)助工業(yè)和信息化部 對本地區集群開(kāi)展申報受理、初審、推薦、監測和其它日常 工作。

第五條 工業(yè)和信息化部建立集群動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監測 機制。“十四五”期間，在全國范圍內認定200個(gè)左右集群， 引導和支持地方培育一批省級集群。

第二章培育要求

第六條 各級中小企業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)圍繞以下方面開(kāi)展 集群培育工作：

(一)提升集群主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。精準定位集群主導產(chǎn)業(yè)， 有針對性地固鏈強鏈補鏈延鏈，暢通集群協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，增強專(zhuān) 業(yè)化配套能力，強化質(zhì)量品牌建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用， 促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，支 持集群參與先進(jìn)制造業(yè)集群的培育和建設。

(二)激發(fā)集群創(chuàng )新活力。構建多層次集群創(chuàng )新平臺， 集成和開(kāi)放創(chuàng )新基礎設施和服務(wù)資源，推動(dòng)集群與大型企 業(yè)、高等院校和科研院所建立穩定的創(chuàng )新合作機制，開(kāi)展主 導產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新、共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，強 化知識產(chǎn)權運用和標準研制。

(三)推進(jìn)集群數字化升級。加強集群新型信息基礎設 施建設，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，推動(dòng)先進(jìn)安全

應急裝備應用，搭建資源共享和管理平臺，提升集群數字化 管理水平。引導集群企業(yè)運用中小企業(yè)數字化轉型指南及評 測指標，推廣智能制造裝備、標準和系統解決方案，深化工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件集成應用，提高數字化轉型水平。

(四)加快集群綠色低碳轉型。優(yōu)化集群能源消費結構， 推廣清潔能源應用，開(kāi)展節能改造和綠色低碳技術(shù)改造，強 化資源綜合利用與污染防治，完善綠色制造體系。

(五)深化集群開(kāi)放合作。支持集群積極參與“一帶一 路”建設，深化人才、技術(shù)、資本、資源等合作，以集群為 單位參與國際合作機制和交流活動(dòng)，建立貿易投資合作境外 安全風(fēng)險防控機制。

(六)提升集群治理和服務(wù)能力。加強集群公共服務(wù)體 系建設，豐富服務(wù)內容，提升服務(wù)質(zhì)量，強化服務(wù)考核，建 立“共商、共建、共享、共嬴”的集群治理機制，強化安全 生產(chǎn)意識和中小企業(yè)合法權益保護。統籌規劃集群發(fā)展，制 定集群培育方案，明確發(fā)展目標和工作措施。

第七條 省級中小企業(yè)主管部門(mén)制定和完善本地區集群 發(fā)展規劃和專(zhuān)項扶持政策，建立集群培育庫，加大引導，加 強服務(wù)。

第八條 各級中小企業(yè)主管部門(mén)加強對集群的財政、金 融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新、土地、人才等政策支持，落實(shí)好各類(lèi)惠企 政策，加強對集群參與重大項目的支持力度，推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)

投資基金加大對集群的投資力度，營(yíng)造穩定公平透明可預期 的營(yíng)商環(huán)境。

第九條 各級中小企業(yè)主管部門(mén)充分發(fā)揮集群運營(yíng)管理 機構、龍頭企業(yè)、商協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構、各級中小企業(yè)公共服 務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地作用，不斷完 善提升集群服務(wù)體系。

第十條 省級中小企業(yè)主管部門(mén)及時(shí)總結集群在提升創(chuàng ) 新、服務(wù)、數字化、綠色化和國際化水平，以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈 供應鏈協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗做法，開(kāi)展集群典型實(shí)踐案例和優(yōu)秀 集群品牌宣傳。

第三章認定程序

第十一條 中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定堅持申報自愿、 公開(kāi)透明、以評促建、持續提升、跟蹤監測、動(dòng)態(tài)調整的原 則，工業(yè)和信息化部與省級中小企業(yè)主管部門(mén)分工負責，統 籌開(kāi)展，有序推進(jìn)。

第十二條 申報認定的集群應在縣級區劃范圍內，并已 認定為省級集群(首批申請除外),由所在地縣(市、區) 中小企業(yè)主管部門(mén)作為申報主體。

第十三條 省級中小企業(yè)主管部門(mén)負責對集群申報進(jìn)行 受理、初審和實(shí)地抽查，在符合認定標準(見(jiàn)附件)的基礎 上，擇優(yōu)推薦至工業(yè)和信息化部。

第十四條 工業(yè)和信息化部組織對省級中小企業(yè)主管部

門(mén)推薦的集群申報材料進(jìn)行復審(包括實(shí)地抽查),擇優(yōu)形 成集群名單，經(jīng)公示無(wú)異議的，確定為“中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集 群”,并在工業(yè)和信息化部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。

第四章動(dòng)態(tài)管理

第十五條 集群有效期為三年。有效期滿(mǎn)后，由工業(yè)和 信息化部組織開(kāi)展復核工作，并考核集群三年發(fā)展規劃目標 完成情況，復核通過(guò)的有效期延長(cháng)三年。

第十六條 省級中小企業(yè)主管部門(mén)加強對集群發(fā)展規劃 執行情況、目標進(jìn)展、工作經(jīng)驗、問(wèn)題與改進(jìn)措施等進(jìn)行持 續跟蹤，并組織集群于每年4 月30 日前填報集群上一年度 有關(guān)工作開(kāi)展情況，報送至工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化 部組織開(kāi)展監督和考核，編制集群發(fā)展評估報告。

第十七條 已認定的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群如發(fā)生以下 情形之一的，撤銷(xiāo)其認定：

(一)有效期滿(mǎn)未申請復核或經(jīng)復核未通過(guò)的;

(二)發(fā)現虛假申報或存在違法違規行為的;

(三)未及時(shí)報送集群年度培育情況信息表，不接受、 不配合監測監督工作的;

(四)集群發(fā)生主導產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運營(yíng)管理機構變 更等重大變動(dòng)未及時(shí)更新報備的;

(五)集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染 等事故，重大及以上網(wǎng)絡(luò )安全事件和數據安全事件，以及偷

稅漏稅、違法違規、嚴重失信和其它重大問(wèn)題的行為。

第五章附則

第十八條本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

第十九條本辦法自2022年9月13日起實(shí)施。

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