關(guān)于印發(fā)肥西縣科技特派團管理辦法(試行)的通知

《肥西縣科技特派團管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

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肥西縣科技特派團管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技特派員工作的重要指示精神，落實(shí)《中共安徽省委農村工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施>的通知》（皖農工組〔2022〕2號）精神，進(jìn)一步深化和創(chuàng )新我縣科技特派員工作機制，推動(dòng)科技特派員制度在我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉村振興中發(fā)揮更大作用，根據《安徽省科技特派團建設工作指引（試行）》（皖科特派辦〔2022〕2號），結合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  啟動(dòng)實(shí)施科技特派團機制，旨在引導和激發(fā)各類(lèi)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和單位集聚現代生產(chǎn)要素，實(shí)現科技特派員從“單兵作戰”向“團隊作戰”轉變，深入縣域和鄉村開(kāi)展科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第二章  組建條件

第三條  科技特派團主要分為復合型科技特派團和專(zhuān)業(yè)型科技特派團。

（一）復合型科技特派團。原則上由高校、科研院所、大型企業(yè)等牽頭組建，圍繞市、縣特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展市（縣）校（企）戰略合作，解決區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一攬子”科技成果轉移轉化及產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，并培育建設利益共同體。復合型科技特派團組建應符合下列條件：

1.牽頭單位明確。原則上由高校、科研院所、大型企業(yè)等單位牽頭，單位及負責人社會(huì )信譽(yù)良好，無(wú)征信、環(huán)保等問(wèn)題，且運營(yíng)良好。

2.團長(cháng)綜合能力突出。每個(gè)團設團長(cháng)1名，實(shí)行團長(cháng)負責制。團長(cháng)應具備較強的綜合協(xié)調能力，具有承擔實(shí)施過(guò)省級以上科技計劃項目的經(jīng)歷。團長(cháng)負責組建科技特派團，團長(cháng)只能擔任1個(gè)科技特派團的團長(cháng)。

3.團隊結構合理。科技特派團由省、市、縣三級科技人員構成，總人數不少于15人，服務(wù)期2年，在自愿的基礎上進(jìn)行組建。人才隊伍多元化、熟悉產(chǎn)業(yè)、經(jīng)驗豐富、相對穩定，具備解決區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一攬子”科技研發(fā)轉化及產(chǎn)業(yè)化能力。原則上每位成員同時(shí)參與科技特派團（包括復合型和專(zhuān)業(yè)型）不超過(guò)5個(gè)。

4.引領(lǐng)能力較強。建有示范基地，圍繞市（縣）特色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)企業(yè)等經(jīng)濟實(shí)體、幫扶脫貧村或集體經(jīng)濟薄弱村等，均不少于8個(gè)。能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，培育建設利益共同體，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

5.合作分工清晰。牽頭單位須與縣政府簽訂服務(wù)合作協(xié)議，約定服務(wù)事項、時(shí)限及責任義務(wù)等?？萍继嘏蓤F應與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議。

（二）專(zhuān)業(yè)型科技特派團。原則上由各類(lèi)科研單位（機構）、學(xué)會(huì )（協(xié)會(huì )）以及企業(yè)等組建，圍繞鄉鎮、村特色產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟實(shí)體等科技需求，開(kāi)展研發(fā)、生產(chǎn)、加工、檢測、倉儲、銷(xiāo)售等服務(wù)。專(zhuān)業(yè)型科技特派團組建應符合下列條件：

1.牽頭單位明確。原則上由科研機構、企業(yè)等牽頭組建，牽頭單位及負責人社會(huì )信譽(yù)良好，無(wú)征信、環(huán)保等問(wèn)題，且單位運營(yíng)良好，經(jīng)濟社會(huì )效益較好。優(yōu)先支持承擔實(shí)施過(guò)科技計劃項目或建有科技創(chuàng )新載體的單位牽頭組建。

2.團隊結構合理。科技特派團由省、市、縣三級科技人員構成，服務(wù)期2年，在自愿的基礎上進(jìn)行組建。每個(gè)專(zhuān)業(yè)型科技特派團不少于8人。

3.團長(cháng)能力較強。科技特派團實(shí)行團長(cháng)負責制，團長(cháng)應具備一定的協(xié)調能力，具有主持實(shí)施科技計劃項目的經(jīng)歷。團長(cháng)負責組建科技特派團。

4.具有示范基地。具備一定的辦公條件，具有生產(chǎn)試驗示范基地和研發(fā)、檢驗等服務(wù)平臺。

5.長(cháng)期穩定服務(wù)。服務(wù)企業(yè)等經(jīng)濟實(shí)體、幫扶脫貧村或集體經(jīng)濟薄弱村等，均不少于3個(gè)。能夠解決生產(chǎn)、加工、倉儲、金融、營(yíng)銷(xiāo)、知識產(chǎn)權等問(wèn)題，帶動(dòng)科技型企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體等，壯大村集體經(jīng)濟，促進(jìn)農民增收。

6.合作分工清晰。牽頭單位須與縣科技局簽訂服務(wù)合作協(xié)議，約定服務(wù)事項、時(shí)限及相關(guān)要求?？萍继嘏蓤F應與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議。

第三章  組建程序

第四條  特派團的組建一般按下列程序進(jìn)行：

（一）注冊登記。縣科技局面向社會(huì )廣泛進(jìn)行征集，建立健全科技特派團“需求庫”和“備選庫”。

（二）形式審查。縣科技局對登記入庫的科技人員團隊開(kāi)展形式審查，依據意愿及專(zhuān)長(cháng)，按地域、行業(yè)等進(jìn)行分類(lèi)匯總。

（三）申請公示。科技特派團成員及團長(cháng)人選確定后，由團長(cháng)所在單位作為科技特派團派出單位，向縣科技局提出申請，經(jīng)縣科技局審核，審核結果向社會(huì )公示，公示期不少于7個(gè)工作日。

（四）審核備案。公示無(wú)異議的予以備案，其中復合型科技特派團由縣科技局審核上報至市科技局，市科技局審查后報省科技廳，省科技廳組織評估確定備案名單；專(zhuān)業(yè)型科技特派團由縣科技局和市科技局審核備案。

第四章  職責任務(wù)

第五條  特派團主要職責是：圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供行業(yè)指導，引進(jìn)推廣新品種新技術(shù)，針對技術(shù)瓶頸組織力量集中攻關(guān)、開(kāi)展技術(shù)、培養本土人才，幫助服務(wù)單位構建營(yíng)銷(xiāo)平臺和渠道等。特派團團長(cháng)為目標管理的第一責任人，負責領(lǐng)導和組織團隊推動(dòng)目標任務(wù)的實(shí)施和統籌協(xié)調，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)議各項任務(wù)的落實(shí)完成。具體任務(wù)是：

（一）制定工作計劃。研究制定科技特派團年度工作計劃，提出本團年度主要工作目標，項目化提出各項具體工作任務(wù)，明確工作完成具體數量、工作目標、完成時(shí)限。

（二）開(kāi)展調查研究。當好服務(wù)單位決策參謀，幫助制定和完善發(fā)展規劃。開(kāi)展面向全縣的技術(shù)和項目咨詢(xún)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓、產(chǎn)業(yè)政策決策咨詢(xún)服務(wù)等工作。

（三）開(kāi)展技術(shù)指導。深入農業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，積極開(kāi)展創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)與服務(wù)，提供必要技術(shù)支撐，認真分析駐派單位技術(shù)需求。因地制宜引進(jìn)和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和成果，提升服務(wù)單位產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

（四）搭建銷(xiāo)售平臺。利用自身資源優(yōu)勢，積極創(chuàng )建營(yíng)銷(xiāo)平臺和渠道，及時(shí)為服務(wù)企業(yè)和群眾提供市場(chǎng)、技術(shù)銷(xiāo)售等方面的信息服務(wù)，促進(jìn)農民增收。

（五）開(kāi)展科技攻關(guān)。積極幫助服務(wù)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)、提高科技創(chuàng )新能力，積極謀劃、組織申報、指導實(shí)施省市縣重大科技專(zhuān)項或揭榜掛帥等科技項目。

（六）開(kāi)展技術(shù)培訓。根據本地農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際需求，利用農業(yè)科技園區、行業(yè)協(xié)會(huì )等平臺，大力開(kāi)展科普宣傳和技術(shù)培訓。

（七）做好監督落實(shí)。團長(cháng)及成員應按照年度計劃，聚焦主要任務(wù)和工作目標，創(chuàng )新服務(wù)手段，多方面籌集科技創(chuàng )新資源，保障各項任務(wù)落實(shí)到位。

（八）報告工作進(jìn)展。定期報告工作進(jìn)展，接受縣科技局巡查和年終考核，按要求報送各項工作實(shí)績(jì)考核材料。

（九）完善規章制度。制定特派團工作管理制度，做好特派團成員開(kāi)展服務(wù)的日常管理，加強科技特派團補助資金使用和管理。

第五章  經(jīng)費管理

第六條  對備案的復合型、專(zhuān)業(yè)型科技特派團，每年分別給予30萬(wàn)元、12萬(wàn)元的補助資金，資金撥付至團長(cháng)所在單位，專(zhuān)項用于補助科技特派團服務(wù)工作。補助資金應專(zhuān)款專(zhuān)用，主要包括差旅費、專(zhuān)家咨詢(xún)費、培訓費、會(huì )議費、勞務(wù)費、材料費、測試化驗加工費等。

第七條  科技特派團應嚴格執行國家有關(guān)規定，健全內控制度，明確財政經(jīng)費和自籌資金列支范圍，建立團長(cháng)所在單位資金輔助賬，合理使用資金，切實(shí)提高科技特派團補助資金、自籌資金等使用效率。

第八條  縣科技局應加強對科技特派團資金使用情況的監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正?？萍继嘏蓤F要配合審計、會(huì )計師事務(wù)所等部門(mén)做好資金和項目的審計、檢查工作。

第六章  日常管理

第九條  科技特派團的日常管理由特派團團長(cháng)負責，特派團派出單位配合，并自覺(jué)接受縣科技局監督，特派團服務(wù)期間應遵循如下工作制度：

（一）公開(kāi)承諾制度。科技特派團在服務(wù)期間應主動(dòng)幫助基層服務(wù)單位精準對接專(zhuān)家(提供專(zhuān)家姓名、單位、職稱(chēng)、研究方向、服務(wù)內容和聯(lián)系方式)，承諾工作職責和目標任務(wù)等，主動(dòng)接受監督。

（二）工作紀實(shí)制度。科技特派團應及時(shí)記錄工作臺賬，真實(shí)反映工作情況，定期向縣科技局和派出單位報告工作成效，作為年度考核的重要依據。

（三）工作備案制度。科技特派團應根據服務(wù)對象實(shí)際需要，合理安排基層服務(wù)時(shí)間，完成工作后及時(shí)向派出單位報備。

（四）工作報告制度。建立科技特派團工作定期報告制度，加強科技特派團過(guò)程管理?？萍继嘏蓤F每季度末按規定提交1份工作季報?？萍继嘏蓤F遇到重大事項時(shí)應及時(shí)向派出單位報告，并由派出單位向縣科技局報備。

（五）巡查督查制度。縣科技局不定期對科技特派團進(jìn)行檢查走訪(fǎng)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)和特派團或駐派單位溝通、協(xié)調。

第十條  科技特派團成員在服務(wù)期內出現變動(dòng)需要調整的，經(jīng)本人提出申請，由特派團團長(cháng)和服務(wù)對象共同協(xié)商后，提出替代人選，報向縣科技局提出申請，經(jīng)縣科技局同意后予以變更。

第十一條  科技特派團實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，出現下列情況之一的，應撤銷(xiāo)備案：

（一）連續兩年績(jì)效評價(jià)不合格或無(wú)故不參加績(jì)效評價(jià)的；

（二）有違法違紀行為的；

（三）存在損害農民利益或嚴重失信的行為的；

（四）團長(cháng)工作調轉或離職后，無(wú)替代人選的；

（五）其他經(jīng)縣科技局審批后認定的情況。

第十二條  科技特派團撤銷(xiāo)備案，由縣科技局提出，經(jīng)縣特派員工作領(lǐng)導小組同意，復合型科技特派團由縣科技局向市科技局、省科技廳報告，申請撤銷(xiāo)備案；專(zhuān)業(yè)性特派團由縣科技局向市科技局報告后撤銷(xiāo)備案。

第十三條  科技特派團撤銷(xiāo)備案后，由縣科技局通報特派團派出單位，所簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議自行終止。

第十四條  特派團服務(wù)期滿(mǎn)，縣科技局每年績(jì)效評價(jià)為合格以上等次的，特派團可優(yōu)先開(kāi)展下一輪特派團申報備案。

第七章 績(jì)效管理

第十五條  復合型特派團的績(jì)效管理由省科技行政主管部門(mén)負責。專(zhuān)業(yè)型特派團的績(jì)效管理由縣科技局牽頭，每年年初組織縣科技特派員成員單位組成考核小組開(kāi)展上一年度績(jì)效評價(jià)，服務(wù)期結束，組織開(kāi)展期滿(mǎn)考核。

第十六條  專(zhuān)業(yè)型特派團每年需提交年度自查自評報告，特派團成員個(gè)人述職報告及考核表、下一年度工作計劃、經(jīng)費使用報告等材料。

第十七條  專(zhuān)業(yè)型特派團績(jì)效評價(jià)方式包括科技特派團自檢自評和實(shí)地走訪(fǎng)座談等，具體績(jì)效評價(jià)辦法另行制定。

第十八條  評價(jià)內容包括科技特派團的組織管理、工作計劃完成情況、資金使用和管理、滿(mǎn)意度評價(jià)等，重點(diǎn)評價(jià)科技特派團圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)展調查研究、提供決策參考，服務(wù)企業(yè)和農戶(hù)、開(kāi)展技術(shù)推廣和培訓、輔導農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、開(kāi)展科技項目攻關(guān)等工作。

第十九條  復合型特派團在省績(jì)效評價(jià)中評為優(yōu)秀等次的，給予20萬(wàn)元獎勵。專(zhuān)業(yè)型特派團評為優(yōu)秀等次的給予8萬(wàn)元獎勵，優(yōu)秀等次不超過(guò)總數的30%。

第二十條  對專(zhuān)業(yè)型特派團年度內績(jì)效評價(jià)結果為“不合格”的，由縣科技局發(fā)出整改通知，并抄送派出單位。整改期限為一年，再次績(jì)效評價(jià)為“不合格”的，撤銷(xiāo)備案資格。

第八章  附  則

第二十一條  本辦法由縣科技局負責解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。