一、總體要求
1．力保全年經(jīng)濟增長(cháng)目標。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)做到高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。以最快速度承接落實(shí)國務(wù)院、省政府穩住經(jīng)濟一攬子政策，加快政策兌現，精簡(jiǎn)執行環(huán)節，加強紓困解難，加力為企服務(wù)，擴大有效投資，穩定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)消費持續恢復，兜牢民生保障底線(xiàn)。確保全市二季度經(jīng)濟持續回升向好，上半年主要指標增幅不低于全省，為實(shí)現全年增長(cháng)目標打牢基礎。
2．加強經(jīng)濟運行服務(wù)保障。密切跟蹤經(jīng)濟運行走勢，加強分析預警，及早統籌謀劃，做好政策儲備。用好市十大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班推進(jìn)機制，統籌協(xié)調解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。加大對各載體重點(diǎn)指標完成、重大項目推進(jìn)、中小微企業(yè)運行、重點(diǎn)群體就業(yè)等情況的督查力度，加強資金、土地、能耗等要素保障。
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二、財政政策
3．進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。大力宣傳增值稅留抵退稅政策。提前退還大型企業(yè)存量留抵稅額，符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)，可以自2022年6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。6月30日前，在納稅人自愿申請的基礎上，集中退還大型企業(yè)存量留抵稅額。落實(shí)批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。持續加快留抵退稅進(jìn)度，進(jìn)一步抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎上，確保2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。強化協(xié)作，保障退稅資金，完善退稅流程，確保退稅資金及時(shí)到賬。加強支持增值稅留抵退稅專(zhuān)項補助資金管理監控，提高資金使用效益。
4．加快財政支出進(jìn)度。督促指導縣區盡快分解下達和撥付資金，加快預算執行進(jìn)度。繼續嚴格清理存量資金，對各類(lèi)結余資金、連續兩年未用完的結轉資金，全部收回統籌；對不足兩年的結轉資金，加快使用進(jìn)度，不需按原用途使用的，按規定統籌用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。當年預算資金預計難以支出或進(jìn)度明顯滯后的，可調整用于急需事項。對結轉資金規模較大的部門(mén)和項目，核減或取消下年預算安排；在月度支出進(jìn)度中排名后10位、且低于序時(shí)進(jìn)度的市直部門(mén)，要制定工作改進(jìn)方案，連續兩個(gè)月排名后10位單位在年度部門(mén)整體績(jì)效評價(jià)中不予評價(jià)“優(yōu)秀”等次，并對支出進(jìn)度較慢的項目，按照序時(shí)進(jìn)度壓減收回。切實(shí)加強庫款管理，強化庫款資金保障和運行監測，對留抵退稅專(zhuān)項資金實(shí)行單獨測算，逐月預撥，滾動(dòng)清算，保障重點(diǎn)支出、留抵退稅政策落實(shí)等需要。
5．加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。根據年度債券額度、項目成熟度，科學(xué)制定債券發(fā)行計劃，確保6月底前完成債券發(fā)行工作。加強債券資金管理，推動(dòng)專(zhuān)項債券盡快形成實(shí)物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。按照“儲備入庫一批，發(fā)行使用一批，開(kāi)工建設一批”的要求，提前謀劃，開(kāi)展專(zhuān)項債券項目申報市級評審，做好專(zhuān)項債券項目的常態(tài)化滾動(dòng)儲備工作。在重點(diǎn)支持交通、能源、水利等9大領(lǐng)域項目基礎上，密切跟蹤擴大專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域政策動(dòng)向，提前做好新型基礎設施、新能源等領(lǐng)域專(zhuān)項債券項目準備。壓實(shí)主管部門(mén)和項目單位管理責任，開(kāi)展專(zhuān)項債券項目績(jì)效評價(jià)工作，定期對專(zhuān)項債券使用情況進(jìn)行自查。嚴格執行專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域禁止性項目清單，嚴禁違規新建樓堂館所形象工程，堅決防止專(zhuān)項債券置換存量債務(wù)、用于經(jīng)常性支出等違規行為，切實(shí)做好債券資金規范管理及債務(wù)風(fēng)險防范工作。引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuān)項債資金的有效銜接。
6．用好政府性融資擔保等政策。各級加大對政府性融資擔保機構的資本金補充、擔保費補貼、風(fēng)險補償等支持力度。積極爭取省級擔保風(fēng)險補償基金支持，足額安排市級擔保風(fēng)險補償資金，力爭2022年“4321”政銀擔業(yè)務(wù)規模達到50億元。各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提供增信時(shí)，在準入門(mén)檻、審批實(shí)效、擔保費率、風(fēng)險容忍等方面予以?xún)A斜。依法依約及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機構盡快放貸。積極爭取省財政補助和省擔保集團注資參股我市政府性融資擔保機構。對單戶(hù)擔保金額不超過(guò)1000萬(wàn)元、平均擔保費率不超過(guò)1%的小微企業(yè)、“三農”擔保業(yè)務(wù)，由市、縣區財政按規定給予擔保費補貼。足額安排“4321”政銀擔市級擔保風(fēng)險補償資金，及時(shí)撥付到位。
7．加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對中小企業(yè)合同預付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于70%，政府采購預付款在合同生效以及具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內支付。采購合同簽訂時(shí)間和資金支付時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。
8．擴大實(shí)施社保費緩繳政策。在確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額發(fā)放的前提下，將失業(yè)保險、工傷保險階段性緩繳政策實(shí)施范圍擴大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，緩繳期限不超過(guò)1年；將階段性緩繳養老保險費實(shí)施范圍擴大至產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的通用設備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)等行業(yè)，緩繳實(shí)施期限為企業(yè)申請之月至2022年年底。緩繳期間免收滯納金。
9．加大穩崗拓崗保就業(yè)支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險穩崗比例，提高返還比例，將大型企業(yè)的返還比例由30%提高到50%。企業(yè)新招用應屆高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，按照1000元/人標準給予企業(yè)一次性擴崗補助，并按照3000元/人標準給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼。對與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生等簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同，按規定給予社會(huì )保險補貼。符合條件的小微企業(yè)最高可申請貼息貸款500萬(wàn)元，符合條件的新市民、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等重點(diǎn)就業(yè)群體最高可申請貼息貸款50萬(wàn)元。加快實(shí)施“53353”拓崗舉措，在每年募集青年就業(yè)見(jiàn)習崗位2030個(gè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位2700個(gè)的基礎上，2022年，創(chuàng )新在街道（鄉鎮）、社區（行政村）開(kāi)發(fā)疫情防控員、社區管理員、安全信息員等臨時(shí)性專(zhuān)項崗位1200個(gè)，安置有就業(yè)意愿的失業(yè)人員，開(kāi)發(fā)1200個(gè)短期就業(yè)見(jiàn)習崗位，安排未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展3-6個(gè)月就業(yè)見(jiàn)習、參與疫情防控等服務(wù)，全市機關(guān)事業(yè)單位等政策性崗位招錄（招聘）計劃不低于1000個(gè)。落實(shí)好省級臨時(shí)性專(zhuān)項崗位獎補資金。
三、貨幣金融政策
10．鼓勵對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。推動(dòng)金融機構對授信客戶(hù)進(jìn)行摸排，提前預判受疫情影響企業(yè)風(fēng)險狀況。鼓勵銀行設立專(zhuān)項貸款，封閉式運作，重點(diǎn)滿(mǎn)足疫情防控特殊時(shí)期訂單需求、資金暫時(shí)周轉困難的中小微企業(yè)。督促銀行機構對受疫情影響較大的中小微企業(yè)，不抽貸、壓貸、斷貸，落實(shí)延長(cháng)還款期限、緩收部分利息、無(wú)還本續貸政策，合理壓降企業(yè)融資成本。強化對貨車(chē)司機群體的關(guān)懷和幫扶，根據實(shí)際情況及時(shí)提供便捷有效的綜合金融服務(wù)。對于因疫情影響償還汽車(chē)貸款暫時(shí)存在困難的貨車(chē)司機，商業(yè)銀行、企業(yè)集團財務(wù)公司等，均應視情況合理給予延期、展期或續貸安排。靈活調整貨車(chē)司機個(gè)人住房按揭、信用卡等信貸還款安排，合理延后還款期限，幫助其渡過(guò)難關(guān)。各金融機構要合理調整逾期信用記錄報送，對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀(guān)察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)接入機構認定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調整。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，可依調整后的還款安排，報送信用記錄。鼓勵各載體單位統籌資金，對受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。創(chuàng )業(yè)者個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息，支持受疫情影響的市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)和創(chuàng )業(yè)就業(yè)。緊盯省服務(wù)業(yè)專(zhuān)項貸款，建立我市企業(yè)庫，力爭我市符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款納入省新型政銀擔體系給予風(fēng)險分擔，免除抵質(zhì)押要求。
11．加大普惠小微貸款支持力度。指導地方銀行業(yè)法人金融機構用好用足國家普惠小微貸款支持工具，積極落實(shí)人民銀行總行普惠小微貸款支持工具有關(guān)政策，將支持比例增加1倍。各銀行業(yè)金融機構要加大小微企業(yè)信貸支持力度，實(shí)現普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速5個(gè)百分點(diǎn)、有貸款余額的戶(hù)數不低于年初水平的目標。全面推廣“兩內嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，擴大中小微企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款服務(wù)覆蓋面，2022年全市中期流動(dòng)貸款同比增長(cháng)50%。開(kāi)展“貸動(dòng)小微 普惠江淮”金融服務(wù)系列專(zhuān)題活動(dòng)和“貸動(dòng)小生意 服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展專(zhuān)項活動(dòng)。推動(dòng)商業(yè)銀行對小微企業(yè)拒貸客戶(hù)階段性實(shí)施提級管理，加強審慎審批，落實(shí)責任到具體審批人。將交通運輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對接專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域。壓實(shí)園區責任，建立健全企業(yè)融資需求摸排、對接和清單化管理機制，配套送金融政策上門(mén)，并做好監測反饋，有效滿(mǎn)足企業(yè)續貸、增貸需求。依托綜合金融服務(wù)平臺、“信易貸”、“裕農通”等，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線(xiàn)上融資對接效率。用足用好貨幣政策工具，組織開(kāi)展項目動(dòng)態(tài)摸排管理，暢通銀企對接渠道，力爭在綠色金融、科創(chuàng )金融等貨幣政策工具支持領(lǐng)域做到應貸盡貸，全年累計新發(fā)放各類(lèi)貨幣政策工具超過(guò)全省平均，力爭80億元。指導銀行建立盡職免責清單，對于符合清單要求信貸行為不予問(wèn)責。對小微企業(yè)承兌、貼現的商業(yè)匯票、貼現日距離票據到期日在6個(gè)月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現支持。
12．繼續推動(dòng)貸款利率進(jìn)一步下降。鞏固向小微企業(yè)讓利成果，力爭新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率較上一年度穩中有降。銀行業(yè)金融機構要認真對照商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監管評價(jià)指標和上年度評價(jià)結果，進(jìn)一步深化完善普惠金融專(zhuān)業(yè)機制，不折不扣地落實(shí)機構建設、績(jì)效考核、內部轉移定價(jià)、不良容忍度、授信盡職免責等要求。持續提升政府性融資擔保機構增信服務(wù)能力，加快完善風(fēng)險分擔補償等機制，推動(dòng)中小微企業(yè)降低融資成本。持續深入推進(jìn)LPR改革，推動(dòng)轄內法人金融機構將LPR內嵌到內部資金轉移定價(jià)（FTP），提升精細化定價(jià)水平，降低實(shí)際貸款利率。
13．提高資本市場(chǎng)融資效率。聯(lián)合滬深北港交易所，加快對我市重點(diǎn)上市后備企業(yè)專(zhuān)業(yè)輔導，幫助企業(yè)盡快具備申報條件。建立與上交所、深交所和其他重要資本市場(chǎng)機構的戰略合作關(guān)系。指導受疫情影響的中小微企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具、信用風(fēng)險緩釋?xiě){證等，緩解短期資金壓力。做好與省股權托管交易中心對接，為我市受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供中長(cháng)期、低息“疫情防控可轉債”備案發(fā)行服務(wù)，并減免備案、登記、結算等費用，對受疫情影響較大的中小微企業(yè)，免收2022年掛牌費用，減免2022年度股權質(zhì)押融資、股權轉讓手續費。
14．加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。深化與政策性銀行的戰略合作，謀劃一批重點(diǎn)事項融資專(zhuān)項。引導商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放，保險公司通過(guò)保險資金運用，跟進(jìn)對接服務(wù)我市長(cháng)三角綜合交通體系、能源體系、5G網(wǎng)絡(luò )建設，擴容提升高鐵城軌圈、現代港口群等大通道，重點(diǎn)支持寧馬城際鐵路、巢馬城際鐵路、寧馬高速“四改八”、寧和高速、湖北路過(guò)江通道、皖江綜合碼頭等建設，為推進(jìn)區域“同城化”提供金融保障。保險機構要為基礎設施“互聯(lián)互通”建設項目提供全方位風(fēng)險保障。充分利用省重點(diǎn)項目信息管理系統，建立雙月會(huì )商對接機制和政銀企信息交流平臺，指導項目單位做好項目融資需求摸排和對接工作。督促銀行機構加快重大項目貸款審批、放款流程、用信進(jìn)度，主動(dòng)協(xié)調解決項目投放問(wèn)題，推動(dòng)項目“應投盡投”“應投早投”。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，穩妥開(kāi)展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務(wù)，提高對優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)的授信額度。引導金融機構積極運用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，對轄內符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領(lǐng)域項目提供優(yōu)惠資金貸。
四、穩投資促消費等措施
15．加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目。加快推進(jìn)長(cháng)江堤防防洪能力提升工程、巢湖流域防洪綜合治理工程、水陽(yáng)江中下游水系綜合整治及防洪治理工程、滁河治理工程等重大項目前期工作。持續推進(jìn)我市姑溪河當涂閘樞紐工程前期工作；2022年9月底前全面完成16段中小河流治理項目前期工作，全力推進(jìn)21座易澇區泵站和17座小型病險水庫除險加固項目前期工作。積極申報國家2023-2025年中型灌區續建配套與節水改造項目，組織指導相關(guān)縣區選擇條件合適、基礎設施完善的中型灌區編報項目立項建議報告參與競爭性立項。謀劃更多水利項目，積極推進(jìn)全市水網(wǎng)規劃和中小河流系統治理規劃編制。
16．加快推動(dòng)交通基礎設施投資。加快推動(dòng)“十四五”規劃交通基礎設施重大項目落地，加強項目建設調度推進(jìn)和協(xié)調服務(wù)，強化要素保障。加快推進(jìn)寧馬高速“四改八”、寧和高速、S205圍烏路、長(cháng)江馬鞍山段航道整改二期、皖江綜合碼頭等續建項目建設，推動(dòng)滬武高速博望互通、S446、中心港區9號碼頭等開(kāi)工建設，積極推進(jìn)和縣A2級通用機場(chǎng)、湖北路過(guò)江通道、合肥至和縣高速公路、天天高速和縣至無(wú)為、沿江大道、G346和縣段改建、G312古河大橋改建等項目前期工作。實(shí)施新一輪農村公路擴量提標建設和改造，2022年完成投資約3億元的縣鄉公路升級改造、建制村通雙車(chē)道公路等農村公路提質(zhì)改造工程141.54公里。全力配合國鐵集團、省鐵投公司等，加快推動(dòng)揚馬城際鐵路、寧蕪鐵路擴能改造前期工作，力爭年內盡早開(kāi)工。加快巢馬高鐵、寧馬城際續建項目建設，推進(jìn)寧和市域（郊）鐵路可研等前期工作。
17．因地制宜繼續推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。結合城市更新，統籌推進(jìn)城市地下綜合管廊建設，逐步推動(dòng)地下各類(lèi)管線(xiàn)入廊。建立健全地下綜合管廊有償使用收費制度，優(yōu)先開(kāi)展電力入廊，推進(jìn)既有城市地下綜合管廊范圍內的地下管線(xiàn)“應入盡入”。拓寬地下管廊建設融資渠道，支持博望區地下綜合管廊項目建設。
18．穩定和擴大民間投資。加快推進(jìn)有效投資攻堅行動(dòng)，建立向民間資本推介項目長(cháng)效機制，分行業(yè)建成吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項目?jì)鋷?，引導社?huì )資本參與市政、交通等領(lǐng)域項目建設。加快出臺市政府投資管理辦法，提高項目審批效率。對列入省“揭榜掛帥”項目，按省支持力度1:1配套支持。鼓勵縣區、開(kāi)發(fā)園區加大高層次科技人才團隊引育工作力度，對落戶(hù)的科技人才團隊項目，按1000萬(wàn)元、600萬(wàn)元、300萬(wàn)元給予扶持資金。積極組織推薦符合條件的人才團隊申報安徽省高層次科技人才團隊。實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng)，對當年新認定國家級重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)獎勵30萬(wàn)元，對當年新認定國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)獎勵20萬(wàn)元，對當年新認定省“專(zhuān)精特新”冠軍企業(yè)獎勵10萬(wàn)元，對當年新認定省“專(zhuān)精特新”企業(yè)獎勵5萬(wàn)元。全力保障寶武馬鋼“1+8”產(chǎn)業(yè)基地建設，加快新特鋼項目建設進(jìn)度，推動(dòng)寶武特冶馬鞍山基地開(kāi)工建設，積極創(chuàng )建國家級先進(jìn)結構性材料產(chǎn)業(yè)集群。聚焦省重大新興產(chǎn)業(yè)基地擴容升級機遇，力爭高端數控機床產(chǎn)業(yè)試驗基地擴容更名為省智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。全力推進(jìn)節能環(huán)保、綠色食品獲批省新一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地，力爭早日成功獲批。
19．促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。加大平臺企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，組織平臺內經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展放心消費示范創(chuàng )建。配合省局平臺企業(yè)“二選一”、算法共謀等壟斷行為查處工作，開(kāi)展電子商務(wù)、直播帶貨等領(lǐng)域反不正當竟爭專(zhuān)項執法行動(dòng)。支持平臺企業(yè)聚焦人工智能、區塊鏈技術(shù)和應用、信息安全技術(shù)、云計算和大數據等領(lǐng)域，積極申報省科技重大專(zhuān)項和省重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)計劃，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。本地企業(yè)從事工業(yè)網(wǎng)絡(luò )與聯(lián)接、標識解析、邊緣計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)大數據、工業(yè)智能、工業(yè)APP、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、典型應用和垂直行業(yè)應用等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的，每年按照實(shí)際研發(fā)投入的20%給予補助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。鼓勵本地企業(yè)在馬建設互聯(lián)網(wǎng)（云）公共平臺，對服務(wù)本地企業(yè)30家以上、年在線(xiàn)交易額500萬(wàn)元以上的互聯(lián)網(wǎng)（云）公共平臺服務(wù)商給予一次性獎補50萬(wàn)元。加快推進(jìn)“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺賦能廣大中小企業(yè)，助力企業(yè)數字化轉型。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)。積極參與國家智能社會(huì )治理實(shí)驗基地建設，根據全省區塊鏈信息服務(wù)備案、拓展應用場(chǎng)景工作。
20．穩定增加汽車(chē)、家電等大宗消費。6月份啟動(dòng)惠民消費券發(fā)放活動(dòng)，投入200萬(wàn)元用于補貼家電、成品油、餐飲、百貨等消費，投入400萬(wàn)元用于補貼購置新能源和傳統燃油汽車(chē)消費。落實(shí)對一定排量以下乘用車(chē)減征車(chē)輛購置稅。落實(shí)國家階段性減征部分車(chē)輛購置稅政策。適時(shí)以發(fā)放惠民消費券的形式對車(chē)輛報廢更新，并在市內購買(mǎi)和上牌的國六標準以上新能源汽車(chē)新車(chē)，分檔給予補貼。全面取消二手車(chē)限遷政策，繼續實(shí)行轉入時(shí)尾氣排放檢測合格的小型非營(yíng)運二手車(chē)遷入“零門(mén)檻”。對皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施精細化管理，研究制定取消或放寬對皮卡車(chē)進(jìn)城限制的相關(guān)措施。加快推進(jìn)全市充換電基礎設施建設，新建公用、專(zhuān)用、私人等各類(lèi)充電樁以及換電站。積極爭取國家和省相關(guān)政策，支持廢舊家電回收處理項目建設，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)參與回收目標責任制行動(dòng)，推動(dòng)家電消費更新?lián)Q代。積極組織申報國家新能源汽車(chē)推廣應用補助資金。堅持“房住不炒”定位，堅持因城施策，支持從實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。推動(dòng)智能家電與住宅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導房地產(chǎn)企業(yè)建設不同層級智能家居成套系統的示范住宅，推動(dòng)智能家電（家居）產(chǎn)品銷(xiāo)售向房地產(chǎn)市場(chǎng)延伸。
五、保糧食能源安全政策
21．健全完善糧食收益保障等政策。在前期已下達實(shí)際種糧農民一次性補貼資金3059萬(wàn)元基礎上，及時(shí)發(fā)放第二批1397萬(wàn)元補貼資金，彌補成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降。確保2022年全年糧食面積不低于265萬(wàn)畝。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食面積150萬(wàn)畝，實(shí)行單品種規?；N植區域“上圖入庫”，推進(jìn)“按圖索糧”，加大“含山大米”等區域公共品牌培育力度。對連片規模在1000畝以上的優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，采取競爭立項方式擇優(yōu)扶持15個(gè)生產(chǎn)基地，每個(gè)給予補助10萬(wàn)元—20萬(wàn)元。對當年認定的部級、省級種植業(yè)“三品一標”基地，分別給予一次性獎補30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。對當年完成省級標準糧食烘干中心、水稻育插秧中心建設，給予一次性補助10萬(wàn)元；對當年建成蔬菜農機農藝融合示范基地的，擇優(yōu)扶持，給予一次性獎補20萬(wàn)元。加快農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)含山縣、和縣、當涂縣三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，確保三大糧食作物保險覆蓋率穩定在90%左右。大力推進(jìn)特色農產(chǎn)品保險工作開(kāi)展，力爭到2022年特色農產(chǎn)品保險占比不低于30%。加強市場(chǎng)糧價(jià)監測，嚴格按照國家公布的2022年稻谷、小麥最低收購價(jià)托市收購，根據省有關(guān)部門(mén)的部署，及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執行預案。統籌采取鼓勵加工企業(yè)收購、支持品牌化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等措施，組織好油菜籽市場(chǎng)化收購。
22．進(jìn)一步加強能源儲備和生產(chǎn)能力。加快推動(dòng)皖能馬鞍山發(fā)電廠(chǎng)儲煤場(chǎng)改擴建等項目前期工作，積極爭取省級煤炭?jì)淠芰ㄔO專(zhuān)項債資金支持。積極推進(jìn)國能馬鞍山電廠(chǎng)容量替代等已納入“十四五”規劃電源項目前期工作?？焱七M(jìn)信義和縣烏江鎮漁光互補光伏發(fā)電等已獲得建設指標的光伏發(fā)電項目建設，力爭2023年6月底前全部并網(wǎng)。推動(dòng)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項目按序時(shí)進(jìn)度建設。對支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款資金未覆蓋的部分，金融機構根據LPR+l0個(gè)基點(diǎn)確定貸款上限。
六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定政策
23．降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。對疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供，免收滯納金”，設立不低于于6個(gè)月的費用緩繳期，并可根據當地實(shí)際進(jìn)一步延長(cháng)，緩繳期間免收欠費滯納金。各縣區（開(kāi)發(fā)園區）可對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)用水、用氣、用電等費用由各地予以補貼。對電力公司直接抄表的100千伏安以下工商業(yè)及其他用戶(hù)，可自愿按季度選擇是否執行峰谷分時(shí)電價(jià)。2022年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。清理規范城鎮供水供電供氣行業(yè)收費，對保留的收費項目實(shí)行清單制管理。將供水供電供氣企業(yè)投資界面延伸至用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)，紅線(xiàn)外接入工程嚴禁向用戶(hù)收費，切實(shí)降低用戶(hù)水電氣獲得成本。在全市房屋建筑和市政、交通運輸、水利等工程招投標活動(dòng)中全面推行銀行保函、擔保保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)免除投標擔保。加強涉企違規收費整治力度，開(kāi)展政府部門(mén)及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )及中介機構、航運交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域收費等五個(gè)領(lǐng)域涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，確保降費減負政策落到實(shí)處。
24．推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。對承租全市范圍內的行政事業(yè)單位、國有企業(yè)房產(chǎn)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)2022年2、3、4月份租金予以減免。對2022年因疫情影響的中高風(fēng)險地區承租行政事業(yè)單位、國有企業(yè)房產(chǎn)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)2022年5、6、7月份租金予以減免。對為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金占應收租金比例，減免當期房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。鼓勵非國有房屋出租人減免租金，對其可同等享受上述政策優(yōu)惠。
25．加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實(shí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，加大對企業(yè)幫扶力度，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)金融機構開(kāi)發(fā)適合企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。各家銀行對重點(diǎn)領(lǐng)域貸款支持情況進(jìn)行分類(lèi)評價(jià)排名，并及時(shí)向社會(huì )公布。組織開(kāi)展“馬鞍山人游馬鞍山”活動(dòng)，支持各縣區加快推出微旅游、自駕游、鄉村游、美食游等產(chǎn)品。鼓勵各縣區聯(lián)合平臺企業(yè)錯峰發(fā)放各類(lèi)消費券，帶動(dòng)零售、餐飲、文旅、住宿等消費。
26．優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。用好國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”制度，推薦13家企業(yè)及其204戶(hù)江浙滬配套企業(yè)申報“白名單池”。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場(chǎng)景5個(gè)。組織參加裝備制造、汽車(chē)零部件、集成電路等領(lǐng)域產(chǎn)需對接活動(dòng)。通過(guò)“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打通生產(chǎn)、消費、科技、金融等各環(huán)節、更好幫助企業(yè)供需對接、降本增效。結合我市實(shí)際，落實(shí)省經(jīng)信廳《支持工業(yè)強基補短板實(shí)施企業(yè)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化綠色化改造工作方案》相關(guān)要求，全年滾動(dòng)實(shí)施億元以上技改項目130個(gè)以上。積極組織企業(yè)申報省級綠色工廠(chǎng)，力爭全年創(chuàng )建3家以上省級綠色工廠(chǎng)。緊盯重點(diǎn)企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)等，常態(tài)化開(kāi)展“訪(fǎng)企解難”“企業(yè)接待日”“企業(yè)家沙龍”等活動(dòng)，對企業(yè)反映的合理訴求，要全程跟蹤問(wèn)效、限時(shí)解決到位。引導客貨運經(jīng)營(yíng)者盡快恢復經(jīng)營(yíng)，定期收集、掌握“白名單”企業(yè)物流運輸需求，及時(shí)協(xié)調處理物流運輸環(huán)節遇到的困難和問(wèn)題。按照有關(guān)規定，及時(shí)向市區至含山縣、和縣等客運班線(xiàn)公交化運營(yíng)企業(yè)支付各季度運營(yíng)補貼資金。
27．完善交通物流保通保暢政策。全面取消來(lái)自低風(fēng)險地區客貨車(chē)輛的防疫通行限制，不再查驗48小時(shí)核酸檢測證明。著(zhù)力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區、港口碼頭、鐵路車(chē)站。嚴禁限制疫情低風(fēng)險地區人員正常流動(dòng)。對來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區所在地的貨運車(chē)輛，嚴格落實(shí)“即采即走即追”制度。對持有48小時(shí)內核酸檢測陰性證明的貨運司乘人員，實(shí)行提前報備、點(diǎn)對點(diǎn)運輸等封閉管理措施，或派人引導、裝卸貨后立即返回。對核酸檢測超過(guò)48小時(shí)的貨運司乘人員，進(jìn)行核酸采樣后，在確?？勺粉櫟那疤嵯掠枰钥焖俜判?。有條件的縣區（開(kāi)發(fā)園區）要通過(guò)信息化手段，提高行程卡綠色帶星號駕駛員提前報備效率。對外市、外省客貨運司機、快遞員、船員到我市免費核酸檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，各縣區（開(kāi)發(fā)園區）視同本地居民納入檢測范圍，享受同等政策政策，所需費用由縣區（開(kāi)發(fā)園區）財政予以保障。
28．統籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快推進(jìn)馬鞍山江海聯(lián)運樞紐建設。以鐵礦石、鋼材、糧食、綠色建材、冷鏈、LNG等為重點(diǎn)，推動(dòng)建設大宗件雜、散貨交易平臺。共同打造長(cháng)江中下游具有較大規模、顯著(zhù)影響力的馬鞍山蕪湖大宗商品交易中心。建立健全廢鋼鐵資源循環(huán)利用體系，依托歐冶鏈金“基地+平臺”戰略模式，加快建設廢鋼交易大市場(chǎng)。完善港口集疏運體系，推進(jìn)鄭蒲港鐵路運營(yíng)達效。積極參與長(cháng)三角港口聯(lián)盟，深化與上海港、寧波舟山港等沿海沿江港口合作。推進(jìn)馬鞍山綜合保稅區擴能升級，高質(zhì)量推進(jìn)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，與鄭蒲港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造安徽保稅港區。積極爭創(chuàng )省級示范物流園區，培育建設冷鏈物流基地、冷鏈集配中心。加大市場(chǎng)主體引育力度，瞄準全球物流龍頭和全國合同物流30強、冷鏈物流30強、供應鏈物流10強企業(yè)等，深入推進(jìn)招商引資，培育引進(jìn)一批業(yè)內知名、高能級的大型龍頭企業(yè)。支持物流企業(yè)與制造企業(yè)協(xié)同共建供應鏈。對當年晉升為國家3A、4A、5A級的物流企業(yè)，創(chuàng )建國家級、省級多式聯(lián)運示范項目并通過(guò)驗收的，給予一次性獎勵。對港口重點(diǎn)升級改造、固定資產(chǎn)投資超3000萬(wàn)元（不含土地費用）的重點(diǎn)第三方物流等項目，給予政策支持。加快推進(jìn)港口經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵開(kāi)設內外貿航線(xiàn)、提升港口吞吐量，支持涉外碼頭、涉外鐵路物流港發(fā)展。深入實(shí)施馬鋼物流、快捷物流、江一國冠等國家級、省級多式聯(lián)運示范工程，繼續加大國家級、省級多式聯(lián)運創(chuàng )建工作，推介企業(yè)提供全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”服務(wù)。積極推進(jìn)農產(chǎn)品供應鏈體系建設。實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的農村商業(yè)體系。
29．加快推進(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資。暢通重大外資項目市領(lǐng)導領(lǐng)銜推進(jìn)渠道，對投資數額大、帶動(dòng)作用強、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目，建立專(zhuān)班秘書(shū)通道，一站式辦理審批、用地、能耗等手續，積極配合省商務(wù)廳爭取重大外資項目列入國家重大外資項目專(zhuān)班。發(fā)揮我市自貿區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區、綜合保稅區、跨境電商綜合實(shí)驗區優(yōu)勢，加大臺資、港資等外資項目招引力度。對外資項目完成情況較好的縣區、開(kāi)發(fā)園區，在市外資年終考核時(shí)視情加分。給予企業(yè)一定獎補政策，大力引進(jìn)外商投資項目。辦好“鏈商會(huì )”等活動(dòng)。鼓勵世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在馬鞍山設立總部、銷(xiāo)售中心、各類(lèi)研發(fā)機構等，可給予企業(yè)初設獎勵、財政貢獻獎勵、自建或租用辦公場(chǎng)地補助等。
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30．實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。提高繳存職工購買(mǎi)自住住房能力，將住房公積金貸款最高額度上調10萬(wàn)元，一并調整住房公積金貸款額度與月繳存額掛鉤標準。根據實(shí)際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿(mǎn)足實(shí)際需要。
31．完善農業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策。積極爭取農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金，配套建立市對下農業(yè)轉移人口市民化獎勵機制，對農業(yè)轉移人口落戶(hù)規模大、新增落戶(hù)多、基本公共服務(wù)成本高的地區加大支持，用于農業(yè)轉移人口基本公共服務(wù)、增強社區保障能力以及支持城市基礎設施運行維護等方面。跟進(jìn)國家農業(yè)轉移人口市民化“人地掛”政策，依據吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量，爭取國家、省在城鎮建設用地方面的支持。拓寬農村勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)渠道，提供便捷高效求職服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展“2+N”招聘活動(dòng)，為有需要的農民工免費提供1次職業(yè)指導、3個(gè)適合的崗位信息、1個(gè)培訓項目。實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃，全市計劃培育高素質(zhì)農民1050人，其中經(jīng)營(yíng)管理型人員590人、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)型150人、技能服務(wù)型人員310人。推動(dòng)退役軍人返鄉入鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮“兵支書(shū)”作用，助力鄉村振興發(fā)展。
32．完善社會(huì )民生兜底保障措施。高標準推進(jìn)“暖民心”行動(dòng)。根據我市居民消費價(jià)格總指數（CPI）變動(dòng)情況，當月CPI超過(guò)3.5%和食品類(lèi)價(jià)格上漲達到6%及時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)向享受?chē)叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象，城鄉低保對象、特困人員，孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童，領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、領(lǐng)取失業(yè)補助金人員等七類(lèi)人發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。用好中央財政救助補助資金，擴大低保、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍，精準開(kāi)展救助幫扶工作。健全最低生活保障、特困人員救助供養標準動(dòng)態(tài)調整機制。加強低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶，防止出現規模性返貧。加大推進(jìn)政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)力度，為分散供養特困人員和其他社會(huì )救助家庭成員中失能半失能老年人、未成年人、殘疾人、重病患者等特殊群體提供必要的訪(fǎng)視、照料服務(wù)。加強價(jià)格監測預警，落實(shí)重要民生商品政府儲備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，及時(shí)啟動(dòng)惠民“菜籃子”運行，保障米、面、油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定。突出住房保障的兜底性作用，對城鎮低保低收入住房困難家庭，實(shí)行依申請應保盡保。做好受災人員生活救助，快速調撥救災款物，有序推進(jìn)因災倒損房屋恢復重建，扎實(shí)做好冬春救助工作。認真落實(shí)市委關(guān)于重大風(fēng)險防范化解工作部署，深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，深入推進(jìn)“l(fā)+l0+N”安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展危險化學(xué)品、城鄉自建房、燃氣、交通、礦山、消防安全等集中排查整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
八、加強組織領(lǐng)導
33．壓實(shí)工作責任。進(jìn)一步拉緊責任鏈條，完善工作機制，充分調動(dòng)各級各方面積極性。各縣區、開(kāi)發(fā)園區要進(jìn)一步提高政治站位，增強責任感使命感緊迫感，結合實(shí)際狠抓工作落實(shí)，抓緊研究實(shí)施符合地方實(shí)際的穩經(jīng)濟政策，以擔當作為、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)全面提高工作效率，務(wù)求取得實(shí)效。各行業(yè)主管部門(mén)要齊心協(xié)力、頑強拼搏，共同擔負起穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的責任，對已出臺的各項政策，按照“誰(shuí)出臺、誰(shuí)負責、誰(shuí)落實(shí)”原則抓好具體實(shí)施，做到能快則快、能趕則趕、能超則超。要靠前發(fā)力、適當加力，突出工作重點(diǎn)，堅持問(wèn)題導向，積極推動(dòng)國務(wù)院及省政府、市政府出臺的穩經(jīng)濟政策措施盡快落地見(jiàn)效，確保經(jīng)濟運行在合理區間，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
（本文有刪減）
