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關(guān)于印發(fā)《淮南市市級文化發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》的通知
為規范和加強淮南市市級文化發(fā)展專(zhuān)項資金管理，提高財政 資金使用績(jì)效，市財政局、市委宣傳部重新修訂了《淮南市市級文化發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。
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淮南市市級文化發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規范和加強淮南市市級文化發(fā)展專(zhuān)項資金 ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng) “專(zhuān)項資金”) 管理，提高資金使用績(jì)效，根據財政資金管理的有關(guān)規定，參照《安徽省省級文化強省建設專(zhuān)項資金管理暫行辦 法》，并結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 專(zhuān)項資金是指市級財政預算安排的，專(zhuān)項用于支持和引導文化強市建設，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 專(zhuān)項資金管理與使用應體現文化強市戰略和規劃，符合文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)政策和公共財政管理要求，堅持突出重點(diǎn)、 注重績(jì)效、專(zhuān)款專(zhuān)用原則。
第四條 專(zhuān)項資金按照財政事權與支出責任相符原則，采取項目法分配支持市本級和全市有影響的重點(diǎn)文化項目， 以及縣區、 園區文化改革創(chuàng )新示范試點(diǎn)項目。
第五條 專(zhuān)項資金管理和使用嚴格執行國家有關(guān)法律法規、財務(wù)規章制度和本辦法的規定。
第二章 管理職責
第六條 按照職責明晰、權責匹配、全程監督、責任追究原則， 明確專(zhuān)項資金管理職責。
(一) 市財政局統籌安排專(zhuān)項資金年度預算，負責專(zhuān)項資金 審核撥付、績(jì)效監管和監督檢查等。
(二) 市委宣傳部對項目實(shí)施具體管理，負責發(fā)布專(zhuān)項資金申報指南，組織項目評審、預算細化、績(jì)效評價(jià)、項目監管和信 息公開(kāi)等。
(三) 縣區委宣傳部、園區業(yè)務(wù)主管部門(mén)、市直項目實(shí)施單位主管部門(mén)(項目初審單位) 負責項目申報、審核和日常監管、結項驗收。
(四) 縣區、園區財政局配合縣區委宣傳部、園區業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責項目資金劃撥和監管、績(jì)效自評、項目結余資金處置等。
(五) 項目實(shí)施單位是專(zhuān)項資金項目管理的責任主體，負責完善內部控制和監督約束機制，加強對項目資金的使用管理，并對申報項目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負責。
第三章 支出范圍和分配方法
第七條 專(zhuān)項資金分為補助資金、獎勵資金，具體數額由市財政局會(huì )同市委宣傳部根據有關(guān)政策文件和年度專(zhuān)項資金規模等確定。
第八條 補助資金分為重點(diǎn)項目補助資金和一般項目補助資金。補助資金可用于相關(guān)設備購置、設施維修、作品創(chuàng )排巡演、貸款貼息、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎補、新增規上限上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)施的優(yōu)質(zhì)文化項目獎補、新落地開(kāi)工建設的招商引 資優(yōu)質(zhì)文旅和數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)項目獎補、國家和省重點(diǎn)項目(園區基地)創(chuàng )建成功獎補等。
(一) 重點(diǎn)項目主要指市委、市政府確定的重大文化項目，列入省、市重點(diǎn)扶持的文藝和出版項目、市級媒體融合發(fā)展和輿論陣地建設項目、現代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系建設項目、文化 “走出去”項目、鄉村文化振興項目、文旅和數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)項目、國有文化資本運作目等重要改革創(chuàng )新項目。
(二) 一般項目主要指縣區、園區根據市委宣傳部年度文化改革創(chuàng )新示范試點(diǎn)工作部署，自主確定的文化項目。
第九條 獎勵資金主要用于獎勵獲得全國、全省性文藝、出版、 新聞獎項，符合市委、市政府及市委宣傳部有關(guān)規定應予獎勵的項目。獎勵資金可用于作品創(chuàng )排、人才(團隊) 培養、市場(chǎng)拓展等。
第十條 專(zhuān)項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助等支出，不得用于國家規定禁止列支的其他支出。
第四章 預算申報與審批
第十一條 市委宣傳部每年按照市財政局部門(mén)預算編制有關(guān)要求，編制下一年度專(zhuān)項資金預算。
第十二條 項目實(shí)施單位原則上須為在淮南市境內依法注冊登記、具有獨立法人資格的文化企事業(yè)單位，具備與完成項目相適應的資質(zhì)和能力，資產(chǎn)及運營(yíng)狀況良好，有完善的經(jīng)營(yíng)管理機制和健全的財務(wù)管理制度，會(huì )計核算規范，無(wú)違法違規經(jīng)營(yíng)記錄 和不良信用記錄等。
第十三條 市委宣傳部對各縣區、各園區、各單位報送的項目組織評審。擬安排項目涉及企業(yè)的，須進(jìn)入財政涉企項目資金管理信息系統比對，由市財政局歸口業(yè)務(wù)科室對預警項目復核確認，確認通過(guò)并經(jīng)公示后，按規定程序下達資金。
第十四條 項目實(shí)施單位應根據批準的項目資助額度，編制項目計劃任務(wù)書(shū)和績(jì)效目標報市委宣傳部備案。
第五章 預算執行與管理
第十五條 專(zhuān)項資金在執行過(guò)程中，因不可抗力或其他特殊原因致使項目資金需要調整或變更時(shí)，項目實(shí)施單位需按照程序報 請市委宣傳部和市財政局審批。
第十六條 專(zhuān)項資金支付應當按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行，結轉和結余資金按照財政部門(mén)有關(guān)規定執行。
第十七條 使用專(zhuān)項資金采購貨物、工程和服務(wù)等行為，應按照有關(guān)法律法規規章執行。
第十八條 專(zhuān)項資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應當按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定管理，防止國有資產(chǎn)流失。
第六章 監督檢查
第十九條 項目實(shí)施單位使用專(zhuān)項資金時(shí)，必須嚴格執行現行財經(jīng)法律、法規和制度， 自覺(jué)規范財務(wù)支出行為，完善內部風(fēng)險 控制機制，并接受上級或同級宣傳、財政、審計等部門(mén)的指導、 監督和檢查，配合做好項目結項驗收、績(jì)效評價(jià)等工作。
第二十條 縣區委宣傳部、財政局，園區業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財政局，市直項目實(shí)施單位主管部門(mén)(項目初審單位) 應加強對專(zhuān)項 資金使用監管，建立資金使用的監管和跟蹤問(wèn)效機制，做到事前審核、事中跟蹤、事后檢查，確保專(zhuān)項資金使用安全、規范、有效。
第二十一條 市委宣傳部負責組織開(kāi)展專(zhuān)項資金管理使用績(jì)效評價(jià)和檢查，評價(jià)和檢查結果作為以后年度項目安排和資金分 配的重要依據。市財政局適時(shí)開(kāi)展抽查。
第二十二條 建立專(zhuān)項資金管理承諾機制。項目實(shí)施單位法定代表人、項目負責人在申報項目時(shí)應共同簽署承諾書(shū)，保證所提 供信息的真實(shí)性， 并對信息虛假導致的后果承擔責任。
第二十三條 對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占專(zhuān)項資金的行為， 按照《預算法》《財經(jīng)違法行為處罰處分條例》 等法律法規處理。涉嫌犯罪的， 移送監察、司法機關(guān)處理。
第七章 附則
第二十四條 本辦法由市財政局、市委宣傳部負責解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起執行。2020 年頒布的《關(guān)于印發(fā)<淮南市市級文化發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法>的通知》(淮財行政〔2020〕127 號) 同時(shí)廢止。
