關(guān)于淮南鳳臺強化知識產(chǎn)權保護若干措施的征求意見(jiàn)稿

關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護若干措施

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)〉的通知》、《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護若干舉措〉的通知》、《中共淮南市委辦公室、淮南市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護若干舉措〉的通知》精神，進(jìn)一步完善制度、優(yōu)化機制，推動(dòng)知識產(chǎn)權強縣建設，結合我縣實(shí)際，制定如下措施。

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一、完善知識產(chǎn)權嚴保護法規制度

（一）加強知識產(chǎn)權保護制度建設。嚴格落實(shí)知識產(chǎn)權保護法律法規，嚴格執行地理標志保護制度。根據專(zhuān)利、商標、版權、植物新品種、集成電路布圖設計等保護規則的新變化，探索制定新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護措施。加強重大體育賽事、科技論壇、展會(huì )等知識產(chǎn)權保護。落實(shí)省電商平臺知識產(chǎn)權保護管理標準貫徹舉措。推廣使用企業(yè)知識產(chǎn)權保護指南、合同范本和維權流程等操作指引。建立傳統知識、民間文藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。利用地理標志、商標、植物新品種、專(zhuān)利、技術(shù)秘密等多種方式加強中醫藥領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護。

（二）規范知識產(chǎn)權保護證據標準。全面優(yōu)化知識產(chǎn)權刑事案件審判模式。建立公安、檢察、審判機關(guān)之間溝通聯(lián)絡(luò )機制，加強知識產(chǎn)權刑事案件偵查、批捕、起訴、審判等各個(gè)環(huán)節協(xié)調配合。建立司法、行政執法、仲裁、調解等有關(guān)部門(mén)溝通機制，落實(shí)規范證據標準有關(guān)部署要求。建立行政執法部門(mén)和司法機關(guān)工作聯(lián)系機制，完善行政執法和刑事司法銜接信息共享平臺，順暢行政執法和刑事司法銜接?？茖W(xué)運用現代檢測技術(shù)與方法，落實(shí)知識產(chǎn)權行政執法取證規范。引導公證機構發(fā)揮證據保障作用，注重發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家意見(jiàn)書(shū)的作用。依托全省公證信息化系統，探索建立電子存證公證服務(wù)平臺，開(kāi)展電子證據保全、電子證據保管等新型公證業(yè)務(wù)。

（三）強化知識產(chǎn)權案件執行措施。統一歸集知識產(chǎn)權出質(zhì)登記、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息并依法公示，將重復侵權、故意侵權企業(yè)以及從事知識產(chǎn)權代理嚴重違法等行為實(shí)施者、惡意訴訟行為人納入誠信檔案“黑名單”，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強案例分析研判，推動(dòng)案件信息溝通共享，逐步建立知識產(chǎn)權保護指導機制。

（四）加大知識產(chǎn)權違法行為懲戒力度。開(kāi)展知識產(chǎn)權執法保護專(zhuān)項行動(dòng)，加大對商標、專(zhuān)利、網(wǎng)絡(luò )版權、地理標志、植物新品種等關(guān)鍵領(lǐng)域，生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)出口等重點(diǎn)環(huán)節，實(shí)施惡意侵權、重復侵權、群體性侵權等違法行為的行政處罰力度。加強對商標惡意注冊申請人及代理機構、非正常專(zhuān)利申請代理機構的監管，依法對違法行為進(jìn)行懲戒。依法制裁當事人的惡意訴訟行為。依托典型案件辦理，推動(dòng)落實(shí)法律適用、證據采信等規范要求，加強對商業(yè)秘密的技術(shù)甄別和侵犯商業(yè)秘密行為的行政查處；對情節嚴重，惡意侵犯商業(yè)秘密的不正當競爭行為，依法支持權利人的懲罰性賠償請求。落實(shí)刑事立案標準，加大刑事打擊力度，及時(shí)偵破大案要案。做好涉案侵權物品處置工作。

二、構建知識產(chǎn)權大保護工作格局

（五）加大執法監督力度。加強人大監督，開(kāi)展知識產(chǎn)權法律和《安徽省專(zhuān)利條例》等知識產(chǎn)權地方性法規實(shí)施情況執法檢查、調研等。發(fā)揮政協(xié)民主監督作用，定期組織政協(xié)委員、相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家聯(lián)合開(kāi)展知識產(chǎn)權保護工作調研。探索建立獎優(yōu)懲劣制度，全面推進(jìn)行政執法公示、重大執法決定法制審核等制度，加強行政執法人員教育培訓，提高執法監管效能。依法公開(kāi)行政執法信息，接受社會(huì )和輿論監督。

（六）建立健全社會(huì )共治模式。完善多部門(mén)參與的知識產(chǎn)權糾紛調解機制，探索建立區域性知識產(chǎn)權糾紛仲裁、調解平臺。打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識產(chǎn)權綜合管理體制，增強系統保護能力。要統籌做好知識產(chǎn)權保護、反壟斷、公平競爭審查等工作，促進(jìn)創(chuàng )新要素自主有序流動(dòng)、高效配置。推動(dòng)完善知識產(chǎn)權公證工作機制，開(kāi)展知識產(chǎn)權保護公證試點(diǎn)工作，加強對科技成果轉化的知識產(chǎn)權保護，引導公證機構提供合同協(xié)議、證據保全、提存等公證服務(wù)。推動(dòng)知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會(huì )、研究會(huì )、聯(lián)盟等建設，完善知識產(chǎn)權保護工作機制，發(fā)揮示范與引導作用。推動(dòng)成立知識產(chǎn)權代理行業(yè)組織，引導代理行業(yè)自律自治。以知識產(chǎn)權專(zhuān)員隊伍為基礎，組建保護知識產(chǎn)權志愿者服務(wù)隊，組織學(xué)校、企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、志愿者隊伍等社會(huì )力量積極參與知識產(chǎn)權保護治理。 

（七）加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。支持以區塊鏈、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)在知識產(chǎn)權保護工作中的應用。依托國家版權監管平臺和農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺等，及時(shí)發(fā)現案件線(xiàn)索，實(shí)現知識產(chǎn)權溯源保護。及時(shí)推廣應用侵權假冒線(xiàn)索智能檢測系統。積極構建技術(shù)事實(shí)查明機制。

三、優(yōu)化知識產(chǎn)權快保護協(xié)作機制

（八）優(yōu)化授權確權維權銜接程序。配合推動(dòng)高價(jià)值核心專(zhuān)利優(yōu)先審查，落實(shí)商標注冊申請便利化措施，提升植物新品種等申報服務(wù)水平。提升專(zhuān)利、商標等知識產(chǎn)權申請質(zhì)量。推動(dòng)行政確權、公證存證、仲裁、調解、行政執法、司法保護有機銜接，加強信息溝通和共享，提高維權效率。

（九）健全跨部門(mén)跨區域協(xié)作機制。強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )治理等多種手段，從行政執法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節完善保護體系，加強協(xié)同配合，構建大保護工作格局。把握長(cháng)三角地區知識產(chǎn)權一體化發(fā)展機遇，探索建立司法保護、行政保護、仲裁、調解、社會(huì )監督協(xié)同保護工作機制。發(fā)揮打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作機制作用，抓好部門(mén)間重大案件聯(lián)合查辦和移交工作。積極發(fā)揮對涉嫌犯罪的知識產(chǎn)權案件查辦工作銜接機制作用，加強行政執法部門(mén)與公安部門(mén)溝通配合。建立完善訴調對接制度，探索建立調解、仲裁優(yōu)先推薦機制。打造推進(jìn)知識產(chǎn)權案件繁簡(jiǎn)分流、快速審判和調解速裁工作的主平臺。

（十）推動(dòng)簡(jiǎn)易案件和糾紛快速處理。探索建立多地協(xié)作機制，面向重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)，在電商平臺、展會(huì )、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、進(jìn)出口等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節，建立快速處理綠色通道，推動(dòng)簡(jiǎn)易案件快速處理。鼓勵專(zhuān)利權人及時(shí)提交專(zhuān)利權評價(jià)報告，推動(dòng)電商平臺快速處置實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利侵權投訴。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理系列專(zhuān)項行動(dòng)，打擊侵權信息傳播，依法審理涉互聯(lián)網(wǎng)的知識產(chǎn)權案件。加強部門(mén)溝通，打擊利用版權訴訟進(jìn)行投機性牟利等行為。

（十一）加強知識產(chǎn)權快保護機構建設。建設“一站式”化解糾紛服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，暢通解決渠道，構建調解新格局。推動(dòng)設立知識產(chǎn)權糾紛人民調解組織、知識產(chǎn)權損害賠償評估機構，通過(guò)快速反應機制從快處理知識產(chǎn)權糾紛。

四、健全知識產(chǎn)權同保護涉外溝通機制

（十二）加強對外合作交流。積極組織我縣有影響力的企業(yè)參加涉外知識產(chǎn)權保護合作交流活動(dòng)。嚴格落實(shí)“一帶一路”知識產(chǎn)權保護相關(guān)協(xié)議。充分利用服務(wù)貿易展會(huì )平臺，宣傳我縣知識產(chǎn)權保護發(fā)展成就。健全與國內外權利人溝通渠道，加強信息交流。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、信息公開(kāi)等多種形式積極回應國內外權利人關(guān)切。

（十三）加強海外維權援助服務(wù)。依托地方優(yōu)勢資源，依托海外維權信息服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權海外維權專(zhuān)家志愿服務(wù)團，推動(dòng)開(kāi)展海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，提供維權援助。鼓勵保險機構圍繞我縣企業(yè)“走出去”實(shí)際需求，開(kāi)展知識產(chǎn)權海外侵權責任險、專(zhuān)利執行險、專(zhuān)利被侵權損失險等保險業(yè)務(wù)。落實(shí)涉外執法協(xié)作機制，積極穩妥做好涉外知識產(chǎn)權糾紛調解和涉外侵權案件查處工作。選擇若干重點(diǎn)企業(yè)和知識產(chǎn)權服務(wù)機構作為海外知識產(chǎn)權觀(guān)察單位，建立信息溝通機制。

五、加強知識產(chǎn)權保護基礎條件建設

（十四）加強平臺建設。形成便民利民的知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系，讓創(chuàng )新成果更好惠及人民。加強知識產(chǎn)權信息化、智能化基礎設施建設，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。依托網(wǎng)絡(luò )監管綜合平臺，加強信息統計監測與梳理分析。加強執法信息報送，利用現代科技手段完善信息共享機制，提高對案件線(xiàn)索綜合研判能力，做好知識產(chǎn)權執法工作。加強縣內維權援助、舉報投訴等公共服務(wù)平臺軟硬件建設，全面規范投訴舉報處理，提升便民利民服務(wù)水平。

（十五）加強人才支撐。重視知識產(chǎn)權人才隊伍建設，形成工作合力。支持高校建設知識產(chǎn)權學(xué)院和學(xué)科，培養知識產(chǎn)權保護人才，把知識產(chǎn)權保護納入黨校教育培訓內容，加強相關(guān)法律法規、業(yè)務(wù)知識培訓。加強知識產(chǎn)權工作人員職業(yè)教育，完善知識產(chǎn)權執法司法人員在職培訓制度，加大對知識產(chǎn)權職業(yè)律師培訓。加大知識產(chǎn)權保護專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度，對在我縣知識產(chǎn)權保護工作中作出突出貢獻人員，在崗位激勵、項目申報等方面參照執行高層次人才支持政策。建立知識產(chǎn)權保護專(zhuān)業(yè)人才交流鍛煉機制，充實(shí)加強基層知識產(chǎn)權行政執法力量，強化基層知識產(chǎn)權保護能力建設。

（十六）加強投入支持。加大對知識產(chǎn)權保護資金投入力度。加強政府引導，鼓勵企業(yè)加大資金投入。鼓勵政府采購知識產(chǎn)權法律服務(wù)。依法支持專(zhuān)利權人涉外維權訴訟。鼓勵按照有關(guān)規定積極建設知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)示范區，促進(jìn)形成保護高地。推動(dòng)知識產(chǎn)權行政執法和司法裝備現代化、智能化建設，按規定配備執法設備，落實(shí)執法全過(guò)程記錄要求。

六、強化知識產(chǎn)權保護組織實(shí)施 

（十七）加強組織領(lǐng)導。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面加強黨對知識產(chǎn)權保護工作的領(lǐng)導，落實(shí)知識產(chǎn)權保護屬地責任，定期召開(kāi)黨委或政府專(zhuān)題會(huì )議，研究知識產(chǎn)權保護工作，加強知識產(chǎn)權預警機制與應急管理機制建設，制定配套措施，落實(shí)人員經(jīng)費。鄉、鎮黨委、政府要將知識產(chǎn)權保護工作納入重要議事日程，加強知識產(chǎn)權聯(lián)席會(huì )議機制建設，定期開(kāi)展評估，確保各項措施落實(shí)到位?？h市場(chǎng)監管局要會(huì )同相關(guān)部門(mén)不斷完善工作機制，加強協(xié)調指導和督促檢查，確保各項工作有效落實(shí)，重大問(wèn)題及時(shí)按程序向縣委、縣政府請示報告。

（十八）加強考核評價(jià)。建立完善知識產(chǎn)權考核評價(jià)機制，引入第三方評價(jià)制度，將知識產(chǎn)權保護績(jì)效納入績(jì)效考核和營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系。完善通報約談機制，促進(jìn)全縣知識產(chǎn)權保護工作力度。

（十九）加強獎勵激勵。按照國家及省、市、縣有關(guān)規定，對在知識產(chǎn)權保護工作中作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰。充分利用現有獎勵制度，對知識產(chǎn)權保護先進(jìn)工作者和優(yōu)秀社會(huì )參與者給予表彰。完善侵權假冒舉報獎勵機制，激發(fā)社會(huì )公眾參與知識產(chǎn)權保護工作的積極性和主動(dòng)性。

（二十）加強宣傳引導。加強知識產(chǎn)權保護宣傳教育，增強全社會(huì )尊重和保護知識產(chǎn)權的意識。要定期發(fā)布知識產(chǎn)權保護情況和典型案例。舉辦知識產(chǎn)權宣傳周、專(zhuān)利周等集中宣傳，開(kāi)展知識產(chǎn)權保護服務(wù)系列活動(dòng)，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、進(jìn)鄉村，營(yíng)造知識產(chǎn)權保護良好社會(huì )環(huán)境。